Нелегальное оборудование для майнинга предлагают узаконить

Ежегодно в Россию ввозят более 300 тысяч единиц оборудования для майнинга на сумму свыше 500 млн долларов. Еще 1 миллион единиц завезен раньше и активно используется. Большая часть этой техники попала в страну нелегально, без уплаты положенных налогов и сборов или по заниженной стоимости, как бывшая в употреблении. Сейчас создается отраслевой реестр майнеров и операторов майнинговой инфраструктуры, для вхождения в который необходимо указать имеющиеся ресурсы. Таким образом, при обелении рынка можно обеспечить поступление в бюджет дополнительно около 10 миллиардов рублей. Как вывести майнеров из тени, рассуждали на круглом столе фракции ЛДПР в Госдуме. «Парламентская газета» сообщает подробности.

Практика нелегального ввоза оборудования на сегодняшний день приобрела массовый характер, констатировал председатель Экспертного совета при рабочей группе по вопросу законодательного регулирования криптовалюты в Госдуме Андрей Луговой. Импорт такого оборудования идет в основном через Беларусь и Казахстан либо по черным схемам, то есть вообще без документов, либо с занижением таможенных сборов. По словам Лугового, такой теневой оборот составляет 60—70% от всей ввозимой техники для майнинга.

«Идентификация оборудования при ввозе осуществляется по серийному номеру, однако после прохождения таможенного контроля такие номера переклеиваются, что становится возможным из-за отсутствия единой базы соответствия оборудования и серийных номеров. При этом отследить цепочку сделок становится проблематично», — заявил депутат.

Наряду с продавцами-физлицами используются и более изощренные схемы: новые серверы, блоки обработки данных и прочее выдаются за бывшие в употреблении. Соответственно, занижается и сумма налога.  

По оценке экспертного совета, ежегодно в Россию ввозят минимум 300 тысяч единиц оборудования для майнинга на сумму более 500 млн долларов. Таким образом, при обелении рынка в бюджет может дополнительно поступать более 7 млрд рублей ежегодно.

«Сложившаяся ситуация осложняет деятельность не только законопослушных компаний-импортеров оборудования, которые не могут конкурировать с продавцами, имеющими возможность демпинга из-за неуплаченного ввозного НДС. Страдают от покупки такого оборудования прежде всего конечные приобретатели», — подчеркнул Луговой.

Мало того что они рискуют получить некачественный товар, отсутствует гарантия на него, так еще они могут быть привлечены к административной ответственности по статье 16.21 КоАП РФ за незаконное приобретение и пользование товарами. А это административный штраф на 10—20 тысяч рублей для должностных лиц, на юрлиц — от половины до двукратного размера стоимости товара, с конфискацией либо без нее.

«Все это говорит о необходимости перекрытия незаконного ввоза, содействия скорейшему насыщению рынка и обеспечению увеличения объемов налоговых поступлений в бюджет», — подчеркнул Луговой.

Он добавил, что заслон серой и черной технике поможет решить проблему серых и черных майнеров, поскольку это звенья одной цепи.

Директор Ассоциации промышленного майнинга Сергей Безделов согласился, что незаконный ввоз майнингового оборудования — это проблема для всех участников рынка. «Переклейка действительно существует, и учет вести сложно», — отметил он.

Безделов напомнил, что Правительство приняло постановление «Об установлении лимита энергопотребления при осуществлении майнинга цифровой валюты», которое обязывает добытчиков крипты уже с 1 января предоставлять в Федеральную налоговую службу (ФНС) отчет о наименовании, марке, модели, заводском номере оборудования, его вычислительной мощности, количестве потребляемой электроэнергии и прочем. Он считает, что это снизит объемы серого импорта.

Тогда останется только один вариант обхода: когда индивидуальный предприниматель покупает оборудование за наличный расчет или как физлицо и потом передает его ИП. «Здесь, наверное, нужно запрещать наличные расчеты», — предложил директор ассоциации.

Еще одна серьезная проблема: что делать с той техникой, которую ввезли раньше? Это примерно 1 миллион единиц, оценил Безделов. Он рекомендовал оценивать ее и делать доначисление. «С новым и старым оборудованием это будет около 10 миллиардов налогов, которые могут прийти в бюджет. При изменении структуры ввозимого оборудования эта сумма будет расти», — отметил глава ассоциации майнеров.

Начальник управления Федеральной таможенной службы Сергей Боев добавил, что у них есть уголовные дела по занижению таможенной стоимости товара. И практика такова, что бизнесмены после ознакомления с экспертным заключением тут же дооформляют платежи.

«Если мы хотим обелить отрасль, то должны быть документы, подтверждающие таможенное оформление. Проверить это не составит труда. Но мы можем проводить проверку только в течение трех лет с момента ввоза. Если оно ввезено более 3 лет назад — могут быть проблемы», — заключил Боев.     

Начальник управления ФНС Денис Кузьмичев рассказал, что служба начала создавать реестры майнеров и операторов майнинговой инфраструктуры, в которые войдут те, кто хочет работать легально. Сейчас уже подано 150 заявок на вхождение в него. «Те, кто легализуется, будет передавать информацию о том оборудовании, которое было легально ввезено. При ежемесячной сдаче отчетности нужно будет указывать помимо сумм, и оборудование с заводскими номерами. Проблема с черным ввозом — это про тех майнеров, которые не будут легализовываться, и те, кто в реестр не войдут», —подчеркнул Кузьмичев.

Он предложил отключать от сети тех, кто не войдет в реестр. А это означает, что и работать они не смогут.

Начальник налогового отдела МВД Анатолий Панкратьев отметил, что из 50 тысяч майнеров всего 150 заявок на вступление в реестр. Это ничтожно мало. Только в одном Иркутске было выявлено более 8 тысяч человек, промышляющих криптой. Он отметил, что такой объем нарушителей правоохранительная система не «переварит» никогда, у нее своей нагрузки хватает.

Панкратьев предложил не применять жестких мер, чтобы не отпугнуть майнеров, которые хотят выйти из тени. «Я бы сделал амнистию для тех, кто включился в реестр. Они должны быть избавлены от проверок, потому что это в большей степени ставит их в неравное положение по сравнению с серым майнингом. А по отношению к тем, кто не включился в реестр, должны приниматься комплексные меры. Мы за более мягкий подход», — резюмировал представитель МВД.

«Парламентская газета»