Закон об обработке персональных данных планируют изменить: чем это грозит турфирмам

Туристические компании, как и другие отрасли, могут получить собственные стандарты обработки персональных данных — об этом «Интерфаксу» сообщил глава Роскомнадзора Андрей Липов. По его словам, ведомство предлагает отказаться от устаревшего механизма сбора согласий и перейти к отраслевому регулированию. О том, как это может повлиять на туркомпании, юрист рассказал Profi.Travel.

«Институт согласий на обработку персональных данных как таковой, на наш взгляд, крайне устарел. Он, наверное, был эффективен на заре появления 152-го ФЗ, но сегодня количество согласий, которые человек подписывает, настолько велико, что проконтролировать их невозможно», — заявил Андрей Липов.

Он пояснил, что для разных сфер деятельности должны действовать разные наборы требований. «Например, один набор персональных данных требуется для компаний туристической отрасли, другой — в сфере образования», — отметил глава ведомства.

После того, как стандарты будут отработаны на уровне профильных ведомств и проверены на практике, можно будет перейти к контролю и надзору за соблюдением правил, чтобы данные собирались в необходимом объеме и хранились установленное время, добавил он. Роскомнадзор уже направил предложения в правительство для включения во второй пакет мер по борьбе с мошенничеством. Этот пакет планируется внести в Госдуму в ходе текущей осенней сессии.

Кроме того, обсуждается инициатива по созданию института специальных операторов персональных данных. Сейчас она рассматривается на уровне правительства с участием представителей отрасли.

Как это может сказаться на туристической сфере, пока не до конца ясно. Однако эксперты не исключают, что расходы туркомпаний, связанные с обработкой персональных данных, могут возрасти. Например, так уже произошло после внедрения ГИС «Электронная путевка» — только аттестацию рабочего места некоторые компании оценивали в 200-250 тыс. руб. Даже снижение стоимости этой услуги до 100 тыс. руб. приводит к существенной нагрузке на компании и включение этих расходов в стоимость туров.

«По нашему мнению, в цитате главы РКН туристические компании указаны в качестве примера, в соответствии с которым для разных отраслей бизнеса при работе с физическими лицами для адекватного исполнения своих обязательств требуется разный «набор» персональных данных клиента», — пояснил руководитель юридического отдела компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Вадим Погорелов.

По его словам, с одной стороны, идея стандартизации звучит достаточно интересно, поскольку может помочь бизнесу понимать, что конкретно от него требуется для соблюдения требований в области защиты персональных данных. С другой, вполне разумно предположить, что для бизнеса соблюдение новых стандартов может привести к возникновению новых расходов.

«Справедливости ради, следует отметить, что и сейчас компании, которые в полном мере реализуют комплекс правовых, организационных и технических мер по защите персональных данных, несут определенные расходы, — пояснил юрист. — Что в этой ситуации перевесит, будет понятно после публикации информации о предлагаемых стандартах и способах их реализации».

При этом Вадим Погорелов отметил, что инициатива РКН по сути меняет текущую модель, основанную на индивидуальном волеизъявлении субъекта (согласие), на модель, основанную на императивных отраслевых предписаниях.

Поездка группы туристов в Карелию закончилась скандалом. Из-за травмы ребёнка участники экскурсии задержались на 18 минут, и автобус с остальными пассажирами уехал, оставив восемь человек без вещей и связи. Этой историей поделился «Пятый канал». Представители туркомпании ссылаются на некий «протокол согласия». Однако, как рассказал Profi.Travel юрист, турфирма нарушила и гражданское, и административное, и уголовное законодательство.

Гид и водитель оформили «протокол согласия» на отправление без опоздавших, сославшись на превышение лимита ожидания — 18 минут вместо разрешённых 15-ти. Стоит добавить, что документ подписали лишь трое из пятидесяти пассажиров автобуса. После чего он уехал с личными вещами путешественников, ключами от квартир.

Опоздавшие добирались обратно самостоятельно, что оказалось непросто. А после подали заявление в полицию. По словам юристов, турфирме может грозить штраф до 100 тысяч рублей за некачественное оказание услуг, а также уголовная ответственность по статье 125 УК РФ — «оставление в опасности».

Руководитель компании Александр, с которым удалось связаться журналистам, настаивает, что его сотрудники «всё сделали по правилам». Однако, как отмечают эксперты, подобное поведение гида недопустимо. «Оставлять людей на маршруте нельзя — это аксиома для любого профессионала», — подчеркнул вице-президент Альянса турагентств России Алексан Мкртчян.

По данным СМИ, турфирма уже фигурировала в инциденте несколько лет назад, когда её автобус попал в ДТП, и пострадавшие добивались компенсации через суд. Новые участники злополучной поездки также намерены требовать возмещения расходов и морального вреда.

По словам юристов, сотрудникам компании, действительно, могут грозить и реальные сроки лишения свободы. Ситуация, при которой гид и турфирма оставили группу туристов на острове, — не просто несоблюдение этики, а грубое нарушение закона, пояснил Profi.Travel юрист компании «Байбородин и партнеры» Роман Тисов.

«Туроператор по статье 9 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» несёт полную ответственность за жизнь, здоровье и безопасность туристов, а также за исполнение всех обязательств по туру, независимо от того, через кого фактически оказывались услуги», — подчеркнул он.

Оставление туристов без связи и возможности вернуться — это неисполнение договора. Туристы вправе требовать:

Кроме того, по словам юриста, подлежат возмещению все фактические расходы — на эвакуацию, питание, медицинскую помощь, связь.

«Что касается уголовной ответственности — в действиях гида и руководителя усматриваются признаки двух составов преступления: ст. 125 УК РФ (оставление в опасности, до 1 года лишения свободы) и ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, до 10 лет лишения свободы при тяжких последствиях)», — отметил он.

Судебная практика показывает, что по подобным делам (восхождения на Эльбрус, инциденты на Камчатке) назначались реальные сроки заключения и запрет на туристскую деятельность.

«Важно помнить: гид обязан контролировать всех участников маршрута, не покидать место сбора, уведомить МЧС или полицию при пропаже части группы. Эти требования установлены профессиональным стандартом экскурсовода (приказ Минтруда № 913н) и правилами безопасности туристских маршрутов», — подчеркнул Роман Тисов.

В описанной ситуации, по его мнению, турфирма нарушила и гражданское, и административное, и уголовное законодательство. Туристы могут рассчитывать на полное возмещение ущерба и морального вреда. Для турбизнеса же этот случай — напоминание о необходимости пересмотра систем безопасности, инструктажей и внутреннего контроля.

Профи Трэвeл