РСТ просит изменить правила возврата средств туристам при международных коллапсах
Российский союз туриндустрии (РСТ) обратился в Минэкономразвития с инициативой внести изменения в законодательство, регулирующее обязанности туроператоров при международных кризисах. Сейчас компаниям приходится за свой счет размещать туристов, покупать авиабилеты, а тем, кто еще не успел отправиться в путешествие, возвращать деньги. Как сообщает пресс-служба РСТ, в письме на имя заместителя министра Дмитрия Вахрукова, подписанном президентом РСТ Ильей Уманским, говорится о необходимости минимизировать вынужденные расходы, которые возникают таких случаях.
Поводом для обращения стала эскалация конфликта на Ближнем Востоке, которая привела к закрытию воздушных коридоров и необходимости экстренного размещения туристов за рубежом. Российские туроператоры вынуждены самостоятельно нести затраты на проживание клиентов и приобретение новых билетов, несмотря на то, что причина сбоев — вне зоны ответственности турбизнеса.
Как подчеркивается в письме, «туроператоры при этом выполняют не только функции по возврату российских граждан на родину, но и фактически решают государственную задачу по защите и покровительству гражданам РФ за ее пределами». При этом на туроператоров распространяются нормы отраслевого законодательства, которые кратно и необоснованно увеличивают финансовую нагрузку на бизнес. «Речь, прежде всего, об обязательстве туроператора при возникновении угрозы жизни и здоровью туристов в стране временного пребывания вернуть ему все денежные средства за тур или их часть за неоказанные услуги. Выплачивать эти суммы приходится одномоментно и сразу большому числу туристов», — уточняется в обращении РСТ.
РСТ подчеркивает, что подобные обязанности противоречат нормам Гражданского кодекса, в частности, статье 401, согласно которой сторона освобождается от ответственности в случае непреодолимой силы — такой как военные конфликты. При этом сами туроператоры не могут получить обратно деньги, которые они перечислили поставщикам туруслуг: авиакомпании и отели удерживают средства как штрафы или депозиты, что приводит к прямым убыткам.
РСТ предлагает использовать опыт периода пандемии, когда действовало постановление правительства № 1073, позволившее временно изменить порядок возврата средств и предусмотреть отсрочку исполнения обязательств. Эксперты предлагают дополнить статью 14 закона «Об основах туристской деятельности» пунктом, позволяющим возвращать средства туристам после завершения действия форс-мажорных обстоятельств, либо по специальному порядку, установленному правительством.
Также в РСТ предложили обязать государственные органы указывать сроки действия предупреждений об угрозах безопасности в странах временного пребывания или прямо сообщать, что ограничения действуют до их официальной отмены.
Госдума одобрила законопроект, который вводит новые штрафы в сфере туризма. Взыскания предусмотрены за нарушения требований к классификации средств размещения, а также за неисполнение отдельных положений законодательства, связанных с экскурсоводами, гидами-переводчиками и инструкторами-проводниками.
Так, согласно документу, предоставление услуг средства размещения без включения сведений о нем в реестр, грозит штрафами для должностных лиц в 50-70 тыс. руб., для юридических — 300-450 тыс. руб.
Если средство размещение состоит в реестре, но не соответствует требованиям, или классификация объекта была приостановлена, за предоставление услуг в нем предусмотрены штрафы в 30-40 тыс. руб и 100-170 тыс. руб. для должностных и юридических лиц соответственно.
Размещение информации о средстве размещения в интернете без указания реестрового номера карается взысканием в размере 10-50 тыс. руб. или предупреждением.
При повторных нарушениях сумма штрафов существенно увеличивается.
Также предусмотрена финансовая ответственность за организацию прохождения маршрутов туристами без инструктора-проводника, если он требуется. Штрафы: 20-150 тыс. руб. За экскурсии без аттестованных экскурсоводов или гидов-переводчиков предусмотрены взыскания на граждан в размере 7-10 тыс. руб., на юридических лиц — 50-100 тыс. руб.
Отсутствие нагрудной идентификационной карточки экскурсовода, или гида-переводчика, или инструктора-проводника — тоже нарушение. Возможный штраф: 5-10 тыс. руб.
Предусмотрены законопроектом и другие взыскания.
Напомним, уже с 1 сентября 2025 года размещение объекта на туристических платформах будет возможно только с указанием регистрационного номера средства размещения при наличии ссылки на запись в реестре классифицированных средств размещения. Эксперты полагают, что компаниям придется даже менять договоры с туристами. С 1 марта 2025 года экскурсоводы, гиды-переводчики в России не имеют права работать без аттестации. Для инструкторов-проводников необходимость аттестовываться или попасть в реестр по спискам туроператоров наступила еще в прошлом году.