Гарантии для судей и права военных: итоги Пленума ВС
Пленум Верховного суда (ВС) предлагает закрепить социальные гарантии для действующих судей, включая сохранение пенсионных прав при переходе на нижестоящие должности. Положения должны защитить и их коллег в отставке из новых регионов — соответствующие законопроекты будут внесены в Государственную думу РФ.
Параллельно высшая инстанция предлагает расширить льготы для военнослужащих: многодетные семьи сохранят право на жилье даже после совершеннолетия детей, а родственникам погибших упростят порядок получения компенсаций. Постановление Пленума с данными разъяснениями было отправлено на доработку в редакционную комиссию. Во вторник Пленум ВС принял одно постановление и утвердил внесение в нижнюю палату парламента пяти проектов ФЗ.
Долгая карьера судьи
Верховный суд РФ внесет в Государственную думу законопроект, направленный на сохранение финансовых гарантий судьям, перешедшим на нижестоящие должности. Согласно инициативе, судьи, согласившиеся на понижение, смогут сохранить право на получение ежемесячного пожизненного содержания в размере, соответствующем их предыдущей должности. Это решение призвано устранить текущую практику, когда опытные судьи предпочитают уходить в отставку, чтобы не терять заработанные льготы при переходе в нижестоящие суды или отказе от руководящих постов.
Особое внимание в проекте уделено вопросу выходных пособий. Предлагается установить, что судья, перешедший с высокой должности на более низкую, при последующей отставке сможет выбрать, какое пособие получать: по текущей или по предыдущей должности. При этом текущее денежное содержание будет рассчитываться исходя из фактически замещаемой должности, что исключает злоупотребления.
Инициатива Верховного суда согласуется с ранее принятыми решениями Конституционного суда о сохранении квалификационных классов при понижении. Как подчеркивают авторы проекта, эти меры помогут удержать в системе наиболее квалифицированных специалистов, повысить качество правосудия и устранить кадровый дефицит. "Принятие законопроекта создаст правовые условия для закрепления опытных судей в системе, что особенно важно в рамках проводимой реформы судебной власти", — отмечается в пояснительной записке.
Новые регионы
Высшая инстанция внесет пакет законопроектов, направленных на защиту прав судейского корпуса из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Четыре законопроекта, которые будут внесены в нижнюю палату парламента, предусматривают сохранение социальных гарантий для судей в отставке, проживавших на этих территориях по состоянию на 30 сентября 2022 года, а также для тех, кто не вошел в новые составы российских судов. Законопроекты гарантируют выплату ежемесячного пожизненного содержания, выходных пособий и их регулярную индексацию в соответствии с российским законодательством.
Инициатива детализирует порядок расчета стажа и выслуги лет для назначения выплат, включая периоды работы в судебных органах Украины и непризнанных республик. Особое внимание уделено судьям, которые после интеграции регионов продолжили работу в российской судебной системе на равных условиях. Как отмечается в пояснительных записках, принятие этих законов позволит обеспечить преемственность социальных гарантий для судей, чьи профессиональные права были приобретены до вхождения территорий в состав России.
Эти меры направлены на стабилизацию кадровой ситуации в судебной системе новых субъектов Федерации и создание условий для сохранения опытных специалистов, уточняется в пояснительных записках к документам.
Обратная сила
Пленум ВС во вторник после доработки принял постановление, разъясняющее порядок применения обратной силы уголовного закона. Согласно разъяснениям, срок исковой давности начинает течь с момента совершения общественно опасного деяния, а не с даты наступления его последствий. Это положение касается как оконченных преступлений, так и случаев покушения или приготовления, когда временем совершения преступления признается день выполнения действий, направленных на его совершение.
Особое внимание в постановлении уделено вопросам снятия судимости. Верховный суд разъяснил, что после погашения или снятия судимости пересмотр приговора в связи с обратной силой закона возможен лишь в исключительных случаях. Например, когда это необходимо для правильной квалификации рецидива при совершении нового преступления. При этом, если новый закон содержит как смягчающие, так и ужесточающие положения, применяться будут только те изменения, которые улучшают положение обвиняемого.
Документ также уточняет, что право на реабилитацию не распространяется на лиц, в отношении которых меры процессуального принуждения или обвинительный приговор были отменены в связи с декриминализацией деяния. Принятое постановление стало результатом доработки предыдущей версии документа, в ходе которой были конкретизированы виды изменений, устраняющих преступность деяния, а также уточнены случаи смягчения наказания. Эти разъяснения призваны обеспечить единообразие судебной практики при применении положений об обратной силе уголовного закона.
Права военных родителей
Также высшая инстанция предложила разъяснения, направленные на защиту прав военнослужащих, воспитывающих детей. В соответствии с рекомендациями, суды при рассмотрении дел о досрочном увольнении должны в первую очередь учитывать интересы несовершеннолетних детей, особенно в случаях, когда военнослужащий является единственным родителем. Высшая инстанция подчеркивает необходимость тщательного анализа обстоятельств каждого конкретного случая, включая состояние здоровья ребенка, возможность его посещения образовательных учреждений и участие второго родителя в воспитании.
Особое внимание уделено правам женщин-военнослужащих. Верховный суд подтвердил их право на досрочное увольнение при наступлении беременности сроком от 22 недель или при наличии детей в возрасте до 16 лет, даже в условиях частичной мобилизации. Это положение распространяется также на одиноких матерей с детьми до 14 лет и военнослужащих, воспитывающих детей-инвалидов.
Разъяснения направлены на обеспечение баланса между интересами военной службы и социальными гарантиями для военнослужащих, имеющих семейные обязанности. Предложенное постановление Пленум Верховного суда отправил на доработку в редакционную комиссию.
Ущерб во время службы
В отправленном на доработку проекте постановления даны разъяснения, касающиеся порядка исчисления сроков привлечения военнослужащих к материальной ответственности за причиненный ущерб. Согласно новым положениям, трехлетний срок давности начинает течь с момента, когда командир части или вышестоящее начальство фактически узнали или должны были узнать о возникшем ущербе. При этом точкой отсчета считается дата составления официальных документов — рапорта, акта проверки или служебного донесения.
В проекте постановления особо подчеркивается, что установленный срок может быть приостановлен или прерван в случаях, предусмотренных федеральным законодательством о материальной ответственности военнослужащих. Это правило вводится для обеспечения справедливого подхода при расследовании каждого конкретного случая причинения ущерба.
Отдельное внимание уделено ответственности командиров за бездействие. Согласно разъяснениям Верховного суда, если должностные лица не предприняли своевременных мер для взыскания ущерба с виновного военнослужащего, они сами могут быть привлечены к ответственности в течение одного года после истечения основного трехлетнего срока.
Добровольцы и выплаты
В проекте постановления о правах военных также разъясняются условия предоставления компенсаций родственникам погибших военнослужащих, призывников и участников добровольческих формирований. Согласно документу, выплаты положены только в случаях гибели при исполнении служебных обязанностей или вследствие военной травмы, при этом исключаются ситуации, когда смерть наступила в результате совершения общественно опасных деяний, подтвержденных судебным приговором.
Проект подчеркивает, что суды обязаны тщательно проверять обстоятельства гибели, руководствуясь положениями статьи 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Отдельно отмечается, что добровольцы, участвующие в СВО, сохраняют право на компенсации наравне с мобилизованными и контрактниками, что соответствует поправкам, подписанным президентом РФ в июле 2023 года.
Жилье военных
В отправленном на доработку постановлении также содержатся разъяснения, подтверждающие право военнослужащих с тремя и более детьми на внеочередное получение жилья даже после достижения детьми совершеннолетия. Согласно проекту постановления, ключевым условием остается факт совместного проживания военнослужащего с детьми, при этом возраст детей не влияет на реализацию этого права.
Это решение должно устранить правовую неопределенность для семей военных, где старшие дети уже стали совершеннолетними, но продолжают жить с родителями. В документе подчеркивается, что право на внеочередное обеспечение жильем закреплено в пункте 17 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и не ограничивается возрастом детей. «Судам следует учитывать, что законодатель не ставил реализацию этого права в зависимость от достижения детьми 18 лет, если они продолжают совместно проживать с военнослужащим», — отмечается в проекте постановления.