Иностранные компании могут перенести часть производств на Дальний Восток

Развитие льготных экономических режимов, перспективы северного завоза, сохранение малочисленных народов, таяние вечной мерзлоты, сотрудничество с Китаем и другими дружественными странами стали основными темами Восточного экономического форума, который открылся во Владивостоке 3 сентября. О чем там будут говорить и какие решения принимать, рассказал в интервью «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов.

- Николай Михайлович, какие темы форума вы считаете наиболее значимыми?

- На форуме обсуждают многие важнейшие вопросы, от экономики до экологии. Например, таяние вечной мерзлоты находится в зоне особого внимания форума и нашего комитета. На Дальнем Востоке мерзлота занимает 65 процентов территории, в Арктике еще больше. Но ее площадь сокращается из-за глобального потепления, и это приводит к деформации зданий и сооружений, построенных на мерзлых грунтах. По оценке ученых, ущерб от таяния мерзлоты к 2050 году только в Арктической зоне составит около 7 триллионов рублей, до 60 процентов снизится несущая способность грунта.    

Чтобы избежать проблем в будущем, надо срочно совершенствовать законодательство о регулировании хозяйственной деятельности в области многолетней мерзлоты. В прошлом году принят закон о мониторинге в этой сфере. Ждем от Правительства законопроект с изменениями в Градостроительный кодекс, направленными на геотехнический мониторинг.

Нам придется принципиально менять подход к проектированию и строительству объектов в северных районах. Поэтому я настаиваю на разработке нового федерального закона о регулировании хозяйственной и иной деятельности в области многолетней мерзлоты. Мы договорились с Минвостокразвития, что концепцию законопроекта разработают к концу года. Также следует менять подзаконные акты и создать информсистему, в которой все уже построенные в районах мерзлоты здания будут ранжированы по степени риска возникновения аварийных ситуаций.

- На Дальнем Востоке и в Арктике успешно действуют особые экономические зоны, льготные режимы для инвесторов. Чтобы привлечь население и развивать малый бизнес, работает программа «Дальневосточный гектар». Насколько она успешна?

- Эта программа работает уже восемь лет. Она привлекает людей на малонаселенные территории и является одним из катализаторов их развития. Она зарекомендовала себя как эффективный инструмент, поэтому мы запустили еще и арктический гектар. Люди могут получить участки бесплатно под строительство дома или открытие бизнеса, и активно пользуются этим. Депутаты из нашего комитета регулярно бывают на Дальнем Востоке в рабочих поездках и видят, как этот механизм работает на земле. Больше 40 процентов людей используют гектар для индивидуального жилищного строительства, остальные запускают интересные бизнес-проекты — туристические этнокультурные базы, семейные сыроварни, пекарни, рыборазводные фермы. В целом поступило 200 тысяч заявок на дальневосточный и арктический гектар, а землю получили 140 тысяч человек.

Мы приняли закон, который совершенствует получение участков. В этом году расширили территорию, где можно получить арктический гектар. На рассмотрении Госдумы находится законопроект о распространении этой системы на новые арктические районы. Также есть запрос о расширении программы на Уральский федеральный округ.     

- Одна из сессий форума посвящена северному завозу. В прошлом году принят закон, регулирующий поставки важных товаров на север. Удалось ли решить проблему дефицита продуктов на северных территориях и роста цен на них?

- Закон, подготовленный депутатами и сенаторами по инициативе президента, вступил в силу 1 апреля 2024 года. Пока рано подводить итоги, но первые результаты уже есть. Создана централизованная система управления доставкой грузов с федеральным и региональными координаторами. Появилось централизованное планирование северного завоза. Объем поставок составит в 2024 году 4 миллиона тонн.

Сейчас мы можем отслеживать каждый контейнер, благодаря этому количество проблемных контейнеров, которые потерялись или не дошли вовремя, сократилось в три раза. Определена опорная логистическая сеть, включающая больше трехсот автодорог, железнодорожных станций и портов. Активно задействуют северный морской путь.

Есть проблема с бюджетными кредитами для северного завоза. Также необходимо расширять пропускную способность железнодорожных магистралей, по которым доставляют грузы, и налаживать импортозамещение в судостроении. В ноябре-декабре планируем провести заседание президиума Совета законодателей, где обсудим, как закон о северном завозе воплощается на практике.   

- Делегации каких стран приехали на форум? Какие государства являются важнейшими партнерами России на восточном направлении?

- В форуме участвуют делегаты из 76 стран. Самые представительные делегации — из Индии, Малайзии, Вьетнама, Китая. Дальний Восток и Арктика являются основной площадкой для социально-экономического диалога России, Китая и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. У нас много совместных проектов, особенно с КНР.

Дальний Восток и Арктика располагают уникальными льготными режимами, которые уже доказали эффективность. Считаю, что можно обсудить идею о переносе части производств иностранных компаний на Дальний Восток, на территории опережающего развития. Все издержки, связанные с переездом, могут быть восполнены льготным режимом, доступностью ресурсов и государственной поддержкой. Это усилит роль Дальнего Востока в международном разделении труда, а иностранные компании получат выгодные условия для продолжения своей деятельности.

Также в законодательном портфеле нашего комитета находится законопроект о создании международных территорий опережающего развития. Он уже принят в первом чтении, и сейчас мы вместе с Минвостокразвития работаем над поправками ко второму чтению.

- В пленарном заседании форума 5 сентября планирует участвовать президент Владимир Путин. Как вы считаете, чему он посвятит свое выступление, какие решения предложит?

- Думаю, что выступление будет посвящено важным аспектам экономики и стратегических планов по развитию Дальнего Востока и страны в целом,  открывающимся возможностям сотрудничества между российскими и зарубежными предпринимателями, в том числе на территориях опережающего социально-экономического развития.

Полагаю, что Владимир Путин будет говорить о дальнейшей кооперации между Россией и странами АТР в рамках таких структур, как ШОС, БРИКС, ЕАЭС. Нам нужно сближение для построения более справедливой и демократической системы международных отношений, основанной на равноправии, свободной от диктата, силового и санкционного давления.

«Парламентская газета»