Омбудсменам могут дать право защищать людей в судах
Уполномоченным по правам человека в субъектах могут разрешить вступать в начавшийся судебный процесс по собственной инициативе, беспрепятственно посещать воинские части и колонии, вести фото- и видеосъемку. Кроме того, омбудсменов могут наделить правом вносить законопроекты в региональные парламенты, следует из рекомендаций парламентских слушаний, которые прошли в Госдуме 10 ноября.
Обращаются, значит, доверяютРоссияне все чаще обращаются к уполномоченным по правам человека. В 2023 году через аппарат федерального омбудсмена прошло больше 93 тысяч обращений, в 2024-м — больше 126 тысяч, а за девять месяцев 2025-го — почти 95 тысяч. В регионах цифры еще больше: 267 тысяч обращений в 2023 году, 280 тысяч — в 2024-м и 110 тысяч за девять месяцев 2025-го. Растет количество положительно разрешенных обращений, что вызывает доверие к этому особому институту защиты прав людей, отметила на парламентских слушаниях уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова.
Функции уполномоченного, по словам федерального омбудсмена, сегодня гораздо шире, чем на этапе создания института в 1997 году — не просто восстановление нарушенных прав, а полноценная защита и помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также содействие в реализации прав граждан. В связи с этим Москалькова предложила внести поправки в законодательство, расширив полномочия региональных омбудсменов.
Принятый в 2020 году закон предусматривает право региональных властей организовывать работу уполномоченного по правам человека. В настоящее время этот орган есть во всех субъектах, но не везде права омбудсменов и условия для их работы достаточные, отметила Татьяна Москалькова.
«За пять лет уполномоченные в регионах получили 1,2 миллиона обращений, — сказала она. — Это, по сути, персонифицированный государственный орган региона, которому, как мы считаем, нужны аппарат и инструментарий для эффективной работы».
Москалькова попросила Госдуму ввести наказание за срыв работы омбудсменов Уполномоченный защитник
Интернет-приемная, круглосуточная горячая линия, личные приемы, почтовые обращения и даже заметки в СМИ — информация к омбудсменам стекается отовсюду. Но не все обращения имеют одинаковый статус, и это решили изменить, внеся поправки в закон об обращениях граждан: звонки на горячую линию и сообщения в интернет-приемной приобретут официальный статус и будут отрабатываться наравне с другими заявлениями.
Уполномоченные, как правило, сопровождают заявителей до момента разрешения вопроса, то есть даже в судах. Но процессуальный статус омбудсменов не до конца определен, считает глава Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яна Лантратова.
«Нередко уполномоченному приходится доказывать, что он в процессе — заинтересованное лицо, а кроме того, он не может подавать гражданские иски, — объяснила она. — Что касается уголовного процесса, мы считаем, у омбудсмена должно быть право обратиться в прокуратуру с просьбой проверить вынесенный приговор, а для этого нужно дать им право знакомиться с материалами дела, чтобы обращение было обоснованным. Мы разработали законопроект, позволяющий утвердить процессуальный статус уполномоченного».
В Госдуме изучат возможность предоставления права отказа от свидетельских показаний сотрудникам аппаратов уполномоченных по делам, связанным с их работой. Среди других предложений — право вступать в начавшийся процесс по собственной инициативе, беспрепятственно посещать воинские части, военно‑медицинские учреждения и места принудительного содержания, то есть в любое время, а не только по конкретным обращениям.
Ксения Горячева: Заводить уголовное дело о домашнем насилии следует без заявления Недобрая «цифра»
Председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яна Лантратова и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова. © Пресс-служба Государственной Думы РФ
В резолюцию по итогам парламентских слушаний включили поправку в Кодекс об административных правонарушениях — за воспрепятствование деятельности региональных уполномоченных. Проработать этот вопрос депутатов попросила Татьяна Москалькова. Она же обратила внимание на, по сути, отсутствующий статус сотрудников аппаратов омбудсменов в субъектах РФ.
«Омбудсмен один не решит всех вопросов, которые к нему поступают, — сказала Москалькова. — Мы просим дать право сотрудникам аппарата по доверенности посещать колонии и встречаться с заявителями, а также закрепить право использования фото- и видеофиксации работниками аппаратов».
Не в первый раз на подобных встречах поднимался вопрос наделения уполномоченных правом вносить законопроекты в региональные парламенты, а федерального омбудсмена — в Госдуму. Вновь на это обратил внимание глава думского Комитета по труду Ярослав Нилов:
«Для нас многие предложения уполномоченного становятся поводом к внесению законопроектов, но если у них будут такие полномочия, это повысит статус института».
Постоянно растет актуальность защиты прав людей в цифровой среде. Около 40 процентов от всех поставленных в 2024 году на учет преступления, так или иначе, касаются IT-сферы, а ущерб от них для людей превысил 200 миллиардов рублей, отметила Яна Лантратова.
«Четверть пострадавших — пенсионеры, растет число пострадавших детей, — говорила она. — Принятые законодательные решения позволили остановить темпы роста киберпреступности, но необходимо продолжать. Совершение преступления с использованием искусственного интеллекта должно стать отягчающим обстоятельством, в ближайшее время такой закон будет принят».
Татьяна Москалькова: Права человека были и останутся важнейшим фактором международных отношений