Предоставляемые сотрудникам исправительных колоний отгулы нельзя накопить — КС
Отгулы, предоставляемые сотрудникам уголовно-исполнительной системы за работу в режиме усиления, нельзя накопить за несколько лет. Если их не присоединить к ближайшему отпуску, они "сгорают". Об этом говорится в Определении Конституционного суда (КС) РФ № 1525-О/2025, которым было отказано в рассмотрении жалобы начальника исправительной колонии, не добившегося предоставления ему накопившихся за три года дополнительных выходных.
140 отгулов
Как следует из определения КС РФ, в январе 2023 года Андрей Неклюдов, увольняясь с должности начальника колонии, подал рапорт руководителю территориального органа ФСИН России о предоставлении ему 140 дополнительных дней отдыха, отработанных в 2019–2022 годах в выходные и нерабочие праздничные дни, но ему было отказано. Заявитель попытался обжаловать этот отказ в судах, но также проиграл. Суды указали, что он должен был ежегодно подавать рапорты о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску.
Тогда Неклюдов обратился в КС РФ, попросив проверить конституционность части 6 статьи 55 федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", которая предусматривает, что за привлечение сотрудника уголовно-исполнительной системы (УИС) к исполнению служебных обязанностей в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни ему должны предоставляться дополнительные дни отдыха или по его просьбе выплачиваться денежная компенсация, но не дает возможности накопить дополнительные выходные за несколько лет (или получить через несколько лет денежную компенсацию за все накопленные отгулы).
Сложившаяся практика
КС РФ согласился, что оспариваемая норма не ограничивает каким-либо сроком возможность реализации сотрудниками УИС права на отгулы за работу в режиме усиления, но объяснил, что это не должно толковаться так, что сотрудник может накопить дополнительные выходные за несколько лет без их своевременного использования. "Иное лишало бы компенсацию за исполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени ее целевого назначения, состоящего в смягчении последствий дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузки сотрудника", — пояснил КС РФ, отметив, что в связи с этой позицией заслуживает внимания практика, сформировавшаяся в иных правоохранительных органах, когда отгулы присоединяются к ближайшему отпуску, но не позже отпуска в следующем году.
При этом КС РФ не исключил, что законодатель может уточнить формы и сроки предоставления отгулов сотрудникам УИС.
"Это способствовало бы большей определенности правового регулирования и эффективной защите права на отдых государственных служащих рассматриваемой категории", — подчеркнул КС РФ в своем решении.
Михаил Телехов