Проезд без границ: единый тариф объединит Россию
Министерство транспорта предложило пересмотреть условия для предоставления государственной поддержки на закупку нового общественного транспорта — автобусов, троллейбусов и трамваев. Теперь на софинансирование смогут рассчитывать только те регионы, где тарифы на проезд устанавливают местные власти, а не сами перевозчики. В Совете Федерации считают, что при равной стоимости приобретения и обслуживания транспорта тарифы в разных регионах не должны кардинально отличаться. В связи с этим предложено разработать единые рекомендуемые тарифы.
Согласно плану, к 2030 году в российских городах необходимо обновить не менее 85% общественного транспорта. Такую задачу перед отраслью поставил президент Владимир Путин еще в 2024 году. Для этого региональные власти с поддержкой федерального бюджета закупают новые автобусы, троллейбусы и трамваи. В рамках программ предоставляются субсидии, льготные кредиты и варианты лизинга. Только в 2025 году в регионы было поставлено около 4,9 тысяч единиц транспорта.
Для достижения поставленных целей необходимо поддерживать ежегодный темп обновления парка на уровне пяти тысяч единиц, отметил глава Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов во время парламентских слушаний 13 апреля. Однако, по его словам, обновление парка недостаточно: важно обеспечить жителям удобные маршруты и строгое соблюдение расписаний.
При этом процесс обновления транспорта остается неравномерным, отметил член того же комитета Евгений Дитрих. В некоторых регионах отсутствует полная информация о состоянии городского и пригородного парка, а в ряде случаев даже нет программы систематического замещения устаревшей техники. Кроме того, государственная поддержка зачастую не учитывает потребности в обновлении инфраструктуры: троллейбусам нужны контактные линии, трамваям — рельсы, депо и тяговые подстанции, что также требует значительных ресурсов и постепенно изнашивается.
Еще одна серьёзная проблема — острый дефицит водителей. Кроме того, есть сложности с развитием цифровой инфраструктуры, такие как недостаточная сотовая связь и система навигации в городах. Эти проблемы мешают внедрению технологий бесконтактной оплаты проезда и отслеживанию движения транспорта в реальном времени.
Минтранс предоставляет софинансирование до 40% стоимости нового транспортного средства для регионов, а в случае самых бедных субъектов страны — до 60%, пояснил заместитель главы министерства Алексей Шило. До 2030 года планируется обновить как минимум 27,5 тысячи единиц общественного транспорта. В настоящее время 76,8% пассажирского транспорта соответствуют нормативам, однако этот показатель учитывает лишь автобусы в городах с населением свыше 50 тысяч человек. С 2027 года министерство начнет оценивать потребность в новом транспорте по всем видам перевозок и во всех населенных пунктах, что даст более полную картину объемов работы.
По предварительным расчетам, на полное обновление транспорта потребуется около 140 млрд рублей. Однако модернизация инфраструктуры потребует порядка 1,4 трлн рублей — средств, которые в бюджете пока отсутствуют. В этой ситуации министерство решило начать с комплексного мониторинга. Предварительные данные показали необходимость замены около 2,7 тысяч километров трамвайных путей, 7,2 тысяч километров контактных линий, 147 депо и примерно 900 тяговых подстанций.
Чтобы поднять эффективность системы общественного транспорта и гарантировать соблюдение расписаний после обновления парка, с 2027 года регионы смогут распределять государственные субсидии по двум направлениям: закупка новой техники и обеспечение «транспортной работы».
Также министерство предложило ряд дополнительных требований для получения финансирования: ежегодный пробег автобуса должен составлять не менее 50 тысяч километров, введение безналичной оплаты труда водителей и цифровизация системы льгот. Ключевое условие — 100% маршрутов должны функционировать по регулируемым тарифам, которые определяются властями. При этом разницу между стоимостью проезда для пассажиров и реальными расходами на транспортное обслуживание компенсирует местная администрация.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по региональной политике Александр Высокинский обратил внимание на формирование тарифов. По его словам, несмотря на то что стоимость нового автобуса и его эксплуатация одинаковы для всех регионов, разница в цене проезда оказывается «более чем значительной». В связи с этим он предложил установить рекомендуемые минимальные тарифы для всех субъектов Российской Федерации.
Высокинский также отметил, что рост цен на новые автобусы может повлиять на стоимость проезда для пассажиров. Причиной удорожания техники становится увеличение объемов господдержки, что, по его мнению, создает эффект, аналогичный ситуации на рынке недвижимости. Здесь избыточное количество льготных ипотек ухудшило доступность жилья без помощи государства. Сенатор подчеркнул необходимость остановить рост цен на новые отечественные автобусы.
Заместитель министра промышленности и торговли Альберт Каримов защитил деятельность автопроизводителей, отметив, что они придерживаются ответственной ценовой политики, а министерство постоянно это контролирует. Он указал лишь на одну проблему — заключение контрактов в основном на короткий срок, всего на полгода. По его словам, более долгосрочные договоры на три-пять лет могли бы стабилизировать цены.
Понимая, что финансирование обновления городского транспорта вряд ли существенно увеличится, в Министерстве транспорта рассматриваются различные способы пополнения программ поддержки. Среди обсуждаемых инициатив — создание специального фонда обновления общественного транспорта. Как сообщил Алексей Шило, соответствующие новости будут озвучены в рамках работы Государственного совета.
