Мыться можно, бегать — нет: Минюст разъяснил правила ношения браслетов слежения

За деятельностью осужденных к принудительным работам проследят при помощи электронных контролеров. Проект соответствующего приказа разработал Минюст. Согласно документу, администрация исправительных центров сможет надеть на осужденного электронный браслет и установить на его телефон «мобильное контрольное устройство». Решение об использовании электронных средств контроля будет приниматься специально уполномоченным сотрудником в некоторых особых случаях. Подробности — в материале «Парламентской газеты».

Напомним, электронный браслет представляет собой радиопередатчик в герметичном корпусе со специальным замком. Его основная функция — сверять с контрольным устройством (мобильным или стационарным) и через определенные интервалы передавать сотрудникам правопорядка, следящим за тем, на ком браслет надет, информацию о его местоположении. Также специальный сигнал поступает на пост в том случае, если осужденный пытается покинуть территорию, на которой ему разрешено находиться (например, собственную квартиру, если речь идет о домашнем аресте), либо снять браслет.

В России электронные браслеты вошли в обиход правоохранительных органов в 2010 году, когда ФСИН была утверждена «Концепция создания и внедрения системы электронного мониторинга лиц, подконтрольных учреждениям уголовно-исполнительной системы». В 2023 году ТАСС со ссылкой на заместителя директора ФСИН России Сергея Щербакова сообщал, что в стране под контролем браслетов находились 22,5 тысячи осужденных на ограничение свободы и 32,2 тысячи лиц, которым суд избрал домашний арест или запрет определенных действий — при этом они помогли выявить более семи тысяч нарушений порядка и условий отбывания наказания и исполнения мер пресечения.

Новый документ, разработанный Минюстом, расширяет сферу применения отслеживающих браслетов. Если на сегодняшний день они, согласно законодательству, используются для контроля за теми, кому решением суда определен запрет определенных действий, домашний арест или освобожден под залог, то после вступления приказа в силу к этому списку добавятся еще и отбывающие наказание в виде исполнительных работ.

Проект приказа вносит изменения в порядок надзора за отбыванием наказания осужденных к принудительным работам, принятый в 2023 году. Он дополняется шестью новыми пунктами. Так, в частности, согласно новой редакции, решение о том, надевать на осужденного электронный браслет или нет, будет приниматься непосредственным начальником исправительного центра. Предполагается, что решение будет приниматься «в целях предупреждения правонарушений и преступлений», а также на основании «сведений, характеризующих личность заключенного».

Остальные пункты регламентируют «техническую» сторону вопроса. Так, они устанавливают, что срок исполнения решения составляет один рабочий день: за это время уполномоченный сотрудник ИЦ должен надеть на арестованного браслет, а также выдать ему специальную памятку о мерах безопасности и правилах эксплуатации устройства. В ней, например, есть такие слова:

«Ношение электронного браслета в ряде случаев может создавать препятствия полноценному осуществлению некоторых видов активного образа жизни (занятия спортом и т. п.). Несмотря на временные ограничения Ваших прав и законных интересов, ношение электронного браслета является одной из составляющих мер пресечения в виде домашнего ареста», — говорится в документе.

Вместе с тем авторы памятки отмечают, что электронный браслет не препятствует, например, соблюдению правил личной гигиены — с ним вполне можно мыться. А, например, в случае возникновения экстренной медицинской ситуации медработники могут вскрыть браслет. Однако об этом нужно немедленно сообщить сотрудникам уголовно-исполнительной инспекции.

Сам браслет также нуждается в уходе: его нужно периодически чистить сухой тканью или салфеткой, смоченной в слабом растворе моющего средства. А вот агрессивные растворители, бензин и прочие активные химические вещества использовать не советуют: они могут привести к нарушению целостности корпуса и повреждению электронных компонентов внутри.

«Соблюдайте радиус действия электронного браслета и не удаляйтесь дальше расстояния, указанного уполномоченным лицом от стационарного контрольного устройства, либо мобильного контрольного устройства, — добавляют авторы памятки. — Как правило, разрешенный радиус удаления электронного браслета от стационарного контрольного устройства может составлять 50—100 метров, а разрешенный радиус удаления электронного браслета от мобильного контрольного устройства — до 5 метров».

Если контролируемое лицо отказывается от браслета, на него нужно будет составить рапорт на имя начальника ИЦ.

Как подчеркнул в разговоре с «Парламентской газетой» заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Кожин, предложение Минюста заслуживает внимания.

«Если человек получил наказание, он должен его исполнить, а правоохранительные органы — проконтролировать процесс исполнения, — пояснил сенатор. — В данном случае электронные браслеты можно назвать вполне рабочим и эффективным средством подобного контроля, поэтому инициатива Минюста, на мой взгляд, полностью оправдана».

Владимир Кожин не исключил также, что в будущем применение электронных средств контроля могут распространить и на другие виды наказания. Однако, по словам сенатора, для этого сначала нужно детально проанализировать уже сложившуюся правоприменительную практику.

В настоящее время проект приказа находится на стадии общественного обсуждения. Оно должно завершиться 25 октября.

Парламентская газета