Начисление пени при затягивании налоговой вручения акта проверки правомерно
В 2014 году налоговая выявила формальный документооборот между АО и его контрагентами для получения налоговой выгоды, что послужило поводом для выездной проверки (Постановление Конституционного Суда РФ от 13 мая 2025 г. № 20-П). Акт о ней составлен в феврале 2018 года, вручен предприятию в августе 2021 года. Решение по итогам проверки принято 15 июня 2022 года, но вручено 22 июня 2022 года. Предприятию начислены недоимка и пени за 2014 и 2015 гг. Общество посчитало, что п. 1 и абзац первый п. 3 ст. 75, абзац первый п. 1, абзац первый п. 2, п. 3 и абзац первый п. 5 ст. 100, пункты 1 и 7, абзац второй п. 8 и п. 14 ст. 101 НК РФ позволяют начислять пени за период незаконного бездействия инспекции, выразившегося в нарушении ею срока вручения акта выездной проверки, поэтому неконституционны. Конституционный Суд РФ налогоплательщика не поддержал.
Суд считает, что рассматриваемые нормы НК РФ не противоречат Конституции РФ. Основанием для освобождения от уплаты пени может являться отмена принятого по результатам выездной проверки решения налогового органа в связи с несоблюдением срока вручения налогоплательщику акта проверки, если оно признано существенным нарушением требований налогового законодательства.
Само по себе несоблюдение сроков проведения налоговой проверки или рассмотрения ее материалов не препятствует принятию того или иного итогового решения и заведомо не предрешает его законности в целом. Однако при определенных обстоятельствах превышение сроков становится существенным нарушением и признается основанием для отмены решения.
Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания задолженности из-за длительного невручения налогоплательщику акта выездной налоговой проверки уже свидетельствует о превышении допустимой продолжительности контрольных мероприятий и о существенности нарушения. Вывод об утрате возможности принудительного взыскания недоимки и пени может быть сделан при судебном оспаривании соответствующих решений.