Врачам предлагают сообщать в полицию об отсутствии у мигранта медполиса

Перечень оснований для предоставления органам внутренних дел сведений об иностранцах в России, составляющих медицинскую тайну, предлагают расширить. Речь идет о случаях, когда во время оказания экстренной медпомощи мигранту или членам его семьи выясняется, что у пациента отсутствует полис обязательного или добровольного медицинского страхования. Это может быть основанием для выдворения иностранца из страны. Проект соответствующих поправок подготовил глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Документ есть в распоряжении «Парламентской газеты».

Согласно закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», въезд иностранным гражданам в нашу страну запрещен, если иностранец не предъявил медицинский полис, действительный на территории России. Отсутствие такого полиса признают в судах нарушением правил въезда в Россию, а также нарушением режима пребывания в стране — об этом говорит часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ. Помимо штрафа до пяти тысяч рублей мигрант-правонарушитель может получить куда более серьезное наказание — выдворение из страны.

Анализ судебной практики по таким делам показывает, что отсутствие полиса медицинского страхования становится частым основанием для привлечения иностранцев к ответу. По данным Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД, в 2024 году по данной статье было выявлено 153 тысячи нарушений, а в первом квартале 2025 года — более 60 тысяч. При этом то, что полиса у мигранта нет, выясняется уже на этапе продления или переоформления документов, дающих право на работу.

Как пояснил «Парламентской газете» Ярослав Нилов, иностранцы в обоснование своей позиции приводят два ключевых аргумента. Во-первых, при въезде на территорию России данный полис у них не потребовали. Во-вторых, на основании международных договоров с рядом стран иностранцам из таких государств неотложную и экстренную медицинскую помощь оказывают бесплатно. Это касается соглашения от 27 марта 1997 года об оказании медпомощи гражданам стран — участниц СНГ и Договора о Евразийском экономическом союзе, последние изменения в который вступили в силу в июне 2024 года.

Поэтому, отметил Нилов, иностранцы пытаются доказать в суде, что полис медстрахования им вовсе не нужен, раз экстренную и неотложную помощь окажут в любом случае и совершенно бесплатно.

«Я делал запросы в МВД России, в регионы — выяснилось, что у нас очень большая нагрузка на региональные бюджеты в связи с тем, что медицинскую помощь мигрантам оказывают и в отсутствие у них полиса. Соответственно, платят за это регионы, то есть простые налогоплательщики. А это — миллиарды рублей ежегодно! И несмотря на то, что, согласно действующему законодательству, иностранные граждане не могут находиться в России без полиса, его наличие на границе никто по факту не проверяет — это сегодня не входит в компетенцию ни пограничников, ни таможенников», — рассказал законодатель.

В МВД не получают от врачей данные об отсутствии у мигрантов полиса. На парламентский запрос депутата Нилова в министерстве ответили, что такие сведения относят к категории врачебной тайны. Даже несмотря на то, что отсутствие полиса является серьезным нарушением правил пребывания иностранца в России.

Чтобы у МВД эти данные были, предлагают внести изменения в закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Как пояснил автор поправок Ярослав Нилов, законопроект предусматривает расширение перечня оснований для предоставления в ОВД сведений об иностранцах, составляющих медицинскую тайну. В данном случае речь идет о пациентах, у которых во время оказания неотложной или экстренной медицинской помощи обнаружилось отсутствие полиса ДМС или ОМС.

«Вместе с получением такой информации у сотрудников МВД появляются основания провести все необходимые действия, связанных с проверкой законности нахождения того или иного иностранного гражданина в России, — вплоть до выдворения его из страны», — заявил «Парламентской газете» Нилов.

В список сведений об иностранцах в России, которые в обязательном порядке должны передавать правоохранителям, входят такие пункты, как связь лица с наркотиками, наличие у него особо тяжелых инфекций и так далее. Наличие медицинского полиса или его отсутствие у иностранца в этот перечень сегодня не входит. Поэтому, как заявил «Парламентской газете» председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК), член Совета по правам человека при Президенте Кирилл Кабанов, вместе с информированием миграционных служб о наличии полиса ДМС и ОМС у мигранта необходимо на уровне федерального закона и нормативно-правового акта установить, что это является одним из обязательных условий для нахождения иностранца в стране.

«На наш взгляд, только так новые поправки смогут эффективно заработать. Без этого ни они, ни норма в действующем законодательстве, которая запрещает въезд в Россию без полиса, по факту работать не будут», — заключил он.

Также Кабанов предложил пересмотреть международные соглашения России, предусматривающие оказание бесплатной скорой медпомощи иностранным гражданам тех государств, с которыми наша страна такие соглашения заключила.

«Бесплатная скорая и неотложная помощь иностранцам, включая помощь при родах или при травмах, полученных на производстве или стройке, обходится российской казне очень и очень дорого. Поэтому и для ее оказания необходимо, чтобы у любого иностранца был полис ДМС или ОМС», — заявил Кабанов.

Парламентская газета