Как запросы общества стали законами: ОП РФ подвела итоги 20 лет работы
МОСКВА, 22 мая — РАПСИ. Общественная палата (ОП) Российской Федерации обладает достаточными ресурсами для реализации важных гражданских инициатив и вывода их в законодательную плоскость, считает заместитель секретаря ОП РФ Владислав Гриб.
«Эксперты на протяжении многих лет выступали с предложением наделить Общественную палату России правом законодательной инициативы. По мнению членов ОП РФ, которое в том числе основывается на многочисленных практических примерах, Общественная палата обладает достаточными ресурсами для реализации важных гражданских инициатив и вывода их в законодательную плоскость», - сказал Гриб.
В пресс-службе ОП РФ рассказали о значимых победах в изменении законодательства для решения проблем общества.
За 20 лет Общественная палата России стала полноправным участником законотворческого процесса, несмотря на отсутствие официально закрепленного права на законодательную инициативу. Являясь уникальным гражданским институтом, ОП РФ стала катализатором общественных дискуссий, поднимая на повестку дня самые острые вопросы, волнующие россиян.
Уже в 2008 году масштабным прорывом в обеспечении прав человека стало принятие Федерального закона №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания». В рамках его реализации ОП РФ выступила координатором по формированию общественных наблюдательных комиссий, которые начали свою деятельность в 70 субъектах уже к сентябрю 2009 года. Закон способствовал повышению прозрачности работы мест принудительного содержания.
С 2008 года Общественная палата ведет работу по совершенствованию института ОНК. В 2023 году в 76-ФЗ внесены изменения, регулирующие вопросы возмещения членам ОНК средств на ведение их деятельности.
В 2014 году благодаря активному участию членов ОП РФ был принят Федеральный закон №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», который законодательно закрепил правовые основания для осуществления общественного контроля институтами гражданского общества, предоставив стимул для повышения социальной активности и инициативы со стороны граждан. Благодаря усилиям палаты граждане стали воспринимать общественный контроль как инструмент постоянного участия в делах государственного управления.
В 2016 году президент России Владимир Путин заявил о необходимости снять все барьеры для развития волонтерства и призвал Общественную палату подготовить план мероприятий по развитию волонтерского движения. При активном участии членов ОП РФ была разработана и принята Концепция развития добровольчества (волонтерства) в РФ до 2025 года.
Вскоре в 2018 году были внесены изменения в Федеральный закон от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Закон получил новое наименование − Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и уравнял понятия «волонтерство» и «добровольчество», предоставив их понятное определение. ОП РФ приняла участие в разработке проекта закона.
В октябре 2017 года Общественная палата открыла горячую линию по вопросам деятельности медико-социальной экспертизы, где наиболее частым мотивом обращений были отказы в установлении инвалидности или ее снятие. В результате активной работы общественников в этой сфере произошла своего рода революция: 29 марта 2018 года вышло постановление Правительства Российской Федерации №339 «О внесении изменений в правила признания лица инвалидом», благодаря которому методы освидетельствования и переосвидетельствования при инвалидности были сильно упрощены.
В марте 2019 года президент России подписал Федеральный закон №18 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи», принятия которого активно добивались члены ОП РФ. Общественники привлекли к обсуждению законопроекта медицинских экспертов и представителей пациентских организаций. Основное внимание уделялось расширению понятия паллиативной помощи, доступности обезболивания и сопровождению пациентов на дому. Именно общественные организации задали структуру законопроекта и вектор движения для государственных институтов. После принятия изменений в федеральный закон понятие паллиативной помощи было расширено: помимо медицинских услуг паллиативная помощь должна включать социально-психологическую и духовную помощь.
В условиях пандемии ОП РФ оперативно отреагировала на вызовы, с которыми столкнулись социально ориентированные некоммерческие организации. С марта по май 2020 года палатой были предложены меры поддержки, которые нашли отражение в поручениях президента и соответствующих нормативных правовых актах.
В результате активной работы членов общественников удалось добиться беспрецедентной поддержки третьего сектора, включая временное освобождение от налогов и страховых взносов, а также предоставление льготных кредитов. Около 40 тысяч организаций стали потенциальными получателями государственной помощи. Общественная палата активно участвовала в формировании реестров НКО, имеющих право на поддержку.
Начиная с 2021 года, ОП РФ принимала активное участие в работе Минтруда России над проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов». В частности, в 2021 году на площадке палаты была проведена общественная экспертиза документа, а в декабре 2023 года закон был официально принят. В документе устанавливается оптимальное для человека с инвалидностью сочетание мероприятий и услуг, направленных на устранение или компенсацию ограничений его жизнедеятельности.