Сенаторы предлагают повышать зарплаты полицейским и установить прозрачные цены в сфере ЖКХ

Поступления в бюджет от нефти и газа в 2025 году снизятся на 2,6 триллиона рублей — на ту же сумму вырастет бюджетный дефицит. При этом траты госказны на межбюджетные трансферты регионам увеличатся на 37,8 миллиарда рублей. Такие поправки, которые были одобрены на пленарном заседании Совета Федерации 18 июня, потребуют новых решений в сфере распределения государственных средств. Свой пакет бюджетных предложений на ближайшие три года представили российские сенаторы, — документ, который имеется в распоряжении «Парламентской газеты», содержит более 40 пунктов.

В федеральном бюджете в 2025 году ожидается большее замедление динамики экономических показателей, чем предполагалось при его формировании. Это происходит из-за охлаждения потребительского и инвестиционного спроса, а также менее благоприятной по сравнению с ранее ожидаемой конъюнктурой на мировых сырьевых рынках. Это потребовало корректировки основных макроэкономических показателей и изменений в закон о федеральном бюджете. Об этом, представляя правительственные поправки в закон о бюджете, заявил глава бюджетного комитета Совета Федерации Анатолий Артамонов.

Он обратил внимание, что эти корректировки касаются только показателей бюджета 2025 года. Снижение доходов прогнозируется на 1,8 триллиона рублей, нефтегазовых — на 2,6 триллиона. При этом ненефтегазовые вырастут на 829 миллиардов рублей, которые пойдут на увеличение расходов. Таким образом, пояснил Артамонов, дефицит бюджета возрастает на 2,6 триллиона рублей и основным источником его покрытия будет уменьшение остатков на счетах для зачисления дополнительных доходов от нефти и газа и средства Фонда национального благосостояния.

Новые расходы госбюджета пойдут на финансирование нацпроектов (124,3 миллиарда рублей), увеличение межбюджетных трансфертов регионам (37,8 миллиарда). Более 400 миллиардов рублей пойдет на исполнение президентских и правительственных поручений, из них 279 миллиардов — на продолжение программы льготной ипотеки, 59 миллиардов — на льготное кредитование аграриев.

В бюджете зарезервировано 22,6 миллиарда рублей на дополнительные выплаты и обеспечение жильем сотрудников органов внутренних дел — такое поручение по инициативе спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко было дано после «правительственного часа» с участием главы МВД Владимира Колокольцева.

Как отметила Матвиенко, такие корректировки бюджета в течение года — нормальная практика, особенно в нынешних международных реалиях. Она поблагодарила кабмин за то, что он подготовил изменения «вовремя и без спешки». «Это не критичный дефицит — у нас спокойная и стабильная ситуация в экономике, особенно по сравнению с рядом других стран. При всех сложностях точно выстроена приоритезация расходов бюджета: этим надо заниматься постоянно — жизнь всегда богаче всех решений и законов», — заметила она.  

Одобрив инициированные правительством изменения, сенаторы выступили со своими предложениями о концепции бюджета страны на 2026-2028 годы. Документ, подписанный председателем Совета Федерации, составлен с учетом корректировки бюджетных показателей 2025 года.

По мнению сенаторов, особого внимания требуют подходы к прогнозированию макроэкономических показателей, в том числе «в целях предотвращения применения излишне оптимистичных оценок» и для снижения рисков, связанных с недопоступлением доходов.

Совфед считает необходимым провести мониторинг поступления запланированных бюджетных доходов на предмет того, достаточно ли их для решения приоритетных социально-экономических задач. Также, уверены в палате регионов, в ближайшую трехлетку в России необходимо повышать эффективность госрасходов.

В этом помогут повышение адресности и целевого характера господдержки при исключении их возможного дублирования. А для поддержки регионов отдельного внимания, уверены сенаторы, требует ограничение роста долговой нагрузки территорий, особенно по коммерческим кредитам.

Сенаторы рекомендовали кабмину при работе над будущим бюджетом дать возможность регионам направлять деньги, высвобождаемые из-за списания долгов по бюджетным кредитам, на развитие пассажирского транспорта. При этом в госпрограммы транспортного развития парламентарии попросили включить расходы на инфраструктуру для троллейбусов и трамваев, увеличение водных путей и расширение пассажирских авиаперевозок. 

Также в Совфеде рекомендовали Правительству при предусмотреть увязку финансирования госпрограмм с результатами их выполнения и фактическими достигнутыми показателями. Для этого понадобится единая методика оценки эффективности госпрограмм. А для ее расчета стоит использовать ГИС «Электронный бюджет», с помощью которой будут в числе прочего оцениваться риски невыполнения показателей региональных госпрограмм. Кроме того, сенаторы рекомендовали Правительству провести оценку эффективности выделяемых компаниям госсубсидий, а также сформировать перечни «неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению имущества» для сокращения расходов на его содержание и увеличения доходов от использования таких объектов.

Среди других предложений сенаторов — создать условия для формирования прозрачных цен на строительство объектов ЖКХ и их подключения к сетям ресурсоснабжающих организаций. Отдельный пункт — провести анализ цен и стоимости материалов и работ для инвестиционных программ газо-, электро-, тепло- и водоснабжающих организаций.

Дополнительную поддержку из бюджета сенаторы просят оказать малообеспеченным регионам на расчистку водных объектов, переработку отходов, а также улучшение качества питьевой воды в централизованных системах водоснабжения.

Отдельного анализа, по мнению парламентариев, требует то, достаточно ли госсредств выделено на обеспечение жильем детей-сирот, а также ситуация с затягиванием сроков предоставления жилья военным и членам их семей. Особая рекомендация кабмину — изыскивать деньги на дальнейшее увеличение зарплат сотрудников органов внутренних дел.

Не обошли вниманием пенсионеров — в Совфеде попросили Правительство предусмотреть в бюджете на ближайшие три года расходы для обеспечения их бесплатного проезда к местам отдыха.

Кроме того, предлагается зарезервировать в бюджете средства, чтобы возмещать регионам расходы на размещение в пунктах временного размещения, а также рассмотреть вопрос о зачислении части доходов от акцизов на табачную продукцию в бюджеты субъектов.

Сенаторы рекомендуют Правительству поработать над поправками в законодательство, которые усилят ответственность за нарушения в сфере производства и оборота спиртосодержащих лекарств, в том числе позволят аннулировать лицензии на оптовую торговлю такими препаратами. Также рекомендуется проработать изменения в Правила уничтожения изъятых фальсифицированных и контрафактных лекарств, чтобы такие препараты после изъятия не могли больше попасть в незаконный оборот.

Сенаторы предлагают кабмину облагать туристическим налогом частные квартиры и индивидуальные дома, в которых размещают туристов с помощью цифровых платформ — это позволит пополнить местные бюджеты.

Как заявила Валентина Матвиенко, отдельного внимания требует ситуация с выпадающими доходами «сырьевых» регионов — ее, подчеркнула спикер, надо отслеживать «в ручном режиме» и вовремя оказывать поддержку.

Также она сделал акцент на том, что избыточные расходы на приоритетных направлениях в нынешних экономических условиях — это «непозволительная роскошь». И над этим, заявила спикер Совета Федерации, финансовым властям страны надо поработать.

Парламентская газета