Сколько на нас тратят? Пензенская область оказалась почти на дне по расходам на одного жителя

Проект «Если быть точным» опубликовал исследование о том, сколько региональные бюджеты тратят на одного жителя. Пензенская область оказалась ближе к самому низу рейтинга. Почему наш регион получает меньше и к чему это приводит?

Бесплатное образование, медицина, социальные выплаты и благоустройство – всё это финансируется из бюджетов разного уровня. Формально доступ к этим услугам есть у всех граждан страны, но на практике качество зависит от места жительства. Чем богаче регион, тем больше он может позволить. В 2024 году разрыв в тратах на одного жителя между лидерами и отстающими достигает пятикратного значения. А за последние десять лет он почти не изменился.

Исследовательский проект «Если быть точным» составил рейтинг бюджетной обеспеченности регионов. При расчётах учитывали расходы по основным направлениям – здравоохранение, образование, социальная политика, ЖКХ, культура, спорт – а также численность населения, уровень цен и инфляцию. Каждый регион получил от 0 до 10 баллов.

Пензенская область набрала всего 1,6 балла. Это один из самых низких показателей в стране – рядом с соседними областями, а также с такими регионами, как Республика Хакасия, Алтайский край, Томская область, Башкортостан, Волгоградская и Ульяновская области, а также Ставропольский край.

Российская бюджетная система трёхуровневая: федеральный, региональный и местный бюджеты. У каждого – свои доходы и обязательства. Также существуют государственные внебюджетные фонды (ФОМС, Социальный фонд), которые финансируют часть медицинских и социальных расходов.

Федеральный бюджет покрывает стратегические расходы, содержание органов власти, высшее образование, выплаты федерального уровня и крупные инфраструктурные проекты. Региональные бюджеты несут ответственность за школы, больницы, дороги, транспорт, культуру, ЖКХ и социальные выплаты на местах. Местные бюджеты финансируют благоустройство, уборку, содержание муниципальной инфраструктуры.

Пензенская область, как и большинство субъектов, формирует свой бюджет за счёт налогов и трансфертов из центра. По данным исследования, в 2024 году безвозмездные поступления составили 15% доходов региональных бюджетов, а ещё 56% – от налога на прибыль и НДФЛ. Чем меньше собственных налогов – тем сильнее зависимость от Москвы.

В 2024 году Сахалинская область потратила на одного жителя 619 тысяч рублей. В Дагестане – всего 57 тысяч. Без поправки на стоимость жизни разрыв составил бы 11-кратный. Даже после корректировки, Сахалин и ЯНАО получили 9,4 и 8,3 балла соответственно – это высшие оценки в рейтинге. Москва и Санкт-Петербург набрали по 6,9 балла.

На другом полюсе – Дагестан (0,7 балла), Чукотка (0,8), Ингушетия и Якутия (по 1,1), Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия (по 1,4). Пензенская область с 1,6 балла находится в непосредственной близости к этим регионам.

Почти наравне и наши соседи: Саратовская область (1,8), Республика Мордовия (2,1), Тамбовская область (1,6). Этот круг показывает, что бюджетная ситуация во многих регионах Поволжья и Центральной России остаётся крайне скромной.

Высокие расходы на душу часто связаны не с эффективностью управления, а с логистикой и численностью населения. Малонаселённым и удалённым регионам – таким как Чукотка, Камчатка, Якутия – требуется больше средств, чтобы обеспечить тот же уровень услуг. Минфин рассчитывает индекс бюджетных расходов (ИБР) – он показывает, насколько дороже или дешевле оказывать госуслуги в регионе по сравнению со средним уровнем.

Так, в Москве ИБР составляет 1,2, в Санкт-Петербурге – 0,94, а в Волгоградской области — всего 0,79. На Чукотке – в 12 раз выше среднего. Эксперты напоминают: высокие ИБР не всегда отражают объективную необходимость – они могут быть результатом политического лоббизма.

Пензенская область в рейтинге не упоминается подробно, но это не делает её положение лучше. С результатом 1,6 балла из 10 регион находится почти на уровне регионов, чья бедность давно стала предметом обсуждений.

При этом Пензенская область не входит в список территорий с экстремально низкой плотностью населения, высокой стоимостью логистики или особыми статусами, и именно поэтому системная нехватка ресурсов особенно заметна.

С 2015 года медианные расходы на одного жителя выросли на 45%, но уровень неравенства не изменился. Индекс Джини по распределению бюджетных трат остался на уровне 0,2 – и это при условии роста общих сумм. В 2016-2019 годах он был даже выше – 0,24. Это говорит о стабильности разрыва: богатые остаются богатыми, бедные – бедными.

Пандемия лишь кратковременно изменила картину. В 2020 году во многих регионах резко выросли расходы на здравоохранение и соцподдержку, но уже к 2024 году показатели вернулись к прежнему тренду. Рост был, но временный. Пензенская область, как и многие другие регионы второй половины рейтинга, осталась внизу.

Доля межбюджетных трансфертов в среднем составляет 26%, но в беднейших регионах она доходит до 76% (Чечня, Ингушетия, Тыва).

Эксперты подчеркивают: даже если формально разрыв немного снижается, фактическое качество жизни и доступа к госуслугам остаётся неравным. Регионы, зависящие от трансфертов, не могут планировать долгосрочные инвестиции.

Для Пензенской области показатель в 1,6 балла в рейтинге говорит о недостатке денег на решение многих проблем: ремонта школ, обновлении поликлиник, модернизации общественного транспорта и других. Это те самые «бесплатные» услуги, которые для пензенцев становятся всё менее доступными.

Фото из архива редакции

Первый Пензенский портал