Углубление политического реформирования СССР
Почему на рубеже 1980–1990-х перед главой Советского Союза М.С. Горбачевым встал очень непростой выбор: либо остановиться в реформировании страны, либо перейти к принципиальным преобразованиям, рассказывает в сто сорок седьмом материале своего тематического цикла юрист, кандидат исторических наук, депутат Государственной Думы первого созыва Александр Минжуренко.
Первый съезд народных депутатов СССР стал яркой демонстрацией того, что в СССР на практике явочным порядком реализовалась свобода слова. Как утверждают наблюдатели: «страна бросила работать и уселась смотреть по телевизору трансляции заседаний съезда». Выступления депутатов были крайне интересны прежде всего благодаря тому, что запретных тем на съезде не существовало.
Законодательно эта свобода будет закреплена несколько позднее, но еще до выхода закона о свободе печати в стране стали появляться нелегальные демократические газеты: «Гласность», «Экспресс-хроника», «Меркурий», «День за днем» и другие. Мы их называем по-прежнему «нелегальными», и выходили они, как и ранее, в «самиздате», но фактически они никак не преследовались и не запрещались к изданию властями, хотя по закону подготовка, распространение и хранение подобных изданий продолжали считаться уголовно наказуемыми.
Принцип «гласности» был провозглашен на XIX партийной конференции в 1988 году. Но «гласность» — еще не свобода слова и печати. Это политика правящей партии, которая стала более открытой в своих средствах массовой информации. Все газеты, радио и телевидение были государственными, т.е. их содержание и рамки гласности определяла партия. Но на практике «гласность» стала перерастать в свободу печати уже весной-летом 1989 года и особенно после Съезда.
12 июня 1990 года Верховный Совет СССР принял закон «О печати и других средствах массовой информации». В его первой статье говорилось: «Печать свободна, цензура запрещается».
Учредителями СМИ могли быть государственные и партийные органы, общественные организации и различные объединения граждан, а также отдельные граждане. Никаких разрешений на издание газет не требовалось, достаточно было заявить о создании СМИ и зарегистрировать его.
Свобода слова таким образом могла полностью быть реализована, однако любой гражданин или организация получали право требовать от редакции средства массовой информации опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство.
Из новых, появившихся в 1990 году независимых от правящей партии газет можно назвать ставшие популярными у читателей «Куранты», издаваемые Моссоветом, открыто объявившие себя антикоммунистическим изданием, и «Независимую газету». Еще ранее Союз кооператоров начал издавать газету «Коммерсант».
Первый съезд народных депутатов СССР привел к существенному возрастанию накалу борьбы формирующихся оппозиционных политических организаций против тоталитарного политического режима, против монополии на власть у КПСС.
Главной мишенью критики в публикациях независимой прессы становится статья 6 Конституции СССР, в которой как бы навечно была закреплена монополия КПСС на роль правящей партии.
В этой статье говорилось: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза… Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР».
Действительно, это положение Конституции принципиально расходилось с правом политического выбора граждан СССР, с принципом альтернативного голосования, предопределяя его итоги.
Против отмены статьи 6 Конституции не возражали и многие демократически настроенные члены партии. В декабре 1989 года на основе партийных клубов была образована «Демократическая платформа в КПСС» — фракция, выступавшая за радикальную демократизацию партии и за постепенное ее перерастание в партию социал-демократического типа.
Интересно, что основная базовая ячейка этой организации сложилась в Московской высшей партийной школе, и ее лидером был сам ректор школы В. Шостаковский. В состав Демплатформы вошли и некоторые члены МДГ из народных депутатов СССР. Всего в этом сообществе насчитывалось более 60 тыс. человек. Представители Демплатформы участвовали в выборах делегатов XXVIII съезда КПСС, в целом ряде округов они выиграли выборы и приняли участие в работе съезда.
Особым нападкам демократической прессы было положение о выдвижении народных депутатов СССР от общественных организаций. Дело в том, что не только «партийная сотня» попадала в состав верховного органа власти, минуя всеобщие демократические выборы, но и все 750 депутатов от общественных организаций фактически были представителями КПСС, так как партийные органы жестко контролировали положение дел абсолютно во всех общественных организаций и особенно выдвижение кандидатур в депутаты.
Эта кампания имела успех: в закон о выборах были внесены изменения, согласно которым народным депутатом СССР мог стать только гражданин на основании победы на общенародных выборах. Представители от общественных организаций в будущих выборах исключались.
Гражданская политическая активность, получившая мощный импульс от состоявшегося Первого съезда народных депутатов СССР, привела к тому, что процессы демократизации, начатые правящей партией сверху, стали выходить из-под контроля КПСС.
Новые общественные организации были разного рода, имели разную направленность, но в политическом смысле большинство из них строилось на программах противостояния с коммунистической идеологией.
К числу таких движений нужно отнести и забастовочное движение шахтеров. Оно началось в основном в Кузбассе. Первая крупная забастовка, ставшая широко известной, была забастовка шахтеров в городе Междуреченске Кемеровской области, начавшаяся 10 июля 1989 года.
Забастовочное движение возникло на базе серьезных трудностей в экономике. Все «застойные явления», отмечавшиеся и ранее, достигли своего апогея. Экономический рост в 1989 году резко замедлился, а в 1990 году вообще сменился падением производства. На предприятиях стала задерживаться выдача зарплаты. Список дефицитных товаров и продуктов постоянно увеличивался.
На этом фоне в стране возросла социальная напряженность. Различные политические силы расценивали нарастание кризиса в экономике с диаметрально противоположных позиций. Консерваторы обвиняли во всем политику перестройки, а все демократические организации считали кризис естественным и ожидаемым финалом существования административно-командной системы.
Такие же разногласия воцарились и в ЦК КПСС, там сложились две группировки. От Горбачева одни требовали свернуть реформы и прекратить расшатывать сложившуюся систему, а другие требовали быстрее перейти к более радикальным реформам.
Продолжение читайте на сайте 23 сентября