Конституционный суд РФ защитил права нуждающихся в жилье военнослужащих
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 12 фев — РАПСИ, Михаил Телехов. Несогласованность норм закона «О статусе военнослужащих» и подзаконных актов препятствует обеспечению военнослужащих жильем за счет государства, если они уже обеспечивались им в качестве членов семьи других военнослужащих или иных граждан. Об этом говорится в новом Постановлении Конституционного суда (КС) РФ.
Такие выводы сделал КС РФ, рассмотрев жалобы Юлии Митрофановой и Ивана Рыбакова, которые просили проверить конституционность пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и подпункта «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
«Оспариваемые нормы не соответствуют Конституции РФ, так как допускают произвольное толкование права на предоставление предусмотренных законом жилищных гарантий военнослужащим, ранее обеспеченным жильем или средствами на его приобретение в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан», — сообщает пресс-служба КС РФ.
Отказали в праве на жилье
Митрофановой как вдове погибшего военного была предоставлена квартира в Ростове-на-Дону, которую они с сыном приватизировали. Как следует из материалов дела, заявительница сама являлась военнослужащей с 2002 года и в 2017 году была переведена по своему ведомству из Ростова-на-Дону в Петербург, в связи с чем она подарила свою долю сыну. Через пять лет Митрофанова обратилась в жилищную комиссию войсковой части о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилье. Но ей отказали.
Заявительница пыталась доказать в судах, что имеет самостоятельное право на жилье по прошествии более 20 лет службы по контракту и более 5 лет с момента ухудшения жилищных условий. Но суды приняли решение не в ее пользу.
В жалобе Рыбакова говорится, что в 2010 году он отказался от приватизации служебной квартиры, предоставленной его супруге на время работы в государственном унитарном предприятии, в пользу их дочери. А в 2022 году обратился в жилищную комиссию своей войсковой части для постановки на учет себя и своей новой семьи — супруги и троих детей, для получения квартиры. Но ему отказали.
В судах также поддержали позицию военного жилищного ведомства о том, что ранее он уже был обеспечен жильем в качестве члена семьи, то есть уже реализовал свое право на получение жилья от государства.
Митрофанова и Рыбаков направили свои жалобы в КС РФ, посчитав, что им несправедливо отказали в праве на жилье.
Несогласованность норм
КС РФ напомнил, что в 2019 году в закон «О статусе военнослужащих» была внесена поправка, позволяющая обеспечение военнослужащих жильем за счет государства, даже если они уже обеспечивались им в качестве членов семьи других военнослужащих или иных граждан.
«Однако это изменение не затронуло текст оспариваемых норм, сохранение которых в обновленном правовом регулировании затрудняет восприятие воли законодателя и приводит к нарушению конституционного требования ясного, целостного и непротиворечивого регулирования. Несогласованность положений оспариваемого закона усугубляется действием подзаконных актов, не учитывающих законодательных нововведений. Такая ситуация порождает противоречия при определении прав военнослужащих, ранее уже обеспеченных жильем в качестве членов семьи других военнослужащих или иных граждан», — поясняет пресс-служба КС РФ позицию суда.
При этом КС РФ отмечает в своем постановлении, что суды также расходятся в определении как самого факта, повлекшего приобретение ими статуса самостоятельных субъектов жилищных отношений, так и момента его приобретения. И делает вывод, что разбалансированность принятых в разное время положений закона и подзаконных актов препятствует единству практики при установлении права на повторное обеспечение жилым помещением таких военнослужащих, что нарушает конституционные принципы равенства и справедливости.
«Неоднозначность действующего регулирования и непоследовательность правоприменительной практики препятствуют определенному и предсказуемому установлению их прав, а иногда и прямо противоречат букве и духу более позднего закона в нарушение общеправового принципа отмены более поздним законом ранее принятого закона», — говорится в решении КС РФ.
Поэтому оспариваемые нормы признаны противоречащими Конституции РФ. В итоге КС РФ указал, что законодатель и правительство должны внести необходимые изменения в нормативное регулирование, а до тех пор действующие акты не могут препятствовать постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, ранее обеспеченных помещением в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан.
Правоприменительные решения по делам заявителей подлежат пересмотру.