Всё было не так? Версия Валерия Лагодинского о результатах проверки МУП ГЦТУ Пензы
В редакцию Первого пензенского портала обратился бывший директор МУП ГЦТУ Валерий Лагодинский. Он представил свою версию о результатах проверки контрольно-счетной палаты и много интересных фактов, которые заслуживают внимания.
В июле этого года мы опубликовали материал под заголовком «Бесплатные площади и завышенные цены: контрольно-счётная палата вскрыла грубые нарушения в работе бывшего МУП ГЦТУ». В статье мы разобрали отчет Контрольно-счетной палаты Пензы (далее КСП – прим. ред.) о проверке муниципального предприятия «Городской центр торговли и услуг». Вы можете ознакомиться с ним по ссылке. Обратите внимание, что КСП проверяло и результаты работы МУП ГЦТУ и его правопреемника ООО ГЦТУ. По этой причине в разных частях текста упоминаются два этих разных предприятия. Проверка пришлась на период реорганизации.
В ходе изучения отчета мы задались вопросом – а не связана ли смена руководства МУП ГЦТУ (с ноября 2024 года сменило форму собственности и стало ООО ГЦТУ - прим.ред.) с выводами аудиторов? С другой стороны, КСП находит нарушения в ходе практически каждой проверке. И далеко не всегда результаты контрольных мероприятий приводят к «оргвыводам» и увольнениям.
Спустя некоторое время на редакционную почту написал бывший директор ГЦТУ Валерий Лагодинский. Он посчитал сведения, изложенные в нашей статье, неполными и неверными, и рассказал в письме свое видение результатов проверки КСП, а также много интересных подробностей, которые мы публикуем в этом материале.
Во-первых, Валерий Лагодинский прояснил ситуацию по поводу своего увольнения. Он сообщил, что, по его сведениям, смена руководства предприятия произошла в связи с истечением срока действия заключенного между ООО «ГЦТУ» и Лагодинским В.С. на срок с 13.02.2025 по 13.06.2025 срочного трудового договора. В подтверждение предоставил ответ Роструда (копия документа есть в редакции). Затем трудовой договор на новый срок не был заключен по причине несогласования сторонами его условий.
Кроме того, в письме Валерий Лагодинский сообщил, что не согласен с выводами аудиторов контрольно-счетной палаты и имеет на руках альтернативное заключение независимых аудиторов:
«По общим выводам, касающимся финансово-хозяйственной деятельности, отраженным в акте о результатах контрольного мероприятия, ГЦТУ в КСП были поданы возражения от 09.04.2025, краткое содержание которых заключается в следующем:
Достоверность бухгалтерской отчетности МУП «ГЦТУ» (до 19.11.2024) за периоды 2023 год и 1 квартал 2024 года подтверждена аудиторскими заключениями независимого аудитора ООО АФ «ПАРТНЕР-Аудит», - говорится в письме в редакцию Первого пензенского портала.
По мнению независимых аудиторов, бухгалтерская (финансовая) отчетность МУП «ГЦТУ», а также финансовые результаты его деятельности отражаются достоверно во всех существенных отношениях.
ООО «ГЦТУ» не согласилось с отраженным в акте о результатах контрольного мероприятия вывода о неэффективности расходования средств на сумму 1 266,9 тыс. руб. и попросило исключить данный вывод при оформлении результатов проверки.
Кроме того, по выводам проверки частных аудиторов, прибыль, сложившуюся фактически от хозяйственной деятельности, ООО «ГЦТУ» определяет в размере 1 343 тыс. руб. Отчисления части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет города Пензы, согласно нормативно-правовым требованиям, произведены в сумме 375 тыс. руб.
Также они сообщают, что относительно довода о приватизации муниципального имущества КСП сделан необоснованный вывод о нецелесообразности передачи в хозяйственное ведение МУП «ГЦТУ» помещения по ул. Экспериментальной, дом 5, площадью 18м2 и нежилого здания по ул. Проезд Маркина, дом 9, а также о многочисленных несоответствиях стоимости имущества, переданного при приватизации предприятия.
Нежилое здание по ул. Проезд Маркина, дом 9, было передано в хозяйственное ведение МУП «ГЦТУ» в очень запущенном в техническом плане состоянии, в частности, имелись многочисленные протечки крыши, не работало отопление, отсутствовало водоснабжение и водоотведение, отсутствовало подключение к электроснабжению, все помещения были захламлены мусором, мебельными отходами, на втором этаже отсутствовало напольное перекрытие, ворота имели большие щели снизу, что не обеспечивало безопасность при эксплуатации объекта.
Кроме того, ГЦТУ ежегодно участвовало в крупных общегородских праздничных мероприятиях (9 мая, День города, Новогодняя компания, мотокросс, Лыжня Росси и т. д.), а также обеспечивает работу более 30 муниципальных ярмарок, включая праздничные ярмарки, занимается в рамках заключенных муниципальных контрактов покосом травы и уборкой муниципальных контейнерных площадок. В связи с чем возникает необходимость в наличии для проведения всех этих работ оборудованного помещения для хранения технического оборудования, инструмента и хозяйственного инвентаря, а также автотранспорта.
«Согласно выводам юристов, с учетом изложенного, предприятию просто необходимо было иметь помещение для удовлетворения собственных нужд. Таким помещением для предприятия стало нежилое здание по ул. Проезд Маркина, дом 9.
В связи с этим МУП «ГЦТУ» провело ряд важных технических и юридических мероприятий по подключению данного объекта к коммунальным сетям (теплосети, электричество, водоснабжение).
В настоящее время предприятием ведется постоянная работа по текущему ремонту этого помещения, подготовки и оборудованию объекта для организации помещения для хранения технического оборудования, инструмента и хозяйственного инвентаря, а также стоянки и обслуживанию трех служебных автомобилей предприятия.
Помещение по ул. Экспериментальной, 5 закреплено для использования его техническим отделом. В настоящее время данное помещение используется дворниками, закрепленными в подразделении №1, и подсобными рабочими в качестве места хранения СИЗ, переодевания в спецодежду перед началом рабочего дня, для отдыха в обеденный перерыв, а также осуществления гигиенических процедур (умыться, помыть руки и т.п.) по окончанию рабочего дня. На территории сезонной ярмарки по ул. Терновского, 224 (подразделение №1) отсутствуют технические помещения, которые бы обеспечивали данные условия труда указанным сотрудникам», - говорится в ответе Валерия Лагодинского.
Кроме того, стоит обратить внимание на тот факт, что предприятие и до момента реорганизации (в форме МУП «ГЦТУ») и после реорганизации (в форме «ООО») не имело и не имеет бюджетного финансирования, находится на самоокупаемости, а для дальнейшего перспективного развития своей деятельности с целью получения дополнительных доходов должно иметь в своем ведении (собственности) имущество, от использования которого предприятие будет получать прибыль или дополнительные технические возможности.
«На основании вышеизложенного, выводы проверки по вопросу нецелесообразности передачи в хозяйственное ведение МУП «ГЦТУ» помещения по ул. Экспериментальной, дом 5, площадью 18м2 и нежилого здания по ул. Проезд Маркина, дом 9, считаем полностью необъективными и не соответствующими реальным финансово-хозяйственным потребностям предприятия
Обращаем внимание на то, что стоимость подлежащего передаче приватизируемого имущества и, соответственно, размер уставного капитала ООО «ГЦТУ» были рассчитаны и определены по промежуточному балансу на 31.03.2024, сформированного на основе аудиторского заключения ООО АФ «Партнер-Аудит», - делает вывод автор письма.
Однако отдельные нежилые помещения были переданы Администрацией города Пензы в хозяйственное ведение МУП «ГЦТУ» и введены в эксплуатацию как основные средства уже после 31.03.2024, в частности, помещение по ул. Экспериментальная, 5 – 07.10.2024г., помещение по ул. Проезд Маркина, 9 – 17.04.2024г., туалетный модуль, шлагбаум – 05.07.2024г.
В связи с этим, по мнению независимых аудиторов, стоимость имущества, отраженная в акте передачи имущества от 19.11.2024 от МУП «ГЦТУ» в ООО «ГЦТУ», превышает размер уставного капитала ООО «ГЦТУ».
Все мероприятия и документы по определению состава, стоимости и передаче имущества были согласованы с Администрацией города Пензы.
Нам также сообщили, что нежилое помещение по ул. Лермонтова, 38, площадью 46,9м2 и КТП «Журавли» по ул. Антонова, 18а были переданы из хозяйственного ведения МУП «ГЦТУ» в муниципальную казну, в связи с чем в передаточном Акте приватизируемого имущественного комплекса данные объекты не были отражены в составе приватизируемого имущества, а указаны в приложении №2 к передаточному акту «Перечень объектов, в том числе исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса МУП «ГЦТУ».
Относительно бесконтрольного использования муниципального имущества и завышенных расценок на услуги предприятия КСП было отмечено, что в ходе проверки проверяющим были предоставлены договоры на предоставление торгового места на ярмарке, организованной на территории города Пензы по адресу: г. Пенза, ул. Циолковского, дом 23.
Организатором сезонной ярмарки по адресу: г. Пенза, Циолковского, 23 является Администрация города Пензы. Соответственно, тарифы на предоставление торговых мест на данной ярмарки также утверждены постановлением администрации города Пензы от 06.02.2017 № 163 «Об организации ярмарок на территории города Пензы и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней» (далее – Постановление № 163).
Пунктом 4 Постановления № 163 определен размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли, с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в размере 39,64 руб. в день за 1 кв. м.
Участникам ярмарки по договорам были предоставлены оборудованные торговые места, которые представляют собой торговые павильоны, построенные хозяйственным способом ООО «ГЦТУ» (МУП «ГЦТУ») на основании договоров подряда. За каждое предоставленное по договору оборудованное торговое место (торговый павильон) с участника ярмарки взимается оплата согласно установленного организатором ярмарки тарифа, соответственно, помноженная на площадь каждого занимаемого павильона. Ежемесячная оплата по договорам за предоставление торговых мест в комплексе торговых павильонов составляет 194 960 руб», - говорится в письме.
Таков ответ Валерия Лагодинского, который он прислал нам на редакционную почту. В свете заявления губернатора Пензенской области Олега Мельниченко на совещании правительства региона на прошлой неделе, эти факты кажутся особенно интересными. Публикуем их без нашей интерпретации, практически в том виде, в котором получили. Нам есть, что добавить и к полученному документу, и к заявлению губернатора. Но оставим наши мысли при себе до следующего материала.
Фото из архива 1pnz