Прокурор рассказал самые громкие коррупционные дела в Тульской области
9 декабря – международный день борьбы с коррупцией. О самых резонансных уголовных делах и статистике поговорим с прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Тульской области Максимом Ходариным.
Коррупция – это вроде бы взятка, но что входит в перечень преступлений, которые можно поместить в это понятие?
Понятие достаточно широкое. Если мы останавливаемся на преступлениях именно, то можно их разделить на несколько моментов. Это могут быть и хищения денежных средств, могут быть и классические преступления коррупционной направленности: дача взятки, получение, посредничество во взяточничестве, коммерческий подкуп и так далее. Соответственно, определяющее в этом плане, почему преступления относятся именно к категории коррупционных, является то, что всегда действующим лицом, то есть фигурантом этого такого преступления будет должностное лицо, обладающий определёнными полномочиями, который в угоду своих коррупционных корыстных мотивов этими полномочиями пренебрегает, чем причиняет вред обществу.
Когда коррупционных преступлений выявляется много – это хорошо или плохо для общества?
На мой взгляд, это негативная тенденция. Если число таких преступлений увеличивается со временем. Это, наверное, какие-то сигналы о том, что общество движется не в то направление. Однако малое количество выявляемых таких преступлений может как раз и говорить о том, что большая их часть может остаться необнаруженной, нераскрытой. В этом плане в нашем регионе достаточно стабильные показатели работы правоохранительных органов, в том числе органов прокуратуры.
Например, как и в том году, поддержано обвинения в отношении точно такого же количества лиц, которые были осуждены за преступления коррупционной направленности, это 86 человек, один в один с тем годом, но количество уголовных дел немного уменьшилось по сравнению с тем годом на 2, то есть по одному делу могут проходить сразу несколько лиц, которые обвиняются в преступлении коррупционной направленности.
Что может считаться взяткой, только ли деньги или услуги какие-то?
Взятка – понятие собирательное. Основная масса, конечно, преступлений, связанных с дачей, получением и посредничеством во взяточничестве, относится к незаконной передаче именно денежных средств, однако, закон на этом не ограничивает те блага и услуги, которые могут быть квалифицированы, как взятка. Например, это могут быть и выполнение каких-либо работ. Допустим, ремонтные работы, подрядчик выполняет для представителя организации заказчика, или тоже можно расценить как взятку, или услуги имущественного характера. Например, покупка путешествия какого-то дорогостоящего куда-то. Вот в принципе, материальные блага любые можно квалифицировать как непосредственно взятку.
Давайте теперь об ответственности. Вы сказали, что есть ряд случаев, когда и та, и другая сторона принимает на себя ответственность за этот шаг: дачу или получение взятки. По статистике, кто больше получает какое-то наказание более суровое? И какие наказания, в принципе бывают за взятки.
Конечно, стоит сказать, что законодатель определил наказание за взяточничество, как таковое явление – одно из наиболее строгих, одно из наиболее суровых как по их видам, так и по тяжести предусмотренных сроков лишения свободы штрафов. Основной вид наказания – это и лишение свободы и штрафы. Причём штрафы бывают разных видов, как просто штраф сам по себе в определённой сумме, так и в сумме кратной размеру взятки.
На мой взгляд, это один из наиболее эффективных методов наказания именно коррупционера, деятельность которого в принципе направлена на получение какого-то дохода, то есть выполнение своих корыстных мотивов.
Взятка сто тысяч рублей. Сколько штраф будет?
Зависит, конечно, от статей, есть определённая градация. Чем его тяжесть больше, тем законодатель определяет и кратность больше, например, начинается все от 10-15 кратного размера. Если говорить о 1 части 290 уголовного кодекса Российской Федерации и заканчивается все наиболее строгим – от 80 до 100 кратной суммы взятки.
Например, насколько это может быть эффективно. В одном из районов области в этом году был осуждён сотрудник органов ГИБДД МВД России по области за получение взятки в размере 20 тысяч рублей. Соответственно, хотел он способствовать не привлечению к административной ответственности водителя транспортного средства. Так вот, с учётом позиции органов прокуратуры в суде ему назначено было наказание в виде штрафа, кратного сумме взятки в размере 900 тысяч рублей. То есть в 45 раз гражданин заплатит больше, чем было направлено на его корыстный мотив.
Внушительно. На что, что ещё влияет на суровость наказания? Важно ли, был ли факт вымогательства этой взятки? Или человек сам предложил таким образом урегулировать вопрос, какая общественная ущерб этому принесён? Все ли учитывается?
Конечно, одним из требований уголовного законодательства является индивидуальный подход к назначению наказания. И тут несколько критериев, которые можем оценить и правильно применить тот или иной вид наказания к конкретному лицу. Конечно, ответственность предусмотрена наиболее суровая для получателя взятки, так как все-таки лицо наделено какими-то властными полномочиями, которые он использует, а взяткодатель может быть простой гражданин, не обладающий какими-либо полномочиями, поэтому для него законодательство предусмотрело чуть менее строгие размеры наказаний, тем не менее, так как это остаются преступления коррупционной направленности, они почти такие же строгие.
Что ещё хочется отметить то, из-за трудно выявляемости таких преступлений предусмотрено примечание к соответствующим статьям уголовного кодекса, возможность освобождения взяткодателя от уголовной ответственности в том случае, если он будет сотрудничать с органами предварительного расследования, раскроет все обстоятельства совершения преступлений. Соответственно, в дальнейшем их будет поддерживать, в том числе и в суде, выступая там в качестве свидетеля. Таким образом, он освобождается именно от ответственности.
Я предлагаю вспомнить наиболее резонансные дела коррупционной направленности последнего времени. Знаю, что вот то, что, наверное, такое на повестке дня, это крупный скандал в миграционной системе. Дело сейчас находится в производстве, поэтому вы не прокомментируете мне его, правильно?
Пока ещё рано. К сожалению.
О том, что уже можно комментировать там, где уже есть приговоры, это какие дела?
Если говорить о резонансных делах, то можно сказать, что они могут отличаться либо суммами похищенных денежных средств, либо значимостью той должности, которую занимало лицо, впоследствии осуждённое за совершение коррупционных преступлений.
Если говорить о суммах хищений и такие преступления коррупционной направленности имеются в этом году, поддержано обвинение, в том числе, и сотрудникам нашего отдела. Например, по такому делу, как хищение денежных средств в размере более 162 млн рублей, связанных с невыполнением государственного контракта по реконструкции систем мелиорации систем, которые необходимы для орошения земель в одном из районов области. К сожалению, систему эту полностью не удалось поменять. Она не функционирует до сих пор.
То есть деньги взяли и не сделали ничего?
Так точно. Ещё один из примеров тоже, если говорить о достаточно большой сумме хищения, тоже приговор этого года, некие подрядчики обязались выполнить условия государственного контракта по устранению несанкционированных свалок бытовых отходов в большом размере, насчитали там объём этого мусора более, чем 13 млн рублей, чтобы полностью устранить. Ну, как выяснилось в ходе расследования, никто такие объёмы мусора не вывозил, не утилизировал. Соответственно, он остался устранённым только на бумаге. Соответственно, также позволило похитить более 13 млн рублей. Там действовала группа лиц по предварительному сговору в составе и представителя подрядчика организации и субподрядчика, и должностные лица администрации районной, в том числе были задействованы, заинтересованы в совершении указанного преступления.
Органами прокуратуры помимо того, что привлечены лица к уголовной ответственности также принимаются в каждом случае меры по возврату похищенных денежных средств, поэтому нашими сотрудниками были заявлены исковые заявления к фигурантам дел. Соответственно, постараемся деньги в полном объёме в бюджет вернуть похищенные.