Штраф полмиллиона за новогодний ужин, включенный в тур

Сегодня, 24 декабря, Совет Федерации одобрил законопроект, в десятки раз увеличивающий штрафы за навязывание услуг. Вчера документ во втором и третьем чтении был принят Госдумой. Эксперты рассказали Profi.Travel, как новые нормы могут сказаться на турбизнесе, стоит ли опасаться роста потребительского экстремизма и как сократить до минимума возможность возникновения проблем.

Законопроект вносит поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Так, штрафы за навязывание услуг для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно документу, составят от 50 до 150 тыс. руб. (сейчас — от 2 до 4 тыс. руб.), для юридических лиц — от 200 до 500 тыс. руб. (сейчас — от 20 до 40 тыс.).

«Основная проблема, которая послужила причиной разработки указанных законопроектов, состоит в большом количестве выявляемых нарушений, связанных с навязыванием дополнительных товаров (работ, услуг), которое занимает второе место после правонарушений, связанных с нарушением права потребителя на необходимую и достоверную информацию», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Есть там примеры и из туризма. Так, указывается, что при реализации авиа- и железнодорожных билетов через мобильное приложение или сайт в интернете продавцы заведомо проставляют «галочки» в форме основного договора, например, в графе про страховку. В итоге оказывается, что турист подтвердил свое намерение заключить дополнительный договор.

По словам юристов, «навязывание услуг» в туризме может не ограничиться только галочками напротив страховки.

«Основное изменение заключается в многократном увеличении размера штрафов по части 2.1 статьи 14.8 КоАП РФ. Параллельно были скорректированы положения статьи 16 Закона «О защите прав потребителей», где теперь прямо запрещено использование автоматически проставленных «галочек» согласия или создание условий, которые изначально предполагают согласие на дополнительные услуги», — подчеркнул руководитель юридического отдела компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Вадим Погорелов.

По его словам, например, заранее установленное в договоре согласие на приобретение новогоднего ужина в отеле и последующий отказ в заключении договора, если турист против покупки пропуска на такой ужин, — может быть квалифицировано как навязывание услуг.

Со страховкой, кстати, ситуация сложнее. «Мы прекрасно понимаем, что существуют страны, где одним из требований для въезда является гарантия оплаты медицинских расходов туриста (медстраховка). В этом случае, по нашему мнению, не приходится говорить о страховке в разрезе навязывания услуг в классическом смысле. Исключение такой услуги из состава турпродукта может привести к невозможности оказания услуг в целом (о чем, в соответствии с законом о защите прав потребителей, бизнес должен предупреждать)», — подчеркнул Вадим Погорелов.

Еще летом, перед тем, как вступили в силу поправки в «ЗоЗПП», юрист «Альянса туристических агентств» Мария Чапиковская предупреждала и о нюансе, касающемся непосредственно турагентов. По ее словам, форматы так называемых информационных услуг теперь необходимо выстраивать грамотно, с предоставлением туристу полных сведений. «Просто включить в договор о бронировании информационные услуги, чтобы не возвращать агентское вознаграждение в случае каких-либо проблем с туром — некорректно. Это как раз — навязывание услуг», — поясняла Мария Чапиковская. По ее словам, агентам придется проработать формат и обоснование оказания отдельных информационных услуг. «Нужно сообщать об этом туристам, заключать отдельный договор и выбивать отдельный чек, не называть информационные услуги «депозитом», «авансом», «предоплатой», — отметила юрист.

При этом Вадим Погорелов заметил: сегодня говорить о достаточно широкой практике привлечения к ответственности по ч. 2.1. ст. 14.8 КоАП РФ в туристической среде не приходится — пока, скорее, речь о том, что суд признает такие условия «неработающими» в спорах о защите прав потребителей.

Однако юрист отметил: резкое увеличение штрафов, безусловно, даст весомый инструмент давления для клиентов, что может привести к росту так называемого потребительского экстремизма.

Вадим Погорелов подчеркнул: если в туристической компании бизнес-процессы выстроены правильно: прозрачное информирование, четкие договоры, отсутствие принуждения (заранее установленных «галочек» или условий договора с изначальным согласием) — то недобросовестному клиенту будет нечего предъявить.

С января по ноябрь 2025 года Израиль посетили 64,4 тыс. россиян, это в пять раз меньше, чем в допандемийном 2019 году, но в стране рассчитывают на рост турпотока. Такими цифрами поделилась глава представительства Министерства туризма Израиля в РФ Ксения Воронцова на пресс-конференции в Москве 22 декабря. Она рассказала о том, что рекомендации не продавать туры в Израиль должны в ближайшее время отменить, российские туроператоры ждут этого, чтобы заключить договоры с авиакомпанией.

Сейчас Израиль проводит рекламную кампанию в России. Пока на площадках агрегаторов: стартовала она на «Авиасейлс», а с сегодняшнего дня — на «Островке». На очереди — туроператоры, которым направление будет возвращать часть средств, потраченных на продвижение. Полетная программа Red Wings в израильский курорт Эйлат стартует 19 февраля. Туроператоры готовы взять мягкие блоки мест, однако на данный момент их сдерживает рекомендация Минэкономразвития не продавать туры в Израиль.

«МИД РФ не видит препятствий для посещения Израиля, однако Минэкономразвития пока не сняло рекомендации, которые фактически ограничивают массовые продажи туров, — пояснила Ксения Ворондова. — Посольство Израиля в России находится в постоянном взаимодействии и с МИД, и с Минэкономразвития. Вопрос решается на самом высоком уровне, и в ближайшее время мы ждем отмены рекомендаций».

При этом она отметила: несмотря на ограничения, россияне по турпотоку в Израиль по-прежнему входят в четверку лидеров, уступая лишь туристам из США, Франции и Великобритании.

Ксения Воронцова напомнила, что количество городов вылета из России в Израиль в этом году существенно выросло. Если в начале года рейсы в Тель-Авив выполнялись из Москвы и Сочи на крыльях двух авиакомпаний: «Азимут» и Red Wings, то в декабре — уже из 5 городов РФ: Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи, Минеральных Вод и Краснодара. Летают между странами три авиакомпании: «Азимут», EL AL и Red Wings.

Директор по стратегическому развитию авиакомпании «Азимут» Иван Винокуров отметил, что в 2025 году планирует выполнить на израильском направлении около 400 рейсов и перевезти 266 тыс. пассажиров, в 2026 году объём будет сопоставимым. Если откроют ростовский аэропорт Платов, вылеты в Тель-Авив будут осуществляться и оттуда.

El Al сейчас выполняет 7 рейсов в неделю из Москвы (Домодедово) в Тель-Авив, с возможностью увеличения частоты до 10 рейсов в неделю в зависимости от сезона.

Как рассказал коммерческий директор Red Wings Александр Крутов, в этом году авиакомпания увеличила пассажиропоток между Россией и Израилем на 34%. Всего она планирует перевезти более 140 тыс. пассажиров. А через два месяца появятся и рейсы в Эйлат. Они будут выполняться из Москвы с технической посадкой в Сочи.

Это не первая попытка запустить полетную программу на этот израильский курорт в 2025 году. Рейсы стартовали летом, но из-за обострения ирано-израильского конфликта вылеты пришлось временно прекратить. Несколько раз в расписании перевозчика рейсы в Эйлат появлялись, но пока программа так и не возобновилась.

Вероятно, основной вопрос — в рекомендациях Минэкономразвития. Как только они будут сняты, туроператоры смогут взять блоки мест. Такие планы компании уже высказывали летом этого года. Тем более, отельеры Эйлата обещали российскому рынку, который до пандемии был основным поставщиком туристов, специальные цены.

Минтуризма продолжает сотрудничество и переговоры с туроператорами. Среди партнеров на пресс-конференции назвали такие компании, как ICS Travel Group, «Русский Экспресс», Fun&Sun, PAC Group, «ПАКС» и др.

Сама страна также готовится к росту турпотока на все курорты. Например, по словам Ксении Воронцовой, в ближайшие годы на Мертвом море должно удвоится количество гостиничных номеров: к уже существующим 4 тыс. добавятся еще столько же. Эйлат инвестировал 200 млн шекелей (62,36 млн долларов) в береговую линию, там также открываются новые гостиницы. В Тель-Авиве в 2026 году появятся более 10 новых отелей примерно на 1000 номеров, в том числе и премиальный Six Senses.

Спрос на предстоящие новогодние праздники на Израиль есть. Участники пресс-конференции отдельно напомнили туристам, которые пока летают в страну самостоятельно: с января этого года всем иностранцам необходимо получать электронное разрешение на въезд — ETA IL. Его можно оплатить российской банковской картой через VFS Global или иностранной — через сайт Управления народонаселения и миграции Израиля.

Как рассказала Татьяна Токаренко, руководитель московского отдела продаж авиакомпании EL AL, некоторые пассажиры забывают это сделать. Теоретически, можно успеть заполнить все и в аэропорту, но не факт, что разрешение придет быстро. Поэтому эксперты рекомендовали делать это заранее.

Профи Трэвeл