Муниципальная реформа поможет развитию территорий Красноярского края

На четвертом заседании девятой сессии депутаты Законодательного Собрания рассмотрели более 50 вопросов, уделив особое внимание проектам региональных законов.

В самом начале спикер краевого парламента Алексей Додатко обозначил ключевые темы. И выразил надежду на то, что, принимая решения, народные избранники, как обычно, продемонстрируют компетентный профессиональный подход.

Первоначальную повестку (51 вопрос) председатель профильного комитета Галина Ампилогова предложила дополнить постановлением Заксобрания о мерах по реализации Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и о проекте закона «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае».

Депутаты поддержали эту инициативу.

Напомним, что Федеральный закон № 33, принятый в марте, вступит в силу уже 19 июня, и надо быть к этому готовыми. Одно из основных нововведений, обозначенных в документе, — дальнейшее развитие одноуровневой системы организации местного самоуправления.

На заседании сессии о преобразованиях рассказал первый заместитель губернатора — руководитель администрации главы региона Сергей Пономаренко, представив проект закона «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае». Там обозначено, что всего останется 39 муниципальных образований (городские и муниципальные округа), а сегодня их в регионе 472.

При этом часть округов будет образована в границах существующих районов и райцентров без изменений, а часть включит в свой состав две и даже три существующие территории.

Как напомнил Сергей Пономаренко, в свое время статус муниципального округа первым получил Северо-Енисейский район. Однако на современном этапе создание таких административных единиц приняло в Красноярском крае значительно более массовый характер.

В других субъектах РФ происходят аналогичные преобразования: 20 из них уже перешли на одноуровневую модель, 51 пока, что называется, в «процессе».

Укрупнение территорий позволит решить целый ряд насущных задач. Речь идет об укреплении кадрового потенциала органов местного самоуправления, оптимизации системы управления, консолидации на местном уровне значительных материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации масштабных социальных проектов в самых разных областях, и многом другом.

При этом сохранится не только сеть действующих учреждений образования, здравоохранения, культуры, но и доступность услуг, а также льготы и меры поддержки для сельских жителей и бюджетников.

Предусмотрены изменения в системе формирования представительных органов власти. В округах, где более 50 тысяч избирателей, совет будет формироваться из 35 депутатов, а там, где меньше, — из 30.

Глава территории, который возглавит местную администрацию, избирается из числа предложенных губернатором кандидатов. А кандидатуры Михаилу Котюкову могут предлагать политические партии, представленные в Госдуме ФС РФ, в Заксобрании, а также Совет муниципальных образований, Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, Общественная палата края, правительство региона и администрация губернатора, Союз ветеранов СВО.

Вместо 472 муниципальных образований должно остаться всего 39.

Парламентарии приняли активное участие в обсуждении преобразований. Депутат Борис Мельниченко спросил о том, почему реформа проводится без предварительного обсуждения с населением, и предложил обозначить перспективы сельских территорий. Александр Ратахин говорил о возможной потере самостоятельности муниципалитетов и уменьшении количества местных депутатов. Отвечая коллегам, Денис Терехов отметил: сохранение количества народных избранников местного уровня явно стоит не на первом месте в списке ожиданий жителей. В свою очередь, депутат Ирина Иванова, поддержав реформу, напомнила: ситуация в мире изменилась надолго, а в сложившихся реалиях очень важны четкость самой управленческой структуры и выполнение возложенных на нее функций.

«В моем избирательном округе еще в 2020 году создан Тюхтетский муниципальный округ, в котором вместо сельских советов появились территориальные представительства. Ни разу я не слышала от людей жалоб на то, что они теперь обделены какими-либо услугами, — сказала председатель комитета по госустройству, законодательству и местному самоуправлению Галина Ампилогова. — Такая же картина в других округах: Пировском, Шарыповском, их в крае создано уже 12».

Далее она вернулась к проекту постановления Законодательного Собрания, в которое включены предложения по реализации муниципальной реформы. В частности, рекомендуется повысить уровень доступности органов местного самоуправления для населения через развитие территориальных органов. Также в постановление включен пункт о необходимости объяснять жителям цели всех происходящих перемен.

«Предстоит большая работа по изменению устройства местного самоуправления и по приведению краевого законодательства в соответствие с новыми реалиями. Важно понять, что идет реорганизация аппарата власти, призванная обеспечить развитие территорий, — подчеркнул спикер Алексей Додатко. — Людям важно, где они будут брать справки, оформлять документы, останутся ли в населенных пунктах школы и больницы, сохранится ли объем услуг. Как при этом будет называться сам орган власти — сельская администрация или территориальное представительство — не так уж важно».

Большинством голосов пакет законов, направленных на создание в крае одноуровневой системы организации местного самоуправления, был принят в первом чтении.

Планируется, что край полностью перейдет на систему округов к концу 2029 года.

На заседании сессии депутаты рассмотрели в первом чтении новую меру поддержки для участников специальной военной операции.

Как сообщил министр строительства и ЖКХ Михаил Заскалько, изменения вносятся в региональный закон «Об отдельных вопросах правового регулирования предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».

Теперь первоочередное право на получение социальной выплаты для этих целей получат молодые семьи, где один или оба супруга (либо один родитель в неполной молодой семье) принимали участие в спецоперации на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей. До корректировки закона было всего две льготные категории: ячейки общества, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, где не менее троих детей.

В итоге краевые парламентарии поддержали изменения.

«Хороший законопроект. Правильный», — подвел итог Алексей Додатко.

На заседании сессии приняты поправки в закон о патриотическом воспитании, внесенные большой группой депутатов Заксобрания.

Речь идет об устройстве мемориальных объектов. В Год защитника Отечества и 80-летия Победы муниципальные образования получат субсидии из краевого бюджета — для устройства памятника Герою Советского Союза на территории кладбища.

Как сообщил председатель комитета по спорту, молодежной политике, туризму и развитию общественной среды Александр Новиков, на мемориальном объекте, который изготовят из натурального или искусственного камня, обязательно будет информация о совершенном земляком подвиге.

Спикер Алексей Додатко пояснил, что совместно с организацией «Институт города» уже подготовлено несколько вариантов эскизов памятников и в муниципалитетах смогут выбрать тот, который больше подходит.

Накануне 80-летия Победы законопроект был принят сразу в первом и во втором чтениях.

На территории региона находятся 44 воинских захоронения Героев Советского Союза, из них 26 — в муниципалитетах, остальные — в краевой столице.

Парламентская газета