С чего началась история российского парламентаризма

Многие российские парламентские традиции закладывались еще в начале прошлого века. 27 апреля 1906 года начала работу Государственная дума дореволюционного созыва - первый демократический институт страны. С 2012 года в этот день отмечают День российского парламентаризма. Памятная дата призвана повысить внимание общества к работе Федерального Собрания. Сколько дней проработала первая дума и почему современный российский парламент решили сделать двухпалатным — в материале «Парламентской газеты».

Установить в календаре новую памятную дату, День российского парламентаризма, предложили председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин, занимавший пост главы Госдумы с 2011 по 2016 год. Важная дата станет профессиональным праздником в том числе и для действующих парламентариев, отметила Матвиенко во время обсуждения соответствующего закона на пленарном заседании палаты 5 июня 2012 года.

27 июня 2012 года президент Владимир Путин подписал закон об установлении Дня российского парламентаризма. Памятную дату  отмечают 27 апреля. Именно в этот день в 1906 году начала работу Государственная дума Российской империи, чье первое заседание прошло в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.  

Манифест о создании думы император Николай II издал 6 августа 1905 года. Дума стала одной из палат парламента, функции второй выполнял  Государственный совет. По первоначальному замыслу дума должна была выполнять лишь совещательную функцию, но 17 октября 1905 года император подписал новый манифест. Документ гласил: никакой закон «не мог воспринять силу» без одобрения депутатов.

Первая дума работала всего 72 дня — с 27 апреля по 8 июля 1906 года, а затем была распущена указом императора. Парламентарии пытались проводить политические реформы, работали над земельным вопросом и лишь единожды поддержали правительственный законопроект. Документ касался помощи пострадавшим от неурожая.  

Всего до революции 1917 года дума прошла четыре созыва. В состав палаты входили землевладельцы, представители буржуазии, купечества, интеллигенции и крестьянства. После революции сложилась новая система представительной власти — Советы.

День российского парламентаризма соединяет эпохи, отсылая к важнейшему в отечественной истории событию начала прошлого века, подчеркнул председатель Госдумы Думы Вячеслав Володин в статье «О парламентаризме, демократии и выборах». У российского парламентаризма тысячелетняя история и уникальный опыт развития, отметил Володин:

«Пока в большинстве европейских стран правили монархические династии, в Древней Руси главные вопросы решались через народное самоуправление. Новгородским и псковским вече, земскими соборами, думами».

Сегодня Федеральное Собрание России состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Первые выборы в современный парламент прошли 12 декабря 1993 года — в день всенародного голосования по Конституции. Свои голоса отдали 58 миллионов россиян - больше половины от всех зарегистрированных избирателей.

Специфика федеративного устройства России предполагает осуществление государственной власти на двух уровнях — федеральном и региональном, ранее объяснил двухпалатную систему «Парламентской газете» глава Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас:

«Если Государственная Дума является органом прямого народного представительства, то Совет Федерации — это орган представительства территориального».

В 2020 году в Конституцию внесли поправки, существенно расширившие полномочия парламента. Государственная Дума получила право утверждать кандидатуру главы Правительства, предлагаемую президентом, и кандидатуры заместителей главы кабмина, за исключением отдельных министров. Президент стал назначать федеральных министров силового блока по итогам консультаций с Советом Федерации. Обе палаты парламента вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления. 

«Повышена ответственность депутатов за эффективность работы исполнительной власти и решение вопросов людей, коллеги из Правительства это уже почувствовали: требования к их работе со стороны парламента выросли», — отмечал Вячеслав Володин. 

За последние 30 лет парламентарии федерального и регионального уровней сформировали современную, эффективную и надежную нормативную правовую базу, которая позволяет решать стоящие перед Родиной стратегические задачи, сказала Валентина Матвиенко, поздравляя сенаторов и депутатов с Днем российского парламентаризма в 2024 году. 

«Приоритетами для нас были и остаются укрепление социально-экономического, технологического и научного потенциала России, обеспечение гармоничного развития регионов и социальной справедливости, соблюдение конституционных прав и свобод», — отметила спикер Совфеда. 

А Вячеслав Володин в своем поздравлении отметил, что созданная в России многопартийная политическая система повышает эффективность законотворчества и ответственность депутатов перед избирателями.

«Законодательно обеспечивая достижение национальных целей, безопасность и благополучие граждан, депутаты всех уровней вносят вклад в консолидацию общества, укрепление суверенитета, развитие России», — заключил председатель Госдумы.

Парламентская газета