Каким мерилом мерить РПСО: ищем подходы к стандартизации оценки альтернативных проектных решений
Изменения в Технический регламент о безопасности зданий и сооружений создали предпосылки для ускорения проектирования и строительства при безусловном приоритете защиты жизни людей и устойчивости объектов инфраструктуры. При проведении государственной экспертизы важно иметь комплексную методологическую основу для оценки достаточности и достоверности предлагаемых альтернативных решений.
Об этом шла речь на заседании расширенного Научно-методического Совета Главгосэкспертизы России. Мероприятие прошло на площадке Центра взаимодействия и коммуникаций в строительстве.
25 декабря 2023 года в Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» были внесены изменения, направленные на развитие альтернативных способов и механизмов обоснования соответствия проектных решений требованиям безопасности.
В случаях, когда проект не в полной мере соответствует стандартам и правилам безопасности, более нет необходимости ждать разработки специальных технических условий (СТУ). На смену пришли «Результаты применения способов обоснования» (РПСО) – документ, который подтверждает, что проектное решение отвечает требованиям безопасности. Требования к РПСО были утверждены Постановлением Правительства от 30.05.2024 №708.
Проектное и экспертное сообщество сегодня нуждаются в создании единых и объективных критериев оценки РПСО. «Научно-методический Совет Главгосэкспертизы, в состав которого входят как наши коллеги, обладающие уникальным опытом, так и внешние эксперты, становится площадкой для выполнения такой работы, опорой для экспертного сообщества в освоении новых процедур», – отметил на открытии мероприятия начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов.
Только за 2025 год государственную экспертизу прошли 85 объектов с РПСО – это в 15 раз больше, чем в 2024 году, и их количество будет расти. Такие данные озвучил заместитель начальника Главгосэкспертизы России Алексей Серебряков, говоря о необходимости скорейшей стандартизации оценки РПСО в соответствии с требованиями Технического регламента.
«Поэтому Главгосэкспертиза при участии Ассоциации по сертификации «Русский Регистр» разработала проект типовых требований к оценке достаточности РПСО для обоснования проектных решений. Они направлены на внедрение современных подходов к анализу рисков и обеспечение гибкости проектных решений без ущерба для безопасности объекта», – подчеркнул он.
По словам Алексея Серебрякова, при обосновании альтернативного решения нужно гарантировать, что оно не приведет к возникновению неприемлемых рисков эксплуатации объекта.
Участники заседания Совета обсудили эффективность предложенной методологии расчета применительно к объектам трубопроводного транспорта. Методика была протестирована на конкретном проекте трубопровода и продемонстрировала свою пригодность для принятия научно-обоснованных технических решений, что было отмечено в докладе главного эксперта проекта Алены Аниськиной. Проведенный в апробации анализ подтвердил применимость подхода, позволяющего осуществить эффективные компенсирующие мероприятия при отступлении от действующих норм и обеспечить надлежащий уровень безопасности объекта. Этот опыт позволит снизить риски непредвиденных расходов при реализации новых проектов трубопроводного транспорта.
Рецензент методики, д.т.н., профессор, заведующая кафедрой РГУ нефти и газа, вице-президент союза нефтепромышленников Российской Федерации Наталья Андреева в своем докладе отметила высокую актуальность работы. «Сегодня проектировщикам очень нужен инструмент, который пошагово направляет их в принятии решений. Равноудаленность Главгосэкспертизы от заказчика, подрядчика, надзорных органов позволили обеспечить объективность предлагаемых в методике подходов», – подчеркнула она.
Заместитель генерального директора, директор по оценке соответствия продукции и производственных систем АС «Русский Регистр» Дмитрий Тютяев и главный научный консультант Ассоциации Андрей Блинков обратили внимание собравшихся: подход, который лежит в основе предлагаемой методики, предполагает, что альтернативные проектные решения должны обеспечивать уровень безопасности не ниже нормативного. Такой принцип широко распространен и в международной практике.
Участники заседания Совета обсудили подходы к наполнению доказательной базы для проработки критериев оценки РПСО. Они также затронули вопрос верификации отечественного ПО, которое используется при оценке альтернативных проектных решений.
Высокий интерес собравшихся к проекту новой методики подтвердил ее значимость и своевременность. Участники мероприятия отметили: необходимо дальнейшее развитие нормативного регулирования в сфере проектирования и эксплуатации объектов строительства, в том числе, опасных производственных объектов.
