Госдума на год продлевает антисанкционные полномочия ЦБ
В Госдуме депутаты в первом чтении поддержали законопроект, который предусматривает продление специальных полномочий Банка России для обеспечения финансовой стабильности в связи с санкциями. Также до 31 августа 2026 года ЦБ совместно с Росфинмониторингом смогут определять круг пользователей и операций с цифровыми рублями, а также их лимиты.
Специальные полномочия Центральный банк получил в марте 2022 года. Законы 46 и 55 устанавливали, что срок действия этих полномочий истекает 31 декабря 2025 года.
«Оценка опыта реализации указанных специальных полномочий Банка России и специальных требований показала, что указанные полномочия и требования являются оптимальными, позволяющими оперативно реагировать на негативные изменения. Принимая во внимание отсутствие положительной динамики в развитии внешнеполитической ситуации и связанные с этим санкционные риски, законопроектом предусматривается продление на 1 год — до 31 декабря 2026 года включительно следующих полномочий Банка России, предусмотренных федеральными законами № 46-ФЗ и № 55-ФЗ», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
«Я прежде всего напомню, что в 2022 году после начала Специальной военной операции были введены масштабные санкции против нашей страны. Для обеспечения стабильности мы с вами приняли изменения в законодательстве и установили отдельные специальные полномочия Банка России в финансовой сфере», — напомнил депутатам докладчик по законопроекту первый заместитель председателя комитета по финансовому рынку Константин Бахарев на пленарном заседании Госдумы.
Среди таких полномочий:
установление запрета для российских страховых компаний заключать сделки со страховщиками из недружественных государств, приостановление либо ограничение на срок до 6 месяцев проведение каких-либо операций иностранными банками, установление специальных требований к операциям к деятельности в том числе нормативов и показателей к составу и структуре активов, порядку расчетов и размеру собственного капитала кредитных организаций иностранных банков, определение функций Национальной системы платежных карт в части совершения операций в России с помощью платежных карт, операторы которых исключены из российского реестра, формирование перечня информации чувствительной к санкционному риску и другие.По словам члена комитета по бюджету и налогам Никиты Чаплина сохранение финансового суверенитета и стабильности в условиях продолжающейся экономической войны, развязанной против России недружественными странами, — это абсолютный приоритет. «Продление специальных полномочий ЦБ — это не просто техническая мера, а стратегическая необходимость, позволяющая нашей финансовой системе эффективно противостоять внешним вызовам. Эти инструменты уже доказали свою эффективность, защитив граждан и бизнес от последствий санкционных атак», — отметил парламентарий.
«Кроме того, законопроектом предусматривается продление до 31 августа 2026 года полномочий Совета директоров Банка России принимать согласованное с Росфинмониторингом решение об определении круга пользователей платформы цифрового рубля на платформе цифрового рубля, которые вправе совершать операции с цифровыми рублями, а также перечень видов операций, совершаемых на платформе цифрового рубля, и пороговые значения сумм таких операций», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Вопросы развития системы цифрового рубля также требуют гибкости и оперативности от Центрального банка. «Особое значение имеет развитие цифрового рубля — это вопрос не только технологического прорыва, но и создания защищенных каналов для финансовых операций в обход недружественных инфраструктур», — отметил Никита Чаплин.
Также законопроект устанавливает право ЦБ устанавливать исключения для проверок аудиторов Счетной палаты. Такие счета и операции Банка России будут дополнительно определены Национальным финансовым советом.
«Что касается аудиторских исключений, то это взвешенный подход, который позволяет сосредоточить ресурсы на ключевых задачах, сохраняя при этом общий контроль над финансовыми потоками. Мы должны предоставить регулятору все необходимые инструменты для гибкого и оперативного реагирования на угрозы, и данный законопроект именно это и делает. Уверен, что продление этих полномочий будет способствовать дальнейшему укреплению устойчивости нашей экономики и защите национальных интересов», — подчеркнул Чаплин.