Прибалтийский военно-политический переполох: США сворачивают программу помощи лимитрофам?
С первых дней сентября в прибалтийских столицах интенсивно перемежают панические и бравурные высказывания, демонстрируя размах эмоциональных качелей. На этот раз речь идёт о стратегической растерянности из-за противоречивых сигналов из Вашингтона. С одной стороны, президент США дал понять, что он намерен сохранить (а то и увеличить) американское военное присутствие в Польше, а также переименовать своим юбилейным 200-м указом от 5 сентября с.г. министерство обороны в существовавшее с 1789 по 1947 годы «министерство войны», что и произошло. Переименование, согласно документу, «сосредоточит внимание ведомства на наших национальных интересах и даст сигнал противникам, что Америка готова вести войну, чтобы обеспечить свои интересы». С другой стороны, по данным издания «Financial Times», США намерены свернуть программу военной помощи странам Европы, непосредственно граничащим с Россией.
Речь идет о программе, известной как «секция 333», в рамках которой Пентагон тренирует и экипирует военнослужащих союзных стран по всему миру. В Европе основными реципиентами этой помощи стали Эстония, Латвия и Литва. В какой мере этот проект касается других стран западного приграничья России (Норвегии, Финляндии и Польши), в публикации не оговаривается. По данным «FT», об остановке финансирования представители Пентагона сообщили европейским дипломатам в конце августа. Европейцы «были ошеломлены» этим сообщением, отметили источники издания. Сейчас военные и политические чиновники пытаются понять, повлияет ли это на критически важные элементы европейской безопасности[i].
Известно, что в период с 2018 по 2022 год на поддержку европейских партнеров США потратили по этой программе 1,6 миллиарда долларов, что составило около 29% общемировых расходов в рамках «секции 333». Средства на эту секретную программу утверждаются конгрессом, и сейчас они выделены до сентября 2026 года — новых средств Белый дом запрашивать не намерен.
Таким образом, обретают практические очертания неоднократные публичные заявления президента США Дональда Трампа о том, что европейским государствам необходимо тратить больше средств на собственную безопасность, не полагаясь на Вашингтон. Несмотря на более ранние предвестники перемен, это тревожное сообщение американской прессы, по признанию министерства обороны Литвы, стало для его сотрудников неприятным сюрпризом – в Вильнюсе пока не располагают официальной информацией и готовы запросить американскую сторону по военно-дипломатическим каналам.
Так, представитель минобороны Литвы Вайдотас Урбялис сказал, что Литва не получила официальные данные о сокращении военной помощи США. Тем не менее, он признал, что Вашингтон накануне информировал страны Европы «о том, что со следующего финансового года, эта строка (секция 333) будет обнулена для всех стран Европы». По уклончивым словам Урбялиса: «Информации на бумаге нет. Есть беседы, определенные признаки, заявления, что мы видим общую картину… Мы говорим с сотрудниками департамента обороны, смотрим, какие есть варианты, какие программы будут продолжены, какие отложат, каким путем мы пойдем». Ему вторит вице-министр иностранных Литвы Аудра Плепите: «На данном этапе это больше разговоры и слухи»[ii]. В общем, штабная культура американцев в этом чувствительном для прибалтов вопросе выглядит неважнецки…
Понятно, что литовцам, латышам и эстонцам придется от части былой американской помощи отказываться, а некоторые строки расходов – покрывать за свой счет и на натовские «гранты». Речь идет о ежегодных тратах порядка 100 млн. долларов на каждую прибалтийскую страну. При этом Урбялис особо дал понять, что «пропало далеко не всё», так как Литва сотрудничает с США и получает помощь на базе других программ, при этом на присутствии военных США в Литве сокращение «точно не скажется». Всего же в настоящее время в Прибалтике размещено около 2000 американских военнослужащих в рамках наращивания военного потенциала.
Если литовцы встревожены, но с надеждой взирают на военно-символическое присутствие США на восточном фронтире НАТО, то эстонский президент Алар Карис мрачно заявил в интервью изданию «Politico», опубликованному 4 сентября, что европейским странам, граничащим с Россией, следует подготовиться к возможности сокращения Вашингтоном численности своих войск в этом регионе за счет наращивания собственного военного потенциала.
Алар Карис отчитался корреспонденту европейской редакции американского издания, что лоббировал свои интересы у президента США Дональда Трампа, доказывая ему важность сохранения войск в Восточной Европе, когда они два часа сидели рядом во время апрельских похорон Папы Римского Франциска. «Я всё объяснил», — заявил эстонский лидер в представительстве страны при Евросоюзе. «Присутствие американских войск в Эстонии — не только в Эстонии, но и в Европе — критически важно, и оно важно для Соединённых Штатов, а не только для Европы». Однако, хотя некоторые заявления Трампа, в частности, его недавнее обещание сохранить американские войска в Польше, вроде бы успокоили Кариса, эстонский лидер подчеркнул, что по-прежнему «очень сложно предсказать», что предпримет Вашингтон в Прибалтике. Такие страны, как Эстония, «должны быть готовы к любому сценарию», а риск вывода войск крупнейшего члена НАТО «означает, что мы должны наращивать свой собственный потенциал», - добавил он.
Похоже, долго ждать не придётся. Как ожидается, Пентагон в конце сентября представит результаты внутренней работы по пересмотру своих сил глобального позиционирования. Хотя содержание обзора пока неизвестно, но он готовится под руководством заместителя министра обороны по политическим вопросам Элбриджа Колби, ярого сторонника сокращения присутствия США в Европе.
Следует отметить, что визит Кариса в Брюссель, где он встретился с генеральным секретарем НАТО Марком Рютте, совпал с саммитом лидеров ЕС в рамках «коалиции желающих», которая работает над некими гарантиями безопасности для Украины. Карис и в контактах на высшем уровне, и в беседе с журналистом высказывался крайне воинственно: Россия-де не должна иметь в рамках потенциального прекращения огня… никакого права голоса как «страна-агрессор»! Лидеры ЕС должны были представить Трампу выводы своей работы над гарантиями безопасности в минувший четверг вечером. На вопрос, ожидает ли он, что Трамп усилит давление на Путина, Карис, чья страна готова предоставить «сувенирную роту» для этой инициативы, ответил, что «многое зависит от характера Трампа». Иначе как настырным вредительством, усугубляющим тяготы военного конфликта на Украине, подобную провокационную позицию и не назовёшь.
Как один из самых ярых сторонников Украины за столом Европейского совета, Карис выразил надежду, что Киев сможет начать официальные переговоры о присоединении к блоку до окончания председательства Дании, которое завершается 31 декабря, к чему Копенгаген также очень стремится.
Интересно, что позу доброго следователя эстонский президент примерил в вопросе о неуступчивом премьере Венгрии Викторе Орбане. На вопрос о том, как Евросоюз может преодолеть сопротивление Венгрии, которая в настоящее время блокирует вступление Украины, он ответил: «Нам следует работать с этой страной... Возможно, нам следует больше разговаривать с ним, а не просто навешивать на него ярлыки, чтобы найти решение». Другой вариант: «Венгрия покинет зал, и мы примем решение», — сказал он[iii]. И аналогичный случай уже был – в декабре 2023 года.
Тем временем в Эстонии, которая так гордится тем, что уже тратит свыше 5% ВВП на военные нужды, 3 сентября разразился скандал. Госконтроль обнародовал неутешительные данные аудита сводного отчёта госрасходов за хозяйственный год. Согласно этому документу, был выявлен ряд проблем стратегического характера в управлении договорами подведомственных министерству обороны учреждений, которые на фоне быстро растущего оборонного бюджета требуют немедленного решения[iv]. В общем, на фоне военной истерии, разгоняемой в Прибалтике и на высшем политическом уровне, и в «экспертных» кругах, бенефициарами становятся бывшие высокопоставленные военные и партфункционеры, осевшие на «золотых» местах – таких, как руководство Государственного центра оборонных инвестиций Эстонии или латвийского Центра компетенций автономных систем. И это многое объясняет…
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Ключевые слова: Литва Латвия Эстония Прибалтика Трамп сокращение военной помощи вывод американских контингентов