В России введут новые штрафы для отельеров за несвоевременное уведомление МВД об иностранцах
Правительственная комиссия поддержала поправки в КоАП РФ, вводящие новые штрафы для гостиниц за несвоевременное направление в МВД сведений о размещении иностранцев. Об этом говорится в материалах заседания, которые изучил ТАСС. По словам отельеров, главная проблема — не в самих штрафах, они есть и сейчас, а в работе системы, через которую данные поступают в МВД.
Согласно документам, предлагается включить в Кодекс новую статью 18.91, устанавливающую ответственность за нарушение сроков подачи уведомлений о прибытии или отъезде иностранных граждан (и лиц без гражданства). Максимальный штраф по этой статье для средств размещения составит 500 тыс. руб.
Заместитель председателя правления Ассоциации юристов России Игорь Черепанов пояснил ТАСС, что законопроект совершенствует нормы ответственности для гостиниц и других классифицированных средств размещения, обязанных соблюдать сроки миграционного учёта. По его словам, ключевая цель инициативы — выделить ответственность гостиниц в отдельные статьи и снизить размеры санкций по сравнению с действующими общими нормами, при этом чётко разграничив сроки просрочки и особенности для крупных городов.
По его словам, документ предусматривает появление двух новых составов правонарушений. Первый — ст. 18.91 КоАП — касается уведомлений о прибытии и отъезде иностранцев: штраф от 80 тыс. до 100 тыс. руб. за просрочку до одного рабочего дня, от 160 тыс. до 200 тыс. — за повторное нарушение, и от 400 тыс. до 500 тыс. — при задержке на два дня и более. Отдельная ответственность будет наступать за каждого иностранного гражданина.
Второй состав — ст. 19.15 КоАП — относится к предоставлению сведений о регистрации или снятии с учёта граждан РФ. Здесь предусмотрены предупреждение или штраф 20–30 тыс. руб. за просрочку до одного дня, 40–60 тыс. — за повторное нарушение, и 200–700 тыс. руб. — при задержке на два дня и более, причём для Москвы и Санкт-Петербурга размеры штрафов будут выше.
Вице-президент РСТ и РГА, управляющий партнер Cronwell Hospitality Group Алексей Мусакин отметил, что штрафы для гостиниц есть и сейчас и они примерно такого же размера. «С одной стороны, ничего страшного — есть электронная система передачи данных с помощью ЕПГУ, это быстро, удобно. Однако присутствует один очень важный нюанс: порой система работает со сбоями или не работает и вовсе, — пояснил эксперт. — При этом подтверждение приходит через сутки или даже несколько дней отправки сведений. А бывает, что через неделю приходит уведомление: данные не прошли, сведения не переданы».
По словам Алексея Мусакина, в Санкт-Петербурге эта проблема стоит очень остро, юристы советуют делать скрины каждого экрана при передаче данных.
«Вопрос не в размере штрафа, он может быть и 10 рублей, но приходить постоянно. Пока система полностью технически не отработана, а она внедрена с начала года, и все, — и бизнес, и МВД, и Минцифры — не подтвердили, что сбоев нет, рано говорить о штрафах. Кто будет виноват, если сведения не пришли из-за отказа работы системы? — подчеркнул эксперт. — Второй вопрос: что делать, если отрубили интернет, что сейчас нередко случается? Вручную данные в МВД отнести нельзя, их не принимают».
Иностранных туристов в это время года не так много, что несколько упрощает ситуацию. И тем не менее стоит сначала обеспечить полноценный режим передачи данных, а уже потом вводить штрафы, подчеркнул эксперт. Что касается российских туристов, по его словам, с ними ситуация проще, так как у всех паспорта единого образца, который считывается системами МВД в автоматическом режиме.
История с рейсом Air Cairo SM 902 в Шарм-эль-Шейх, который был задержан в минувшую пятницу из-за позднего прибытия воздушного судна, продолжилась и в выходные. Туристы из Египта вернулись домой с задержкой примерно в 16 часов, как и предполагалось, а тем, кто планировал отправиться на отдых, вылет пришлось ждать почти 40 часов. За это время они несколько раз съездили из дома в аэропорт и обратно. О злоключениях своих клиентов Profi.Travel рассказала турагент из сообщества Loyalty. Юрист пояснил, на какие компенсации туристы теперь имеют право.
Изначально рейс Air Cairo SM 902 был перенесен 14 ноября с 06:00 на 22:00. «Размещать туристов в отеле авиакомпания отказалась, ссылаясь на то, что петербуржцам нужно вернуться домой, а гостиница будет предоставлена только иногородним, — рассказала турагент из сообщества Loyalty. — Туристы так и сделали, и позже приехали в аэропорт — к новому времени вылета. Рейс SM 901 прибыл из Шарм-эль-Шейха. Пассажиры прошли регистрацию, сдали багаж, сели в самолет, где провели более часа, а потом всех высадили, сообщив, что новое время вылета — 01:30 15 ноября».
Однако и в это время вылететь не удалось. По словам агента, к туристам вышел представитель авиакомпании Air Cairo и предложил аннулировать штамп о пересечении границы. После чего — снова отправиться по домам, так как информация о времени вылета появится только утром. Пассажирам пришлось опять вызывать такси и уезжать из аэропорта. Утром их известили о том, что вылет состоится 15 ноября в 15:00. В полдень туристы выехали в аэропорт, а по дороге выяснилось, что время снова изменили — на 17:00. Они развернулись и уехали домой. «В итоге часть пятницы и субботы прошла в метаниях между домом и аэропортом. А на отдых они вылетели лишь в 20:10», — рассказала турагент. Задержка составила 38 часов.
Таким образом, в Египте ее клиенты оказались не в 10:50 14 ноября, как планировалось, а после полуночи 16 ноября.
«Туристы интересуются, положена ли им компенсация за потерянные двое суток отдыха? И возместят ли затраты на такси, поскольку авиакомпания не предоставила им отель?», — спрашивает турагент.
Юрист компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Юрий Щербинин напомнил, что Федеральные авиационные правила (ФАП) в частности обязывают перевозчика обеспечивать пассажиров питанием при задержке свыше 4 часов, а гостиницей и трансфером, если опоздание составляет более 8 часов днём или 6 часов ночью. Обязанности перевозчика по обслуживанию пассажиров сохраняются на весь период ожидания. Соответственно, по мнению юриста, клиенты турагентства имеют право требовать возмещение средств за такси, так как ни гостиница, ни трансфер им обеспечены не были.
«Так как эти обязанности возложены именно на авиакомпанию, то компенсация убытков может быть заявлена непосредственно к перевозчику», — подчеркнул он.
Сгоревшие сутки проживания — зона ответственности туроператора. «С большой вероятностью туристы смогут потребовать соразмерного уменьшения стоимости туристского продукта, так как туроператор отвечает за третьих лиц, привлеченных к оказанию услуг, входящих в состав турпродукта, — пояснил он. — Но перспективы успеха таких требований — и к перевозчику, и к туроператору — зависят, в том числе, и от причин задержки — если например она произошла по обстоятельствам, не зависящим от авиакомпании (техническая неисправность самолёта, обеспечение безопасности полётов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией), то требования о компенсации могут быть отклонены».
Вопрос, за сколько суток туристы могут требовать возмещения — за одни или за двое, зависит от правил заселения в отель. «Но, на первый взгляд, под компенсацию скорее подпадают одни сутки», — добавил юрист.