Владимир Кравченко

Профилактика вместо наказания
Подведены итоги работы комиссии Совфеда по мониторингу контрольно-надзорной деятельности за 2024 год.

Вхожу в её состав, а руководит комиссией Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.

Что изменилось для бизнеса за год в этой сфере?

Растет число профилактических мероприятий.

В результате принятия целого пакета законов, ставших главными механизмами регуляторной гильотины, были отменены более 140 тысяч избыточных и устаревших требований.

Разрабатываются новые индикаторы риска нарушения обязательных требований.

Растет востребованность системы досудебного обжалования.

Заработал в экспериментальном режиме механизм дистанционных проверок с помощью специального мобильного приложения «Мобильный инспектор». Оно позволяет проводить контрольное мероприятие посредством видеосвязи.

В конце осенней сессии 2024 года Федеральный закон от 28.12.2024 г. № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Им предусматривается, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся только в отношении объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого и высокого риска. По остальным категориям объектов проводится обязательный профилактический визит.

Работу по снижению административной нагрузки продолжаем.

Внесли в план работы комиссии свои предложения. Они направлены в мой адрес уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области Игорем Браниште.

О чем они? Предлагаем, в частности:

Уточнить формулировку понятия «явная непосредственная угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям». Цель: исключить неоднозначное толкование в правоприменительной практике.

Предусмотреть проведение профилактического визита перед проведением контрольного (надзорного) мероприятия по всем основаниям.

Организовать «единое окно» для однократного введения субъектом предпринимательской деятельности необходимых сведений. В дальнейшем они будут автоматически направляться в федеральные государственные информационные системы и системы контроля.

Исключить дублирование сведений, собираемых от бизнеса в автоматизированные системы контроля.

Межбюджетные

Команда региона продолжает работу по донастройке межбюджетных отношений. На этот раз они прорабатываются в рамках рекомендаций по итогам парламентских слушаний Совфеда, посвященных проекту федерального бюджета.

Нагрузка на казну региона возрастает: это связано как с растущими социальными обязательствами, так и с необходимостью реализации проектов развития. Поэтому наши предложения обоснованы и отвечают принципам справедливого и эффективного распределения мер поддержки между регионами. Что предлагаем?

1. Сохранить прирост дотаций в размере 30%. Именно такой прирост у нас был два последних года, благодаря активной позиции Губернатора. Средства нужны на повышение зарплат, установление новых мер социальной поддержки. Почему именно нам? Такую меру, по нашему мнению, нужно установить для регионов с высокой долей перечисления доходов в федеральный бюджет и недостаточной долей бюджетной обеспеченности. Таких субъектов всего четыре (включая Томскую область).

2. Обеспечить ежегодный прирост дотаций из федерального бюджета, связанных с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО (Северск).

3. Установить понятный механизм списания задолженностей по бюджетным кредитам. Поручение о списании дал Президент в ходе Послания Федеральному Собранию. Надо снизить долговую нагрузку субъектов Российской Федерации.

Считаю необходимым списать две трети задолженности регионов по бюджетным кредитам, — подчеркнул Глава государства. Эти средства должны быть направлены на поддержку инвестиций и инфраструктурных проектов, отметил он.

Мы предлагаем Правительству разрешить направлять высвободившиеся средства на реализацию концессионных соглашений в сфере развития инфраструктуры региона (в т.ч. по созданию межвузовского кампуса, объектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и т.п.).

Отмечу, что ранее эти и другие предложения вошли в концепцию федерального бюджета и были поддержаны сенаторской рабочей группой по совершенствованию межбюджетных отношений.