МинЖКХ проиграло в суде Маг Групп: стоимость комплекса по переработке мусора в Пензе вырастет до 23 миллиардов рублей?

Пензенское министерство ЖКХ и ГЗН не смогло расторгнуть концессионное соглашение на строительство мусороперерабатывающего завода в Бессоновском районе Пензенской области, но суд изменил условия соглашения. Теперь подрядчик обязан увеличить мощность завода и построить его до 2027-2028 года, сколько бы он ни стоил, а стоимость взлетела в разы. После введения в эксплуатацию часть стоимости завода оплатят пензенцы – его включат в тарифы на обращение с ТКО.

Судебное разбирательство между пензенским министерством жилищно-коммунального хозяйства и ООО «Маг Груп Пенза» окончилось поражением для региональной власти. Завод, который по стоимости строительства сравнится с несколькими школами на тысячу мест, должен быть построен.

По решению суда концессионное соглашение продолжит действовать, но в изменённом виде. Мощность комплекса должна увеличиться с 350 тыс. тонн в год до 410-ти тыс., а также теперь разрешается начать частично использовать объект до введения завода в эксплуатацию. Также объект должен быть построен в течение 7 лет и одного месяца со дня аренды (это 2027-2028 годы).

«Срок Создания Объекта Соглашения составляет 85 (восемьдесят пять) месяцев с даты предоставления Концессионеру на праве аренды Основного Земельного Участка. […] Срок использования (эксплуатации) […] не позднее 98 (девяносто восьми) месяцев с даты заключения Соглашения», – сказано в решении Арбитражного суда Пензенской области. Напомним, договор аренды был заключен 07.05.2020 года, а участок был предоставлен в течение 19 месяцев.

Напомним, концессионное соглашение с ООО «Маг Груп Пенза» заключили в 2018 году – в самом начале так называемой «мусорной реформы». Предполагалось, что наличие мусороперерабатывающего завода поможет убрать и рекультивировать переполненные мусорные полигоны, в том числе переполненный полигон в Чемодановке (свалку хотели закрыть к 2030 году). Согласно Территориальной схеме по обращению с отходами за 2024 год, к 2025-2026 годам планировалось вывести из эксплуатации все действующие объекты размещения ТКО.

В мае 2020 года фирма получила в аренду участок площадью 100 га, и на этом – всё. Строительство должно было начаться в декабре 2021 года и закончиться в 2023-м, но сроки всё время сдвигались. В итоге работы заморозились на первых этапах. Стоимость первой очереди всё время росла: первоначально оценивалась в 1,35 млрд руб., а к настоящему времени стоимость составила 3,4 млрд руб. (с учётом оптимизации затрат). Общий объём инвестиций концессионера приблизится к 5 млрд рублей (с учетом вводимых в эксплуатацию второй и третьей очередей полигона в 2036 и 2046 годах соответственно). Сводный расчет всех затрат с 2024 по 2046 годы рисует огромное число – 23,7 млрд. руб.

Затраты частично компенсируют граждане:

«Источниками возврата расходов Концессионера […] являются доходы от осуществления регулируемой деятельности с использованием (эксплуатацией) Объекта Соглашения. Учёт в Тарифах Концессионера соответствующих расходов осуществляется в соответствии с Законодательством РФ в сфере обращения с ТКО», – сказано в обновлённом соглашении. Ниже добавлено, что первый долгосрочный период регулирования тарифов составит 9 лет с начала календарного года, следующего за годом ввода в эксплуатацию.

В суде ответчик объяснил, почему строительство затянулось. По словам ООО «Маг Груп Пенза», после заключения концессии внесли изменения в нацпроект «Экология», в региональные нормы обращения с отходами (в том числе в территориальную схему), ввели новые санитарные нормы и национальные стандарты. Нововведения потребовали переработки документации и корректировки сроков, из-за них также пришлось скорректировать концессионное соглашение.

Расторгнуть концессию пытались три года. Весной 2022 года минЖКХ попыталось аннулировать соглашение, но подрядчик отказался. Летом того же года министерство обратилось в Арбитражный суд, но ООО подало встречный иск с требованием внести правки в соглашение. Началось долгое судебное разбирательство.

К разбирательству подключились УФАС, пензенское правительство и прокуратура – последняя встала на сторону истца. Госзаказчик хотел разорвать соглашение из-за невыполнения обязательств по строительству объекта, значительного увеличения стоимости работ и короткого срока эксплуатации объекта (эксплуатация составит 25 лет, при том что концессия заключалась на 35 лет).

Арбитражный суд не встал на сторону пензенской власти. Если бы концессию расторгли, из регионального бюджета пришлось бы возмещать компании 208 млн руб. на разработку ПСД и инженерные изыскания, а это – необоснованная трата. При этом завод всё равно придётся рано или поздно построить, это в общественных интересах, – привёл бесспорный аргумент ответчик. И во имя общественного интереса суд простил даже срывы сроков. Тем более, что ответчик обосновал причины.

«Между тем, суд приходит к выводу, что несмотря на формальное нарушение Концессионером срока создания Объекта, при анализе прав и обязанностей сторон Соглашения, ограничение его предметом без учета доводов Общества о невозможности строительства Объекта на основании прежних условий Соглашения ввиду объективных обстоятельств приведет к нарушению баланса интересов сторон Соглашения, а также общества и государства», – сообщается в материалах дела.

Расторгнуть концессию не удалось, и теперь исполнитель должен в кратчайшие сроки возвести завод, ещё и с увеличенной мощностью. Вот только финансовое состояние фирмы-подрядчика настораживает. ООО «Маг Груп Пенза» (гендиректор Андрей Комлев) зарегистрировано в 2017 году в Пензе с минимальным уставным капиталом. Среднесписочное количество сотрудников компании – 2 человека.

В 2023 году чистая прибыль компании упала на 48%, убыток составил 34,9 млн рублей. Чистые активы по данным на тот же отчетный период отрицательные: -87,9 млн рублей. Зато за компанией стоит большая сила: «Маг Груп Пенза» связан с крупными игроками на рынке сбора отходов – ООО «Маг Груп» и ООО «Маг Груп Менеджмент».

Итак, новый завод должен быть построен за два-три года – срок небольшой. Пока он не откроется, Чемодановская свалка продолжит разрастаться, а мусорная реформа останется незаконченной. Жители Пензенской области не только столкнутся с последствиями затянувшегося строительства, но и будут вынуждены компенсировать часть затрат на строительство из своего кошелька.

Фото: архив 1pnz

Первый Пензенский портал