Битва за звук: хабаровский предприниматель оспаривает многомиллионные закупки в Пензенской области

Почти 6,5 миллиона рублей из бюджета Пензенской области планировалось выделить на оснащение звуковым оборудованием сельских Домов культуры. Однако вместо концертов тишину процедур нарушила серия жалоб от индивидуального предпринимателя из Хабаровска. В эмоциональных обращениях в контролирующие органы он обвинил заказчика в создании «заказных» технических заданий и практически во всех смертных грехах.

Лицом, бросившим вызов заказчику, оказался индивидуальный предприниматель Михаил Пономарев из Хабаровска. Бизнес зарегистрирован в 2021 году и специализируется на оптовой торговле. Несмотря на то, что предприниматель находится за тысячи километров от Пензенской области, он вмешался в несколько закупок для учреждений культуры нашего региона. И они оказались на грани срыва.

Предприниматель доказывает, что условия аукционов нарушают его права и законные интересы как потенциального поставщика. Заявляет, что технические задания составлены с ошибками и подходят под товары лишь конкретного производителя, что является прямым ограничением конкуренции. А сельские дома культуры тем временем стоят без оборудования.

Первая закупка для ДК в Сурске завершилась отменой. После подачи жалобы Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Пензенской области признало её частично обоснованной и выдало предписание об отмене процедуры. В своей жалобе ИП Пономарёв не просто оспаривал технические параметры, а выдвигал серьёзные обвинения. Он утверждал, что документация составлена так, что добросовестные поставщики не могут участвовать без риска.

«Заказчиком допущено ограничение конкуренции и возможно в дальнейшем будет установлено злоупотребление должностными полномочиями выразившиеся в том, что: … чтобы заявиться мог только тот поставщик, который не боится, что товар у него не принят, так как достигнута договорённость о приёмке товара», – писал предприниматель.

Его жалоба содержала и эмоциональные обобщения о ситуации в госзакупках в целом.

«Сегодня в 70% процедур, заключение контрактов осуществляется с применением мошеннических действий. Уважаемые начальники уэб и пк – к выше сказанному вам стоит понимать, что рост числа случаев мошенничества очень скоро приведёт к тому, что участвовать будут только те, кто не платит налоги и кому «начхать» на качество поставленных товаров и суверенитет страны», – заявил ИП Пономарёв.

Он напрямую требовал от УФАС проверить, подходят ли под требования заказчика как минимум два товара от разных производителей, и угрожал обращением в правоохранительные органы:

«Если в решении я не увижу данных моделей... то в отношении поставщика будет направленно обращение в УЭБ и ПК с просьбой провести проверку на предмет мошеннических действий. Далее в отношении заказчика будет направлено обращение в прокуратуру...», - заявляет предприниматель.

Вторая закупка оборудования для Дома культуры в селе Средняя Елюзань с начальной ценой в 2 млн рублей, почти повторила путь первой. ИП Пономарев вновь подал жалобу, указывая на те же системные проблемы. Он детально разбирал техническое задание, приводя примеры конкретных моделей акустических систем и сабвуферов, которые, по его мнению, не соответствовали заявленным требованиям.

УФАС вновь частично согласился с заявителем, усмотрев нарушения, и 19 августа выдал предписание. В нём заказчику было велено отменить ранее составленные протоколы, внести изменения в документацию, чтобы привести её в соответствие с законом, продлить срок подачи заявок и провести процедуру заново.

Несмотря на выявленные нарушения и выданное предписание, эта закупка в итоге была завершена. Процедура определения поставщика состоялась, и победителем в ней была признана ИП Меркулова Татьяна, которая предложила сумму 1 300 000 рублей.

Самая масштабная закупка на сумму почти 3 млн рублей была размещена в сентябре 2025 года. Она была оформлена как поставка оборудования для структурных подразделений ДК и, по сути, представляла собой объединенный лот, включивший в себя позиции из двух предыдущих несостоявшихся или оспоренных процедур.

ИП Пономарев не оставил это без внимания, подав третью по счёту жалобу. В ней он прямо указал на эту связь: «Данная закупка был опубликована в результате объединения аукционов с номерами извещений 0155300042525000117, 0155300042525000118 по которым уже были вынесены решения и предписания об аннулировании аукционов, но заказчик не отказался от ограничения конкуренции».

Тон этой жалобы был самым жёстким. Предприниматель уже не просто жаловался, а заявлял, что действует в интересах государства и требовал привлечь к рассмотрению прокуратуру. Он открыто говорил о своём нежелании идти в арбитражный суд, намереваясь действовать через правоохранительную систему:

«...я обращаться с обжалованием в арбитражный суд... не собираюсь, пусть этим органы прокуратуры занимаются. А вот при наличии оснований написать обращение через порталы следственного комитета РФ, МВД, Прокуратуры, УФСБ это моё право...».

Однако на этот раз УФАС не нашёл оснований для удовлетворения его требований. Жалоба была признана необоснованной, и торги были завершены. Победителем стало ООО «НОВАЛАЙТ», предложившее цену 1,2 млн рублей.

История с тремя закупками звукового оборудования для Городищенского ДК выявила классическую проблему госзаказа: конфликт между формальным соблюдением процедур и реальной конкуренцией. Несмотря на две частично обоснованные жалобы и выданные предписания, заказчик в итоге добился своей цели, потратив бюджетные средства.

Первый Пензенский портал