Саммит БРИКС: новый миропорядок утвердится не скоро

БРИКС существует уже 18 лет, но у него нет ни устава, ни чёткого регламента. Решения принимаются коллегиально, члены содружества по очереди исполняют роль председателя. Подведение итогов и обсуждение дальнейших планов происходит на ежегодных саммитах, а содержательной работой занимаются создаваемые по мере необходимости институты: Консультативная группа по вопросам Новой промышленной революции, Институт БРИКС по изучению сетей будущего и другие. Система выглядит аморфной, но она работает.

Созданный в 2015 году Новый банк развития (НБР) БРИКС профинансировал за последние шесть лет около 100 проектов на 33 млрд долларов, и вложения идут по нарастающей. По словам главы НБР Дилмы Руссефф, в 2024 году объём инвестиций приблизится к 10 млрд долларов, около 30 процентов из которых – в национальных валютах. Та же тенденция отмечена при расчётах между членами объединения: например, 95 процентов торгового оборота между Россией и Китаем оплачиваются в рублях и юанях. При этом никто не заявляет об отказе от доллара – он естественным образом постепенно вытесняется из оборота.

Есть мнение, что БРИКС стагнирует и «упускает возможность превратиться в ведущую мировую группу». Этот вопрос поднял на встрече Владимира Путина с руководителями СМИ стран – членов объединения представитель ЮАР Икбаль Сурве. В ответ российский президент пояснил, что создание многополярного мира началось давно, и члены БРИКС стараются способствовать тому, чтобы эти изменения не привели к разрушениям: «Чтобы всё спокойно выстраивалось в новом нарастающем формате... Спешить не будем, но будем двигаться как можно быстрее».

Де-факто это означает, что новая система отношений между государствами, практикуемая членами БРИКС, постепенно замещает разрушающийся мировой порядок, основанный на гегемонии США. Такая схема резко контрастирует с традицией последних веков, когда новые политические системы возникали по итогам войн и конструировались победителями.

Сегодня действующий миропорядок рушится, а планета снова оказалась на грани большой войны, по итогам которой, следуя логике истории, должна быть создана некая другая система. БРИКС же предлагает альтернативу – мирный вариант постепенного перехода к новой парадигме мироустройства. Но никто не знает, что произойдёт раньше – начнётся очередная мировая война или старый мировой порядок окончательно обанкротится, а его место займёт новый.

В декларации, которая была подготовлена Россией и принята по итогам саммита в Казани, отражены практически все темы международной повестки, а также предложения участников встречи – от экономики и финансов до прав женщин и «сохранения больших кошек» (предложение Индии). Это придаёт документу некоторую эклектичность, что стало поводом для насмешек ряда комментаторов, проигнорировавших его главное содержание.

Принятый документ интересен прежде всего тем, что фиксирует появление в мире новых центров силы, работающих над закладыванием основ «более справедливого, демократического и сбалансированного многополярного миропорядка». Многие из его 134 пунктов начинаются с признания правомочности существующих международных организаций (ООН, ВТО, ВОЗ, МВФ и другим) и реализуемых ими программам и заканчиваются критикой несовершенства действующих механизмов, а также предложениями по их реформированию и проработкой конкретных шагов БРИКС в этом направлении.

Если речь идёт об ООН, авторы декларации настаивают на расширении состава постоянных представителей Совета безопасности за счёт государств Азии, Африки и Латинской Америки. Если о борьбе с изменением климата, категорически отвергаются «односторонние меры, вводимые под предлогом защиты окружающей среды», и предлагается собственная версия климатической повестки. Также в зоне критики находятся санкции (в том числе и вторичные), протекционистские меры и другие перекосы в финансовой и экономической сферах.

Кроме того, в документе подчёркивается «определяющая роль БРИКС в процессе усовершенствования международной валютно-финансовой системы» и всей финансово-экономической сферы. Для решения этих проблем в дополнение к уже действующим институтам предложено создать рабочие группы по семи направлениям экономики (от химической промышленности до робототехники и фармацевтики), новую инвестиционную платформу и трансграничную расчётно-депозитарную систему BRICS Clear (альтернатива злоупотребляющей своими полномочиями Euroclear).

Один из четырёх разделов итоговой декларации посвящён вопросам глобальной и региональной безопасности. В нём среди прочего заявлены поддержка суверенитета Сирии и осуждение Израиля за удар по дипломатическому представительству Ирана в Дамаске, пейджерную атаку на Хезболлу, действия в Газе и Ливане. Также в документе затронуты такие темы, как борьба с терроризмом в Африке и ситуация в Южном Судане.

Урегулированию конфликта на Украине отведён отдельный пункт с крайне невнятными формулировками («напоминаем о национальных позициях», «с удовлетворением отмечаем предложения» миротворцев). В общем, как выразился один сетевой эксперт, «тема “Друзей мира” не взлетела»), что неудивительно, поскольку итоговый документ готовила российская сторона.

Накануне саммита была развёрнута масштабная кампания по дискредитации России как принимающей стороны. В первую очередь говорилось о том, что многие из приглашённых первых лиц якобы не прилетят в Казань, а приехавшие будут вместе с Китаем и Бразилией требовать от Москвы заключить мир на предлагаемых ими условиях (всё те же «Друзья мира»).

На самом деле Си Цзиньпин дважды (на заседании членов БРИКС и на встрече в расширенном формате) поднимал вопрос о необходимости деэскалации конфликта на Украине. Однако он призывал не к давлению на Россию, а к прекращению поставок оружия и разжигания вражды. Эта тема не доминировала в выступлениях китайского лидера, который гораздо больше говорил о необходимости вовлечения государств Глобального Юга в работу БРИКС, о его «направляющей роли» в реформировании мировой системы экономического управления и многом другом. Более того, китайская сторона наконец согласилась, что БРИКС – это не только про экономику (на чём она настаивала долгое время), но и про безопасность. То есть про большую политику.

На саммите не было принято никаких прорывных решений. Расширение объединения приостановлено. Курс на постепенное отстранение Запада от управления мировой экономикой и финансами подтверждён, но переходный период затянется, судя по всему, надолго. Всё это время США и их партнёры будут играть против БРИКС и его членов. Они уже плохо справляются с управлением миром, но все ещё сильны в подрывной работе: на саммит в Казань не приехали семь ожидавшихся глав государств, а 14 стран-кандидатов, в том числе Алжир, считавшийся союзником России, и Сирия, правящий режим которой уцелел благодаря российским ВКС, не прислали свои делегации.

Октагон Медиа