Германия — 309 против 260: как Бундестаг переписал право на убежище
Реформа общеевропейской системы убежища добралась до ФРГ — и получила здесь более строгую огранку. Пограничные процедуры, ускоренные передачи в другие страны ЕС и параллельная дискуссия о «центрах возвращения» за пределами союза делают тему одной из самых горячих в политической повестке.
27 февраля 2026 года Бундестаг проголосовал за масштабные изменения в законодательстве о предоставлении убежища. Правящая коалиция — блоки ХДС/ХСС и СДПГ — поддержала законопроект, тогда как депутаты от «Альтернативы для Германии», «Зеленых» и Левой партии выступили против. (По пакету GEAS в поименном голосовании итог был таким: 309 «за», 260 «против» и 2 воздержавшихся.) Суть реформы — внедрение общеевропейской системы убежища (GEAS), согласованной в ЕС еще в 2024 году. Однако оппозиция уверена: немецкая реализация получилась «чрезмерно жесткой».
Новые правила бьют сразу по трем направлениям: контроль на въезде, ускорение определения ответственной страны в ЕС (дублинская логика) и доступ соискателей убежища к рынку труда.
Фильтр на въезде
Одно из ключевых нововведений — обязательная проверка личности при въезде. Как предусматривает общеевропейская реформа, для определенных категорий заявителей (прежде всего выходцев из стран с низким процентом одобрения ходатайств) вводится ускоренная процедура рассмотрения просьбы об убежище непосредственно на внешних границах ЕС. В Германии эти правила на практике затрагивают, прежде всего, международные аэропорты и морские порты. В случае отказа заявители могут быть, при необходимости, напрямую выдворены оттуда.
Идея Брюсселя проста: переносить рассмотрение «в начало пути» — в точку въезда, — делать процедуры быстрее и единообразнее, чтобы люди не оставались надолго в стране без понятных перспектив. Мера напрямую нацелена на ограничение так называемой вторичной миграции.
Дублин по–новому
Второй блок касается тех, кто уже был зарегистрирован или подавал прошение об убежище в другом государстве — члене ЕС. Сроки определения страны, ответственной за рассмотрение дела (процедуры определения ответственного государства в рамках дублинской логики), сокращаются. При этом, как следует из материалов Бундестага, увеличивается период, в течение которого возможна передача заявителя в компетентную страну ЕС — например, если человек скрывался от властей.
Больше всего споров вызвала идея создания так называемых центров вторичной миграции с обязательным проживанием. Туда планируется направлять людей, которых должны передать в другое государство Евросоюза. Критики, ссылаясь на парламентские слушания, видят в этом грубое ограничение свободы передвижения и прогнозируют конституционные иски. Сторонники отвечают: без подобных инструментов дублинский принцип так и останется декларацией, которая в реальности плохо работает.
Работа вместо ожидания
Параллельно с ужесточением реформа дает и послабление. Срок, по истечении которого соискатели убежища в приемных центрах могут выходить на работу, сокращается с шести до трех месяцев. Ранее для этой категории действовал фактический запрет на полгода, хотя те, кто покидал первичный пункт размещения, могли трудоустроиться и раньше. Логика, подчеркивают авторы законопроекта, двойная: ранняя интеграция через занятость и снижение нагрузки на бюджет. Противники реформы парируют: по их версии, ранний выход на рынок труда не способен «компенсировать» беспрецедентное ужесточение процедур и может поставить под удар правовые стандарты.
Главный камень преткновения
Самые острые споры в Бундестаге разгорелись вокруг мер, граничащих с лишением свободы. Оппозиция, по сообщениям с заседания, назвала реформу «самым серьезным покушением на право убежища с 1993 года», указывая на высокие юридические риски содержания под стражей или принудительного ограничения передвижения. Особую тревогу вызвала возможность помещения под стражу детей. Коалиция поспешила успокоить общественность, заявив, что речь идет о редчайших исключениях — например, в ситуациях, когда под стражу берут обоих родителей.
Поток заявок идет на спад
Примечательно, что ужесточение принимают на фоне заметного снижения потока заявок. По статистике федерального ведомства пик первичных обращений о предоставлении убежища в Германии, похоже, уже пройден: в 2024 году их было почти 230 тысяч, а в 2025–м — около 113 тысяч. В аналитических отчетах среди причин называют и внутренний пограничный контроль, и изменения в регионах исхода (в частности, смену власти в Сирии в конце 2024 года — фактор, который, по оценкам специалистов, тоже мог сыграть роль).
На этом фоне Федеральное министерство внутренних дел выпустило отдельное сообщение, назвав снижение числа заявок в 2025 году успехом и подтверждением правильности более жесткого курса.
«Центры возвращения»
Параллельно с национальными изменениями на уровне ЕС продолжается дискуссия о создании так называемых «центров возвращения» (Return Hubs) за пределами Союза. Речь идет о площадках в третьих странах, куда предлагается вывозить мигрантов, получивших отказ, если их депортация на родину невозможна. По сообщениям европейских СМИ, Германия выступает одним из драйверов этой инициативы, хотя она наталкивается на серьезное сопротивление и множество нерешенных юридических вопросов.
Об этом говорит Германия:
Германия — Гессенский триллер. Труп по частям, арест — за сотни километров от места обнаружения
Германия — Альцгеймер по цене люкса. Медицинский прогресс против страховой арифметики: допуск на рынок — еще не билет к финансированию
Германия — Женская ставка дешевле? 16 % сегодня — 43 % завтра. Как почасовая разница превращается в пенсионный провал
Германия — Свобода топить — по новым тарифам. Газ остается, но счет за него будет расти быстрее, чем температура в доме
Германия — Ребенок у папы — алименты в ноль?Почему даже 10 дней с отцом не освобождают от выплат по Дюссельдорфской таблице
Германия — Возвращение дракона: сделано в Китае, продано немцам. Как ФРГ оказалась между Вашингтоном и Пекином
Германия — Страна на паузе: два дня без движения. Забастовка ver.di ударит по автобусам, трамваям и метро
Германия — Немцы вдруг заскучали по «тихой» ФРГ. Не по коврам и кассетам — по ощущению, что завтра может быть понятным
Германия — Клещи без каникул. Как климат меняет карту риска — от Баварии до Берлина
Германия — Без доплат, без долгов — но и без паспорта?. Что мешает получить гражданство, если все вроде бы по правилам
Германия — Врачебный импорт: немецкий пациент, иностранный доктор. Страна теряет своих медиков, но находит новых — за пределами ФРГ
Германия — Бесплатный счет? Проверьте мелкий шрифт. Почему за обычную банковскую карту можно переплачивать сотни евро — и как выйти из финансовой ловушки
