Фермерам могут разрешить принимать туристов с ночевкой

Популярность сельского туризма в России стремительно растет, но его развитие сдерживает отсутствие инфраструктуры. Законодательные барьеры не позволяют строить на сельхозземлях помещения для туристов. Чем законодатели могут помочь аграриям принимать гостей, разбиралась «Парламентская газета».

С 2022 года, когда в отечественном законодательстве появилось понятие «сельский туризм», этот вид отдыха предпочло более миллиона человек. Они посещали фермерские хозяйства, питомники для животных, знакомились с пасекой или винодельней, ездили в гастротуры. Выигрывают от этого и фермеры, получающие дополнительный доход при сравнительно небольших вложениях. При этом сельчане, желающие развивать в своих хозяйствах агротуризм, могут рассчитывать и на господдержку.

«В 2024 году на гранты для фермерских хозяйств, развивающих туризм, было выделено 700 миллионов рублей», — сообщил первый заместитель председателя аграрного комитета Госдумы Владимир Плотников на круглом столе, посвященном развитию сельского туризма. И добавил, что всех без исключения фермеров волнует невозможность строительства на сельхозземлях небольших гостевых домиков. Сейчас это запрещено Земельным кодексом. Впрочем, с оговорками.

«Сельхозземли подразделяются на собственно сельхозугодья, которые представляют собой плодородные почвы, являющиеся ценным аграрным ресурсом, и земли, отведенные под хозяйственную деятельность. На последних строительство сооружений некапитального характера, необходимых для сельскохозяйственной деятельности, разрешено», — пояснил Плотников.

На это и обратили внимание авторы законопроекта, внесенного в Госдуму в начале сентября. «На таких землях можно будет строить не только сооружения для сельскохозяйственной деятельности, но и объекты сельского туризма, в том числе гостевые дома некапитального типа. Для этого в документе будет предусмотрен упрощенный порядок перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения, не занятых сельскохозяйственными угодьями, в целях размещения объектов сельского туризма», — сказал Плотников.

В документе предусмотрен и соответствующий контроль использования сельхозземель, не относящихся к сельхозугодьям. «Документ готовят к первому чтению, но работа над ним еще предстоит большая», — признал депутат.

Фермер Николай Бунько из Рязанской области рассказал депутатам, что три года назад он приобрел неиспользуемый участок сельхозземель под фермерское хозяйство, на части которого рос лес.

«В лесу я обустроил пасеку, на которую мы приглашаем туристов. К нам приезжают семьями, устраиваем мастер-классы по бортничеству, угощаем своим медом. Кроме того, гости получают возможность отдохнуть на природе в уединенном месте. Многие хотели бы остаться с ночевкой, но такой возможности нет. В кадастре эти земли по-прежнему числятся сельхозугодьями, и хотя они были заброшены еще в середине 90-х, ничего строить там нельзя», — пожаловался фермер. Он заметил, что возрождать пашню на земле, которая заросла 20-летними деревьями, не имеет экономического смысла. При этом пока нет и механизма для использования такой земли под объекты туристической деятельности.

Бунько призвал парламентариев поработать над Земельным кодексом, чтобы подходы к фермерским хозяйствам, развивающим сельский туризм, стали более гибкими.

Гибкий подход, впрочем, нужен не только Земельному кодексу. Но и, например, недавнему закону об ответственном обращении с животными, потому что на фермах-питомниках туристы могут близко общаться с животными.

«На нашей ферме мы показываем в основном сельскохозяйственных животных, — рассказал Геннадий Натекин из Ленинградской области. — Детвора всегда очень радуется возможности покормить морковкой козу или поближе рассмотреть корову или лошадь». Однако с недавних пор на ферме вынуждены ограничивать просмотры. «Приходится допускать на территорию по два-три человека, и это очень неудобно, когда приезжают большие группы», — пояснил Натекин.

Причина в том, что в законе есть понятие «культурно-зрелищная деятельность», когда животное в вольере разглядывает не один, а несколько человек, и для этого теперь необходимо получать лицензию.

«Лицензия, как для зоопарка, включает строгие требования к размеру вольеров, режиму питания животных, ветеринарному контролю и так далее. Соответствовать таким критериям для нас экономически не под силу, и фермы, которые работают как туристические объекты, необходимо из-под действия этого закона вывести», — объяснил Натекин.

Он отметил, что негативные последствия излишнего регулирования уже сказываются — несколько живых уголков в фермерских хозяйствах в области закрылись.

Парламентская газета