Минюст представил концепцию закона о реформе нотариата
МОСКВА, 26 июл - РАПСИ. Министр юстиции РФ Константин Чуйченко в пятницу представил концептуальные подходы к новому нормативному регулированию института нотариата, предусматривающие реформу организации нотариальной деятельности, сообщили РАПСИ в пресс-службе Минюста.
Глава Минюста в пятницу выступил на заседании Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ. В своем выступлении министр отметил, что независимо от исторического периода и правовой системы нотариат всегда был институтом, производным от государства, специально созданным им для исполнения публично-правовых функций.
"Тревожная ситуация"
По словам Чуйченко, на сегодняшний день сложилась ситуация, при которой фактические возможности государства в сфере профильного нормотворчества, формирования нотариального сообщества и контроля за нотариусами минимальны.
Большая часть контрольных полномочий делегирована организациям коллективного самоуправления нотариусов, это привело к ряду негативных последствий, отмечается в сообщении пресс-службы Минюста.
«Более 180 российских нотариусов были судимы. Преступления самые разные: мошенничество, подделка документов, хищения денежных средств, присвоение имущества, злоупотребление полномочиями частных нотариусов. Тревожная ситуация в высших эшелонах нотариального самоуправления: за последний год 4 президента нотариальных палат осуждены или находятся под следствием», – отметил Чуйченко.
Министр обратил внимание, что положение дел, которое демонстрирует сегодня институт нотариата, несовместимо с его публично-правовым значением и ролью в российском правопорядке.
«Мы не ставим под сомнение высокий профессионализм нотариусов. Основная проблема заключается в организации нотариальной деятельности», – подчеркнул министр юстиции.
Законопроект
Чуйченко сообщил, что Минюстом России подготовлен базовый текст нового законопроекта о нотариате и нотариальной деятельности, и представил ряд его основных положений.
Так, предлагается расширить полномочия субъектов РФ и обеспечить их более широкое участие в решении ряда вопросов в сфере нотариата. Также исключается совместная компетенция Минюста России и Федеральной нотариальной палаты на принятие нормативных правовых актов.
Кодекс профессиональной этики нотариусов предлагается утверждать приказом Минюста России в форме нормативного правового акта. Министр юстиции также обратил особое внимание на необходимость корректировки нотариальных тарифов.
«Предельные тарифы по всем видам нотариальных действий должно устанавливать государство. Это распространенный подход в мировой практике», – сказал Чуйченко.
По его словам, предусматривается, что предельные размеры тарифов, а также федеральные льготы, будут устанавливаться Минюстом России. Конкретные размеры тарифов и дополнительные региональные льготы будут устанавливаться исполнительными органами субъектов РФ.
Новые требования
Законопроектом повышаются требования к лицу, претендующему на занятие нотариальной деятельностью, а также меняется система допуска в профессию, в том числе порядок проведения конкурсов.
Законопроектом предусмотрено создание единых государственных квалификационных комиссий. В их состав предлагается включить представителей территориального органа юстиции, нотариальной палаты, исполнительной и законодательной власти региона. Комиссии также будут рассматривать дисциплинарные производства.
Кроме того, законопроектом устанавливаются новые правила, связанные с приостановлением и прекращением деятельности нотариуса. По безусловным основаниям вводится административная процедура, например, в случае вступления в силу приговора суда за совершение преступления. По другим основаниям вопрос будет решаться судом. С требованием в суд смогут обратиться не только нотариальные палаты, но и органы юстиции и прокуратуры.
Проект федерального закона также уточняет порядок замещения должностей нотариусов помощниками и устанавливает новые правила контроля за нотариусами и нотариальной деятельностью. Вводится единая проверка профессиональной деятельности и правил нотариального делопроизводства отдельно создаваемыми комиссиями из представителей органов юстиции и нотариата.
«Государство, создавая этот институт и доверяя ему совершать нотариальные действия от своего имени, несет ответственность перед гражданами за качество этих услуг. И поэтому вправе контролировать, кто в этой профессии находится, как он работает и по каким правилам», – резюмировал министр юстиции.
Работа над текстом законопроекта будет продолжена с профильным Комитетом Совета Федерации, научным и профессиональным сообществом до его представления в правительство РФ.