«Школа в Нолинске: пыль в глаза или продуманная афера?»

И лишь в январе 2025-го, в облправительстве, отказавшись добавить застройщику к авансу более миллиарда рублей, спохватились о «пропаже» «Ассы» — генподрядчика двух школ — в Котельниче и Нолинске. И громко заявили о расторжении контрактов из-за срывов сроков строительства. Хотя ещё годом ранее было очевидно, что школы не появятся ни в 2025-м, ни в 2026-м, и даже 2027 год рассматривался не более чем гипотетически.

И, если б районное руководство не контролировало строительство на местах, а заказчик в лице Минстроя не выезжали на места строек: действительно, чего ради контролировать освоение какого-то авансового почти миллиарда рублей, то судить о несбыточности прожектов можно было по многочисленным публикациям и фото-видеоматериалам Newsler.ru.

Вероятным толчком к одностороннему расторжению госконтрактов послужил шквал исков «Ассы» в Арбитражный суд к администрациям районных центров и «Службе единого заказчика» с требованием о взыскании в общей сложности почти миллиарда рублей.

При этом сама «Асса» потратила на так называемое строительство двух школ почти миллиард «федеральных рублей», выделенных в рамках нацпроекта «Образование». Оставив в Котельниче, на месте предполагаемой школы, лишь рукотворный пруд — котлован, затопленный подземными водами. Так что незапланированный водоём, в который вбухано более 400 млн, называемый котельничанами — с лёгкой руки Newsler.ru — «Школой Ихтиандров», второй год открывает пляжный сезон.

Строительство школы в Нолинске, вопреки ноябрьскому — 2023 года — правительственному обещанию, что сдача состоится в конце 2024-го, никак не изменило «образовательную ситуацию в городе». Как и прежде работает одна школа, которую посещают почти полторы тысячи учеников: школьники с 1 по 8 классы занимаются в две смены, а старшие классы ходят на уроки в Нолинский политехнический техникум.

И сегодня нолинские школяры прибегают посмотреть, как техника крушит то, что ещё в начале лета считалось школьным фундаментом. Который, как поясняют «разрушители», якобы сыплется быстрее, чем соломенный домик Ниф-Нифа. И это при том, что менее года назад фундамент получил положительное заключение экспертизы и его сочли соответствующим проектно-сметной документации (ПСД).

29 июля Минстрой назвал нового генподрядчика строительства здания нолинской общеобразовательной школы на 500 учеников, которым стал «Гражданремстрой» (ГРС). Но подписанный без авансирования контракт на без малого 800 млн не подразумевает страховку СРО Ассоциации строителей Кировской области за неисполнение обязательств по договору, в котором предусмотрена сдача школы со столовой, малым и большим спорт- и актовым залами и учебными кабинетами к лету 2027 года.

И отсутствие каких-либо гарантий со стороны нового застройщика в Правительстве решили компенсировать заявлением о том, что работы рьяно начались сразу же после подписания, и каждый шаг исполнителя контролируется. Что, вопреки ожиданиям, диаметрально развернуло «вектор доверия» строительных специалистов, считающих с большой долей вероятности, что новый нолинский проект — не более чем «обычный пук».

А некоторые говорят о «схематозе в рамках коррупции», так как «Асса» не только требует признать расторжение контрактов незаконными и возместить убытки, но и категорически не считает нужным вернуть области земельные участки в Котельниче и Нолинске, выделенные под школьное строительство. Что невозможно, если не чувствуешь себя «директором пляжа, имеющего в рукаве козырный туз»:

«Любой строитель понимает, что зайти на чужой участок — в данном случае, на строительную площадку «Ассы» — это как пахать на чужом огороде, надеясь на хороший урожай. Более того, снесение «чужого фундамента» — это потенциально тройной удар по бюджету: «ГРС», вероятно, получит по допсоглашению миллионов 80 за демонтаж. А если «Асса», что очень вероятно, вернётся на место строительства, то она тоже уничтожит всё, что наработано «ГРСом», только на том основании, что у неё есть свой, уже утверждённый проект. И плюс строительство нового фундамента за казённый счёт. Так что только земляные работы в Нолинске могут обойтись бюджету в плюс четверть миллиарда — а это стоимость половины сельской школы. Так кто же готов судиться с армией региональных юристов? Только тот, у кого есть железные доказательства или серьёзный компромат. Ведь «Ассе» по большому счёту наплевать на то, сколько лет проведёт их компания в судах — своих денег в Кирове она не потеряет».

Несколько дней потратил Newsler.ru на поиск специалиста, который смог бы профессионально объяснить причину вероятных бюджетных потерь. И своей версией поделился известный кировский строитель на условиях анонимности:

«При любом строительстве косячили всегда и при всех, но при Белых и Васильеве смотрели, как минимум, на два года вперёд... А теперь всё решается на один день: нахвастались, приврали, медальку нацепили и притаились, мол, вдруг всё само рассосётся. И что сейчас делать со школами в Котельниче и Нолинске — никто не знает... Строить-то конечно надо, но как? Деньги уже распилили, бюджет имеет берега, и соображают только те, кого в ближайшем будущем назовут «сорвавшим сроки»».

Как пояснил собеседник, ГРС действительно забрал проект школы в Нолинске, но подписал контракт по схеме «два в одном» — то есть с обязательством изготовить и утвердить свою проектную документацию. А это процедура длительная: на экспертизу технического проекта уйдёт года полтора, и год на утверждение финансовой стороны.

Кстати, Newsler.ru публикует рассказ собеседника только как его версию развития дальнейших событий. При том что источник не скрывает восторга перед «менеджментом «ГРС» и «великолепной продуманностью бизнес-плана», так как «сам бы сделал, если б был такой умный»:

«Я не утверждаю, что в «УКСе» сглупили, а в Минстрое ошиблись, но и утверждать, что «сговорились» не буду — здесь, как говорится, каждый решает по себе».

Так ещё в процессе назначения дат судебных заседаний, ГРС отважно зашло на строительную площадку «Ассы», чтобы начать ломать старый фундамент, не так давно получивший положительную оценку качества. Но о том, что навряд ли удастся миновать разборки, похоже, никто не задумывается. Или всё-таки задумывается в надежде, что потом можно будет договориться. Ведь экспертиза, подтвердившая фатальные разрушение сносимого фундамента, не проводилась.

И можно ли считать начатые работы ГРС законными, ведь суд по стройплощадке перенесен на конец сентября:

«Любой юрист вам скажет твёрдое «нет», но в нашем Правительстве «категории закона», похоже, не более чем беллетристика Донцовой. Что стало очевидно ещё при заключении контракта «два в одном». То есть, при сносе чужого фундамента ГРС получит по допсоглашению, как я предполагаю, как минимум 80 миллионов к официальной стоимости генподряда».

При этом, как пояснил собеседник, есть весьма известный «строительный секрет»: прежний фундамент, вероятно, снесут не до основания, а уберут несколько его фрагментов, заменив их позже на новые. И вуаля — новая площадка готова:

«Если «Служба заказчика» не будет контролировать весь процесс дотошно, то никто посторонний ничего уже не докажет, была ли здесь старая плита или новую положили. А то, что «УКС» не станет терять время на «контрольные процессы», никто из строителей не сомневается. А это для ГРС, можно предположить, реальная экономия ещё миллионов 70, и, если уметь делиться, то будет всем счастье».

Отдельная история, как предполагает собеседник, связана с получением ГРС проектно-сметной документации «Асса», имеющей положительное заключение:

«Берем старый проект, убираем титульные листы, вносим правки, в которых, например, блоки меняем на кирпичную кладку, красную черепицу на синюю волну, и сдаём на экспертизу. Думаю, что в местном Технадзоре никто «не заметит» почти стопроцентного сходства, — вот и готов новый проект. Стоимость которого сегодня составляет 21 миллион рублей. И, если даже вычесть два млн, что обычно стоят такие «исправления», то остаётся 19. А если посчитать вместе с фундаментом — частичный снос и незатратное строительство, то вот и вырисовываются потенциальные полторы-две сотни лишних миллионов».

Следующий интерес Newsler.ru, связанный с «истинными задачами и намерениями областного руководства» — всё-таки построить две школы, входящие в список объектов нацпроекта «Образование», или прикрыться сроками, нерадивыми подрядчиками и заказчиком, или, дай Бог, забывчивостью детей и родителей, прояснила версия источников из Минфина и Минюста.

Источники в Минюсте додумались до своей интерпретации событий:

«Если честно, то можно предположить, что судебные процессы мы — в смысле регион — проиграем. В ведомстве категорически не желают бодаться в арбитраже с «Ассой», сваливая проблемы на «полтора юриста из «Службы единого заказчика». Все объясняется просто: несмотря на очевидность того, что область должна стремиться выиграть суды у строительной компании дабы деньги не платить и земли вернуть, но в «обратке» это может вылиться уже не в новый иск, а в заявление о возбуждении уголовного дела о «доведении «Ассы» до банкротства».

Вероятно, источник имел в виду «прямые (без торгов) договоры» с московской строительной фирмы, авансирование «Ассы» без каких-либо предварительных расчетов и, можно предположить, двухгодичное крышевание ничего не делающей на объектах компании.

В Минфине собеседники расширили смысл ситуации:

«Если предположить, что «Асса» в случае проигрыша может начать делиться «о-о-очень интересными фактами», например, с вашим же изданием или следствием, о вещах, сегодня известных лишь крайне узкому кругу лиц, то избранная ныне позиция «будь, что будет» — это лучшее, что можно придумать для соблюдения режима «внутренней секретности».

«Вы реально думаете, что июльское заявление Михаила Сандалова (глава облправительства — ред.), мол, за месяц будет решён вопрос о возврате в облказну земельных участков в Котельниче и Нолинске, а в августе начнётся строительство школ — это какая-то гарантия? Это надо быть очень доверчивым или хуже. Ведь у суда забыли уточниться по срокам, а он возьми и назначь заседание на конец сентября. И вопрос с «возвратом земли» точно не решится нынешней осенью, так как «земельный процесс» затянется до завершения рассмотрения всех исковых требований «АССА»: продлить контракт, заплатить неустойку... И кто сказал, что москвичи проиграют? Или что-то вернут через год-два или три? Я такого не говорил», - рассуждает собеседник.

Так что догадка Newsler.ru о том, что начавшие работы в Нолинске по демонтажу школьного фундамента - может стать чистой воды аферой и огромным финансовым риском, оказалась недалека от неофициальное версии чиновников. Ведь, если «Асса» докажет, что расторжение контракта с ней незаконно, имея для того якобы немало кричащих аргументов и «секретных материалов», то вернётся в районный центр, чтобы завершить начатое школьное строительство.

И на первый вопрос к «Службе единого заказчика», дескать, «где наш отличный фундамент?», сложно будет найти ответ. Так как, прежде чем ГРС начал ковырять монолитную плиту, нужно было получить новое экспертное заключение, объясняющее, каким это странным образом ещё вчера соответствующий всем параметрам фундамент, сегодня, по слухам, превратился в труху. Может, год стояли грунтовые воды или забыли провести консервацию, или была диверсия и лопнула плита...

И дальше количество вопросов будет только расти, особенно в части расходования казённых средств, ведь новый подрядчик работает не из чувства альтруизма и чадолюбия. За начальный этап, скорее всего, сильно преждевременных работ, даже при отсутствии авансирования, получит свои миллионы даже просто за демонстрацию строительных работ.

В частности, один из главных вопросов УКСу: заключая контракт «два в одном» и передавая землю ГРС по Акту, не нашли ли юристы Управления, что у одного участка возникает сразу два эксплуатанта. Причем, один гораздо более законный, чем второй.

Newsler.ru