Издательствам книг для незрячих и слабовидящих добавят денег

Одна из поправок ко второму чтению федерального бюджета на 2026-2028 годы касается людей, у которых есть проблемы со зрением. Ее внесла группа депутатов и сенаторов во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным и председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Планируется предусмотреть дополнительные субсидии в рамках госпрограммы «Доступная среда» издательствам, которые выпускают книги для незрячих и слабовидящих россиян, а также печатным СМИ, которые выпускают продукцию для этой категории граждан. «Парламентская газета» выяснила, сколько таких книг не хватает незрячим и слабовидящим.

Госпрограмма «Доступная среда» позволяет незрячим и слабовидящим людям быть в курсе событий и не выпадать из информационного поля.

«Это чрезвычайно актуально, — сказал "Парламентской газете" вице-президент Всероссийского общества слепых (ВОС), директор московского издательства для слепых Эдуард Тедеев. — Инвалидность накладывает свои ограничения в плане участия человека в той или иной сфере жизнедеятельности. Информационное пространство — это то, где слепой и слабовидящий наиболее уязвим, и без поддержки общества и государства преодолеть информационные барьеры весьма непросто, а часто и вовсе невозможно. Поэтому обеспечение инвалидов по зрению печатной продукцией — книгами, учебниками, иными материалами можно отнести к одному из наиболее значимых направлений социальной поддержки данной категории инвалидов».

Если слепого ребенка не обеспечить брайлевскими учебниками и тетрадями, он не получит образование. Незрячий или слабовидящий специалист, лишенный доступа к адаптированной научной и учебной литературе, не сможет поддерживать и развивать профессиональные компетенции, а часто и вовсе будет неспособен реализоваться в выбранной специальности. Наконец, без доступа к классическим отечественным и зарубежным произведениям литературы вряд ли можно сформировать гармоничную, всесторонне развитую личность, включенную в российское культурное пространство, подчеркнул собеседник издания.

Средства на выпуск специализированной полиграфической продукции предусмотрены федеральным бюджетом. Такие субсидии получают три издательства, учредителями двух из них выступило ВОС. За счет бюджета они издают художественную, учебную, научную и научно-популярную литературу в доступных для слепых и слабовидящих форматах, которую затем безвозмездно поставляют в библиотеки и школы для особенных детей. Это брайлевские и крупношрифтовые издания, «говорящие» книги и рельефно-графические тактильные пособия. Список форматов для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию закрепили в постановлении Правительства № 1999.

Члены Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи на заседании 12 ноября обсудили пакет поправок ко второму чтению бюджета страны на 2026-2028 годы. Глава комитета Сергей Боярский особо выделил поправку о дополнительных субсидиях издательствам и СМИ, которые выпускают продукцию для незрячих. Ее внесла группа депутатов и сенаторов во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным и председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко.

«Количество изданий, которые выпускаются в специальных форматах для незрячих, намного меньше, чем объем аналогичной литературы для обычных людей, — отметил Эдуард Тедеев. — Поэтому мы благодарны, что субсидии на эти цели индексируются».

По его словам, в России около ста школ, где учатся слепые и слабовидящие. За счет этих денег они получают учебники, учебные пособия, книги для внеклассного чтения. Кроме того, более семидесяти специальных библиотек также пополняют свои фонды новой литературой. Список, подлежащий субсидированию на следующий год, утверждает соответствующий департамент Минцифры.

Помимо книг, в специальном формате для слепых — по Брайлю, крупным шрифтом и в виде звуковых материалов за счет госфинансирования печатаются пять периодических изданий. Это «Наша жизнь», «Диалог», «Литературные чтения», «За гранью возможного. Чудеса и приключения» и «Школьный вестник».

Однако несмотря на то, что ежегодно в нашей стране выпускают тысячи экземпляров книг и журналов для слепых, обеспечить доступность для инвалидов по зрению всего объема издаваемых печатных материалов трудно, считает Эдуард Тедеев.

«Поэтому оценка ситуации с позиций, хватает литературы в специальных форматах или нет, вряд ли будет отражать значимые элементы системы книгообеспечения слепых, — объяснил он. — Но уверенно можно говорить о том, что у нас достигнут достаточно высокий уровень выпуска изданий для инвалидов по зрению, а механизм книгообеспечения незрячих и слабовидящих был и остается одним из наиболее эффективных в мире. Это делается благодаря двум основным факторам — значительным изъятиям из авторского права, позволяющим свободное использование произведения для создания его экземпляра в формате, доступном для инвалидов по зрению, и государственным финансированием выпуска литературы для слепых».

Второй показатель, по его мнению, можно отнести к определяющим. Это нашло отражение в статье 14 федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая гарантирует обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации.

Наиболее законодательно урегулирован выпуск литературы в специальном формате. Развивается и такое направление, как тифлокомментирование, позволяющее людям с проблемным зрением смотреть фильмы и знакомиться с произведениями искусства.

«Доступность информации на государственных интернет-ресурсах регулирует часть 6 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", — отметил Эдуард Тедеев. — Здесь ключевую роль играет подзаконный акт. Сейчас это приказ Минцифры № 953, но с марта будущего года он утратит силу, а вопрос должен будет регулироваться постановлением Правительства РФ. Проекта этого документа пока нет в нашем распоряжении».

Самой серьезной проблемой он назвал отсутствие законодательно закрепленных требований доступности для инвалидов по зрению интернет-ресурсов, принадлежащих частным компаниям. Это важно, поскольку многие из них используют в социально значимых сферах. Например, при банковском обслуживании, приобретении товаров и лекарств.

Парламентская газета