Подделка протоколов: управляющим компаниям хотят прикрыть лазейки для фальсификации воли жильцов

Управляющие компании, ТСЖ и ЖСК хотят отстранить от передачи протоколов собраний собственников жилья в государственные органы. Соответствующий законопроект направила в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства заместитель профильного комитета Госдумы Светлана Разворотнева. По ее словам, новый механизм позволит исключить вероятность подделки протоколов в интересах управляющих компаний. Как он будет работать и какие еще изменения в этой сфере запланированы на ближайшее будущее — рассказывает «Парламентская газета».

Законопроект, предложенный Светланой Разворотневой, вносит ряд поправок в Жилищный кодекс и Федеральный закон «О государственной информационной системе ЖКХ». Его главная цель — сделать более прозрачной процедуру составления и оформления протоколов общих собраний собственников жилья и исключить разного рода махинации в этой сфере.

Для этого, отмечается в пояснительной записке, предлагается изменить порядок направления протоколов в органы государственной жилинспекции. Делать это, согласно документу, будет сам инициатор общего собрания через систему ГИС ЖКХ — либо лично, либо через МФЦ. Таким образом из процесса передачи протокола исключается «прослойка» в виде управляющей организации, ТСЖ или ЖСК, которые вполне могут документы подменить или подделать.

«Также предлагается расширить основания проведения органами жилищного надзора внеплановых проверок для установления фактов соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания, — указано в документе. — Такие проверки проводятся в случае, если от собственников жилья поступили заявления о том, что они не принимали участия в собрании в количестве, исключающем наличие кворума, либо же о том, что их голоса, отраженные в протоколе, искажены. Кроме того, внеплановая проверка будет проводиться по заявлению лица, указанного в протоколе в качестве инициатора собрания, в том случае, если в действительности он собрание не инициировал».

Проблема, на которую ориентирован законопроект, действительно стоит очень остро. Фальсификация протоколов активно используется разного рода компаниями для того, чтобы незаконно повышать коммунальные платежи, нецелевым образом расходовать собранные с жителей деньги; а в некоторых случаях — для настоящих «рейдерских захватов» многоквартирных домов и целых жилых комплексов. Так, например, в одном только Петербурге, по данным местной госжилстройинспекции, в первом квартале 2024 года поступило свыше пяти тысяч жалоб от собственников жилья на подделку протоколов. Некоторые истории перерастают в полномасштабные судебные разбирательства и длятся годами. На ситуацию обратил внимание даже Верховный суд: все в том же 2024 году он по результатам рассмотрения сразу двух споров граждан с одной и той же УК официально подтвердил право жилинспекции исследовать протоколы и отраженные в них решения «на наличие признаков ничтожности» и в случае их выявления отказывать во внесении соответствующих изменений.

«Проблема действительно очень серьезная и характерная для всех регионов абсолютно, — подчеркнула в разговоре с «Парламентской газетой» Светлана Разворотнева. — У нас уже достаточно много сделано для ее решения. В частности, мы определили и конкретизировали ответственных от управляющих компаний, потому что раньше в спорах фигурировали просто юрлица и было совершенно непонятно, к кому применять уголовную ответственность за правонарушения. Ввели систему уведомлений о проведении собраний — я вот как раз недавно первое такое уведомление получила через «Госуслуги», очень этому порадовалась. Так что мы тут движемся планомерно и поступательно».

Однако, подчеркнула Светлана Разворотнева, существующие механизмы и принципы по-прежнему требуют ряда серьезных доработок и снятия ряда системных противоречий, заложенных в Жилищном кодексе. Так, планы на отдаленную перспективу — реализовать в управлении многоквартирными домами такую же схему, которая сегодня применяется в отношении капитального ремонта.

«Условно, в одном доме у нас есть люди идейные, ответственные, готовые взять на себя управление МКД — отлично, пусть они этим занимаются, сами выбирают и назначают УК, контролируют ее деятельность и так далее, — пояснила парламентарий. — А в другом доме жителям это все не нужно — и тогда им управляющая компания назначается государством из числа проверенных и добросовестных. Но реализация такой схемы — это вопрос пока что не ближайшего будущего, конечно».

Другой важный аспект — снижение кворумов для ряда операций с МКД.

«Здесь можно привести пример со все тем же капитальным ремонтом, — подчеркнула Светлана Разворотнева. — Решения по текущему ремонту можно принимать половиной проголосовавших. А вот по капитальному — только двумя третями, которые набрать практически невозможно. Получается, что сама жизнь нам подсказывает, что нужно уже что-то менять, но мы продолжаем держаться за откровенно устаревшие законодательные нормы. И таких примеров можно привести еще много».

Что же касается законопроекта о прямой передаче протоколов, то он, по словам Светланы Разворотневой, уже получил концептуальное одобрение Минстроя. Если не случится никаких форс-мажоров, то его внесут на рассмотрение в Госдуму уже в грядущую осеннюю сессию.

Парламентская газета