Масштабная реновация. Пространство вокруг Центрального рынка Перми планируют преобразить
В Пермском крае активно реализуется механизм комплексного развития территории (КРТ), который позволяет привлекать федеральных застройщиков, развивать инфраструктуру и обновлять жилой фонд. В регионе заключено свыше 30 соглашений о КРТ, в рамках которых необходимо расселить порядка 56 тыс. кв. метров аварийного жилья, запланировано строительство 30 социальных объектов. Градостроительный потенциал проектов превышает 2,5 млн кв. метров жилья, что составляет 10% от всей жилой площади Перми. Об этом сообщил губернатор Прикамья Дмитрий Махонин на заседании Ассоциации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в области имущественных и земельных отношений.«Когда действующее правительство только было сформировано, одной из первых задач стало выстраивание прямого диалога с застройщиками – как действующими, так и потенциальными. Механизм КРТ позволяет переживать неблагоприятные периоды в экономике без остановки проектов по развитию городской среды и жилищного строительства. Земля – тот ресурс, который должен работать не на перепродажу, а на реализацию строительных проектов и создание социальной инфраструктуры. Мы сказали девелоперам прямо: если вы хотите развивать территорию, увеличивать плотность или высотность застройки, то должны участвовать в создании детских садов, школ и других объектов. Перед нами стоит задача уйти от точечной застройки и строить системно – с перспективой на 10-15 лет, чтобы рынок жилья в Перми был устойчивым и разнообразным», – подчеркнул Дмитрий Махонин.Как пояснил глава региона, в ближайшие три-пять лет планируется выстроить модель, при которой профессиональные застройщики смогут ежегодно вводить от 40 до 100 тыс. кв. метров жилья в зависимости от категории и уровня проектов.«Наша задача – обеспечить предсказуемость. За счет механизма КРТ мы хотим сформировать город с понятными границами, устойчивой транспортной и социальной структурой, чтобы не возвращаться к практике микроинфраструктурной застройки», – добавил Дмитрий Махонин.Он также отметил, что промышленные предприятия региона все чаще готовы передавать неэффективные территории под реновацию, вынося производство за пределы города. Это позволяет вовлекать в развитие участки внутри городской черты, ранее недоступные для жилого строительства.Глава краевого Минимущества Лариса Ведерникова обратила внимание, что за последние годы значительно вырос интерес инвесторов к участию в проектах КРТ, особенно со стороны федеральных девелоперов. Это способствует формированию здоровой конкуренции, повышению качества проектов и комплексному подходу к развитию городской среды.На территории Перми уже реализуются или находятся в стадии подготовки проекты с участием как местных, так и федеральных компаний. Каждый из застройщиков стремится предложить уникальную концепцию застройки, формируя устойчивую городскую среду. Важным критерием при отборе площадок для КРТ становится не только территориальный потенциал, но и возможность создания социальной и транспортной инфраструктуры.Без автовокзала и ларьковТерритория Центрального колхозного рынка подлежит реновации, и несколько компаний уже приступили к реализации проектов. Через соглашение по социальному взносу, который будет направлен в бюджет города на строительство социальной инфраструктуры, ГК «ПМД» застраивает площадку по ул. Пушкина, а ГК «Талан» – бывший рынок «Гача». Договоры о КРТ подписаны с девелопером «Ингрупп» (участок ограничен ул. Эпроновской, переулком Баковым и шоссе Космонавтов) и ООО «СЗ «Квартал 137» (участок, где находился «Дом с Есениным»). На месте инфекционной больницы планируют создать Александровский сквер, а вместо автовокзала – акцентную застройку. «Мы рассматриваем в комплексе все проекты, которые реализуются и планируются, в том числе и не в рамках комплексного развития территории. Для каждого проекта проводится транспортное моделирование с учетом доступности различных служб, предусматриваются места под строительство социальной инфраструктуры с последующей передачей в собственность муниципалитета школ, детских садов, поликлиник», – пояснила Лариса Ведерникова. В качестве примера глава Минимущества рассказала, что в 134-м квартале (ограничен ул. Попова и ул. Пушкина) на земельном участке, переданном Минобороны РФ, запланировано строительство школы при софинансировании из регионального бюджета, а также второго корпуса школы № 9. Каждый застройщик в рамках комплексного развития территории объявляет конкурс на разработку мастер-плана и архитектурных решений в части фасадов зданий, которые возводятся в центре города, рядом с объектами культурного наследия, и входят в достопримечательные места. Например, с учетом рекомендаций Градостроительного совета Пермского края застройщик бывшего рынка «Гача» полностью пересмотрел фасадные решения, которые теперь сочетаются с другим проектом в соседней локации. Девелопер перечислил средства на развитие социнфраструктуры, а также заключил соглашение по строительству внутриквартальной улично-дорожной сети за свой счет с последующей передачей муниципалитету. В том числе будет создана кромочная улица в рамках проекта «Зеленое кольцо». Еще на территории предусмотрено возведение частных детских садов на 50 и 75 мест.Планы на долину. Стали известны сроки и этапы реализации проекта реновации Камской долиныКомплексный подход также включает благоустройство общественных пространств. Так, на территории, ограниченной ул. Эпроновской, переулком Баковым и шоссе Космонавтов, проектируют площадь и пешеходный бульвар, связывающий жилой комплекс с долиной малых рек, предусматривают площади под размещение объектов дополнительного образования. Совместно с краевым Минтрансом прорабатывается и транспортное моделирование. Краевые власти с учетом планируемой застройки территории Центрального рынка объявили конкурс по реконструкции и расширению улично-дорожной сети. Планируется модернизация и перенос автовокзала, обустройство Колхозной площади (с дальнейшим переименованием), создание новых транспортно-пересадочных узлов и обновление подземных пешеходных переходов. Объекты культурного наследия и природные зоны также становятся частью стратегии развития территории. Реновация Александровского сквера на месте инфекционной больницы проводится с учетом сохранения зеленых насаждений, а название объекта определено по итогам голосования жителей города. Вдоль ул. Попова планируется высадка липовой аллеи. Проблемы и вызовыЛариса Ведерникова отметила, что, несмотря на положительную динамику, механизм КРТ сталкивается с рядом вызовов. В частности, сложности возникают при включении в границы проектов земель федеральной собственности или при необходимости переноса существующих объектов. Часто к застройщикам выдвигаются несоразмерные требования, что делает реализацию таких проектов экономически нецелесообразной.Еще одна проблема касается ликвидации существующих объектов социальной инфраструктуры. Несмотря на то, что на их месте создаются новые, более современные учреждения, действующее законодательство требует особых процедур согласования. Краевые власти предлагают внести изменения в нормативную базу, которые позволят быстрее согласовывать такие проекты без потери качества и объема социальной инфраструктуры. Также актуален вопрос об участии собственников многоквартирных домов в принятии решений о вхождении в КРТ. Пока не утверждена документация по планировке, у жителей сохраняется право выйти из проекта, что создает риски для целостности проектов и мешает девелоперам планировать долгосрочные инвестиции.Пермский край активно выдвигает законодательные инициативы, направленные на совершенствование механизма КРТ. Среди них – предложения по упрощению согласований, возможности строи-тельства инфраструктуры за пределами границ проекта и закреплению мастер-планирования как обязательного элемента.