Иван Новиков

В 2026 году в России появится единый портал объектов культурного наследия.
Закон одобрен на пленарном заседании Совета Федерации.

На едином ресурсе для мониторинга объектов культурного наследия будут размещены сведения обо всех объектах в субъектах РФ, нуждающихся в восстановлении, а также информация об их расположении, инвестиционном потенциале, охранных обязательствах, ограничениях использования и состоянии ОКН, в том числе с фотографиями. Это позволит оперативно и быстро собрать и проанализировать данные, ускорит сроки реализации реставрационных проектов и сделает механизм более понятным для инвесторов.

Портал будет создан на базе единой информационной системы жилищного строительства, оператор которой — АО «ДОМ.РФ»
________________
Работа по выявлению и вовлечению в хозяйственный оборот объектов культурного наследия находится под особым контролем Совета Федерации и сенаторов в регионах.
За 2025 год был разработан и принят целый ряд законов, цель которых — сохранение ОКН. Например, на эти цели разрешено привлечение частных инвестиций — передача неиспользуемых объектов в концессию.

Создание единого портала даст возможность потенциальным инвесторам получить максимально полную информацию об объектах ОКН, подлежащих восстановлению, как в регионе, так и по стране в целом.
В ряде субъектов уже существуют собственные ресурсы с целью привлечения частных инвестиций. Однако они включают различный объем сведений, что затрудняет оценку предлагаемых объектов и рентабельности их восстановления, а значит и прогнозы в части дохода от вложений, что имеет решающее значение в большинстве случаев.

По итогам проведенной инвентаризации в Архангельской области выявлено 76 таких объектов культурного наследия, 13 из них уже вошли в региональные программы реставрации.
Размещение ОКН на едином портале поможет привлечь частные инвестиции с дальнейшим вовлечением в хозяйственный оборот, а значит, повысит и эффективность мероприятий по их восстановлению.

Самая обсуждаемая и резонансная тема в повестке сегодняшнего пленарного заседания — обязательная отработка для выпускников медицинских вузов, обучавшихся на бюджетных местах.
_______________
Коротко изложу основные положения:
максимальное количество бюджетных мест в ординатуре будет определяться Минздравом РФ;
обучение на бюджетных местах по программам ординатуры — только на основании договора о целевом обучении;
выпускники ряда специальностей, прошедшие первичную аккредитацию специалистов, должны отработать под руководством наставника не менее 3 лет в организациях, участвующих в системе ОМС (целевики — в организациях, указанных в целевом договоре).
Исключение для обязательной отработки — дальнейшее обучение по медицинским направлениям с заключением нового целевого договора с прежним заказчиком;
перечень специальностей, выпускники по которым обязаны пройти отработку, а также сроки отработки будут определены Минздравом РФ в зависимости от региона;
в случае неисполнения целевиком обязанности по отработке в течение установленного срока или при расторжении договора в одностороннем порядке, такие граждане обязаны будут компенсировать расходы на обучение и выплатить штраф в размере двукратной стоимости обучения;
регионам даны полномочия по созданию условий для трудоустройства выпускников-медиков, в том числе по установлению им дополнительных мер социальной поддержки.

Аналогичные изменения коснутся и выпускников медицинских колледжей.

Цель закона — преодоление кадрового дефицита в системе здравоохранения. На начало 2025 года дефицит врачей в России составлял почти 23,3 тыс.человек, при том, что с 2023 года численность врачей увеличивалась и сейчас составляет почти 558 тыс. специалистов.

В какой-то степени мы возвращаемся к системе распределения, которая действовала в Советском союзе.
Решение, вызвавшее споры в медицинском сообществе, но справедливое — государство дает возможность будущим врачам получить специальность за счет бюджета, а это накладывает на студента встречные обязательства.
Кроме того, законодательно закреплено, что на протяжении всего срока отработки начинающего специалиста сопровождает опытный наставник, помогая ему глубже освоить профессию, влиться в коллектив, перенять знания и профессиональные ценности.

Вопросы выявления ПТСР и комплексной реабилитации ветеранов СВО — один из приоритетов работы Фонда «Защитники Отечества».

На региональной неделе встретился с руководителем филиала Фонда в Архангельской области Юлией Моногаровой.

Летом этого года Правительством РФ расширены полномочия Фонда по помощи семьям без вести пропавших бойцов СВО.
Речь идет о психолого-психотерапевтической помощи, содействии в получении мер социальной поддержки, бесплатной юридической помощи и содействии по вопросам, касающимся проведения идентификационных генетических исследований.
С Юлией Юрьевной поговорили о том, как эти направления работы реализуются у нас, и с какими проблемами приходится сталкиваться социальным координаторам Фонда.
Много внимания уделяется трудоустройству ветеранов. На сегодняшний день работают порядка 61% от тех, кто обращался в Фонд.

Особый запрос на психологическую и психотерапевтическую помощь. Помимо ветеранов в поддержке нуждаются вдовы, родители и члены семей участников СВО.
На базе Фонда работает клинический психолог, а дополнительная помощь — региональный проект «Защитники Отечества: семейная психотерапия». Программа работает в Архангельске, но в планах открыть современные консультационные кабинеты также в Котласе, Северодвинске и Новодвинске.

Взял на контроль ряд моментов, в частности установку памятников погибшим бойцам и вопросы создания комфортных условий работы соцкоординаторов в районах области. Комфортных, в первую очередь, для тех, кто приходит туда за помощью и поддержкой.

После отбытия наказания у человека должна быть реальная возможность начать новую жизнь

На мой взгляд, ключевой шаг для этого — получить востребованную на региональном рынке труда профессию. Тема находится на контроле Совета Федерации.

Знакомство с тем, как организован учебный процесс в исправительных учреждениях начал с посещения ИК-7.

В плане производственной деятельности колония специализируется на выпуске спецодежды для предприятий области, осужденных и военнослужащих, распиловке древесины.
Освоена также металлообработка. Руководство колонии говорит о готовности наладить выпуск металлических контейнеров для мусора, контейнерных площадок, стеллажей, урн, заборов. Вопрос — в привлечении заказов.

При колонии создано образовательное учреждение.
В профессиональном училище №2 можно учиться по двум программам среднего профессионального образования — швейное дело и отделочные работы — или получить одну из ряда профессий: столяр-плотник, слесарь-сантехник, автослесарь, машинист-кочегар, повар, швей, оператор швейного оборудования, сторож-вахтер, пожарный.

Благодаря активному участию в грантовых конкурсах на организацию учебного процесса уже привлечено порядка 3 млн. рублей.

Интерактивное оборудование для будущих пожарных закупили по проекту «Путь к свободе» на средства Гранта губернаторского центра в 2023 году. Теорией, кстати, обучение не заканчивается. Будущие огнеборцы участвуют и в боевых развертываниях: учатся обращаться с пожарными рукавами, действовать быстро и слаженно. Уже двое выпускников после отбытия наказания трудоустроились в пожарную часть в Котласском округе.

В 2021 году обновили учебный кабинет для автослесарей. Проект благотворительной организации «Рассвет» получил название «Be_Skilled: развитие профессионального образования в местах лишения свободы» и был поддержан Фондом президентских грантов.
В кабинете установлены интерактивные стенды и современные учебные макеты, приобретены новые инструменты, оборудованы индивидуальные учебные места с компьютерами, на которых установлены специальные программы, позволяющее моделировать различные поломки в автосистемах и учиться их устранять. К слову, таким наполнением не могут похвастаться даже в ДОСААФ.

Автослесарное дело пользуется особенной популярностью среди осужденных, так что берут не всех, а только тех, кто соблюдает дисциплину и хорошее поведение, с успехом освоил другие профессии.
Кстати, силами обучающихся отремонтировано несколько автомобилей, которые были отправлены на СВО.

Сегодня в процессе обновления учебный кабинет для будущих поваров. В планах руководства — попасть в профильные государственные программы. Это позволило бы обеспечить учебный процесс необходимой методической литературой, пособиями, приобретать новое оборудование. Договорились поработать над этим вопросом сообща.

Еще одна задача — привлечение к сотрудничеству бизнеса. В ряде регионов существуют программы поддержки предпринимателей, пользующихся услугами исправительных учреждений. Например, частичный возврат стоимости оборудования, приобретенного для колонии. Это интересный опыт, который мог бы способствовать более активному трудоустройству заключенных и в Архангельской области. Вопрос также взял в работу.

Кроме того, по итогам визита договорились о посещении еще ряда исправительных учреждений в районах области.

«Дедушка, я хочу сказать тебе большое спасибо. Я благодарна за каждую минуту, которую ты провёл со мной, за каждый подарок, каждое объятье – за счастливое детство.»

________________
Это слова из сочинения архангелогородки Полины, одной из победительниц Всероссийской творческой школы-конкурса «Портрет твоего края».

Конкурс проводится уже в девятый раз под эгидой Совета Федерации. В этом году участниками стали ребята из 67 субъектов РФ. И среди всех победителей четверо — юные жители Архангельской области.

На площадке Штаба общественной поддержки встретился с ребятами, чтобы вручить им благодарности, подарки и поговорить за традиционной уже чашкой чая.
Готовясь к встрече, конечно же, прочитал сочинения и до глубины души был тронут тем уважением, гордостью, с которыми авторы пишут о своих бабушках, дедушках, прадедушках. До мурашек — признание в любви к малой родине — Сие.

Желаю ребятам, чтобы на всю жизнь, куда бы ни занесла судьба, в сердце сохранилось это теплое чувство и уверенность, что есть на свете место, где отдыхает душа. И это — Родина.

Слова благодарности за организацию и проведение творческой школы-конкурса Центру дополнительного образования «Контакт».

В эти дни работаю в регионе.

Первым пунктом программы — встреча с министром природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Анной Шевелевой.

Обсудили поручения Президента и губернатора Архангельской области в сферах лесопромышленного комплекса, сохранения природных богатств Поморья и обращения с отходами производства и потребления, который на днях как раз был поднят на заседании Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики в Совфеде.

В планах на ближайшие три дня:
посещение промышленной зоны ИК-7 УФСИН — задача посмотреть, как организована деятельность профессионального образовательного учреждения для осужденных;
встреча с руководителем Архангельского филиала Фонда «Защитники Отечества» Юлией Моногаровой;
награждения ребят — победителей IX творческого конкурса «Портрет твоего края», проводимого под эгидой Совета Федерации;
и, конечно, прием граждан.

В ноябре начнут действовать положения 120 федеральных нормативных актов.

Вступят в силу новые нормы, связанные с индексацией пенсий и зарплат, обновленным порядком взыскания долгов, а также изменениями в оформлении наследства.

Коротко о самых значимых:
плановый перерасчет пенсионных выплат. Повышение коснется нескольких категорий граждан и произойдет автоматически. Одной из категорий, для которых предусмотрено увеличение, станут пенсионеры, достигшие 80 лет. Для них фиксированная выплата к страховой пенсии будет удвоена: с 8907,7 до 17 815,4 рубля.

ограничение количества сим-карт, оформленных на одного человека. С 1 апреля 2025 года сотрудник, которому организация предоставляет корпоративную мобильную связь, сможет иметь не более 20 сим-карт. А с 1 ноября 2025 года, если этот лимит будет превышен, операторы связи будут обязаны отказать в обслуживании абонента.
кроме того, до 1 ноября 2025 года все операторы связи должны завершить верификацию своих абонентов. После этой даты пользоваться услугами мобильной связи смогут только те клиенты, чьи данные подтверждены.

отдельные категории долгов могут взыскать без обращения в суд, на основании решения налоговых органов. Это налоги, указанные в декларации 3-НДФЛ, транспортный и имущественные налоги и обязательства по нотариально удостоверенным сделкам (займам, кредитам и распискам).
Но! Взыскание не распространяется на социальные выплаты и не может превышать 50% от поступлений на банковский счет.

нотариусы обязаны информировать наследников о непогашенных кредитах умершего. Изменение направлено на повышение прозрачности процедуры наследования и защиту граждан от неожиданных финансовых обязательств.

для производителей и поставщиков растительных масел и кормов для животных вводится обязательное требование передавать информацию о товарах в организацию «Честный знак».

__________________
А также напомню, что до 1 ноября налоговые органы должны были разослать уведомления налоге на имущество физлиц, транспортный и земельный налоги за 2024 год, оплатить который нужно до 1 декабря. То же касается и налога на доходы с банковских вкладов.

Среди законов, получивших одобрение сенаторов, так же ряд изменений в закон о воинской службе. Расскажу обо всех сразу.

Во-первых, вводится круглогодичный призыв на военную службу. Призыв будет осуществляться на основании указа Президента РФ в течение всего календарного года. А отправка к местам прохождения службы — два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, так же на основании указов Президента РФ.
Это решение позволит равномерно распределить нагрузку на призывные пункты в течение года, а значит, повысить качество призыва.

Во-вторых, граждане, на добровольной основе заключившие контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве, будут привлекаться для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения. Направляться на специальные сборы эти лица будут на основании указа Президента. Также на них распространятся все трудовые и социальные гарантии, права и обязанности, предусмотренные федеральным законодательством о военных сборах.

Расширены возможности получения бесплатной юридической помощи для граждан.

Теперь граждане, которые используют систему бесплатной юрпомощи и адвокатов, могут рассчитывать на представительство их интересов в суде при рассмотрении дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причинённого неправомерными действиями работодателя.

До настоящего времени можно было воспользоваться двумя видами помощи: консультация и составление документов.
Однако очень часто защита трудовых прав сопряжена с обращением в суд.
И более того! Многие трудовые права можно восстановить исключительно в рамках гражданского судопроизводства. При этом споры с работодателем большее значение как раз имеют для тех категорий граждан, на которых закон о бесплатной юрпомощи распространяется.

Изменения одобрены на сегодняшнем пленарном заседании Совета Федерации.

Вопросы трудоустройства несовершеннолетних в повестке сегодняшнего заседания Комитета по социальной политике.

Суть обсуждения, если коротко, сводится к приведению в соответствие федеральных законов о гарантиях прав ребенка и о занятости.

Дело в том, что первым документом для работников младше 18 лет предусмотрены льготы при квотировании рабочих мест. В то же время в законе о занятости учтено квотирование только для двух категорий — инвалидов и лиц с психическими заболеваниями.

Кроме того, органам госвласти субъектов РФ предоставлено право самостоятельно определять порядок резервирования отдельных видов работ или определения числа рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Закон, рассмотренный на комитете, предусматривает, что для трудоустройства несовершеннолетних также могут быть зарезервированы рабочие места, как для граждан, особо нуждающихся в соцзащите. В случае одобрения его на пленарном заседании Совета Федерации, документ вступит в силу со дня опубликования.

_____________________
И для справки:
К категории лиц, особо нуждающихся в социальной защите, законодательством РФ отнесены инвалиды, пожилые люди, дети-сироты, дети-инвалиды, многодетные и одинокие матери, а также люди, подвергшиеся воздействию радиации, беженцы и вынужденные переселенцы, а также те, кто испытывает трудности с самообслуживанием, например, из-за возраста, заболевания, травмы или инвалидности.

От швейцарских законов вернемся к нашей повестке.

Расскажу о том, какие инициативы получили одобрение Совета Федерации на состоявшемся на прошлой неделе пленарном заседании.

Добровольцы-штурмовики, заключившие соглашения с Минобороны с 1 октября 2022 по 1 сентября 2023, смогут получить статус ветерана (инвалида) боевых действий. Закон устраняет правовой пробел, случившийся из-за изменений в законодательстве, согласно которым с 1 сентября 2023 года предусмотрено заключение контрактов вместо соглашений.

Расширены меры поддержки членов семьи участников СВО при обращении их в суд. Члены семьи освобождены от уплаты пошлины при подаче в суд заявлений о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В настоящее время размер госпошлины составляет 3 тыс.рублей.

Рассмотрены вопросы, связанные с назначением на должности в системе ФСИН и ФССП России сотрудников, признанных непригодными в результате получения травмы (увечья) в период участия в СВО. Более 1600 человек, служивших в системе, вступили в ряды защитников Отечества. Закон направлен на то, чтобы обеспечить им трудоустройство по возвращении: пересмотрен список должностей, предусмотрена возможность заключения краткосрочных (до 1 года) контрактов, исключен предельный возраст поступления на службу (был — до 40 лет).

А как у них?

Пожалуй, одна из самых резонансных тем этого года — законопроект, касающийся содержания собак.
На улочках Женевы можно встретить множество местных жителей, прогуливающихся или играющих со своими любимцами. Поэтому, конечно, было интересно узнать, как решили вопрос швейцарцы.

Поделюсь.

Во-первых, хочу сказать, что здесь с содержанием собак все очень строго. Законы требуют от владельцев обязательное чипирование, регистрацию и уплату налога.

Собака должна быть зарегистрирована как общешвейцарской базе, так и на уровне кантона и в местном муниципалитете (!!!), а владельцы обязаны платить ежегодный налог, который составляет от 100 до 200 швейцарских франков (а это, на минуточку, от 10 до 20 тысяч рублей). Обязательно и наличие полиса страхования гражданской ответственности.

Кроме того, в некоторых кантонах в числе требований еще и занятия с кинологом и подготовительные курсы (тут вопрос нашим «собачникам» — ну-ка, кто из вас посещает занятия?).

В то же время, закон защищает и, если так можно сказать, интересы животных.
Прежде всего, хозяин обязан обеспечить собаке ежедневные физические нагрузки, выделив сад или выводя на улицу. Запрещены операции типа купирования хвостов и ушей (ввозить в страну таких собак тоже не разрешат). Но сюда не относят подрезание связок, если не получится отучить собаку лаять.
А еще нельзя оставлять животное в одиночестве дома на целый день. Зато если собак у вас несколько, то можно. Но при этом разрешено заводить не более 20 животных.
Кстати, интересный момент, хоть и не о собаках. Таких питомцев как, например, хомячки, морские свинки, попугаи, ламы держат только парами.

Ну и конечно, обязательна уборка за своими собаками.
Нарушители же будут оштрафованы на приличную сумму – от нескольких сотен до 20 000 франков в случае серьёзных и систематических нарушений — а в отдельных случаях и вовсе получат тюремный срок.

В рамках 151 ассамблеи МПС принял участие в дискуссии на тему «Последствия глобального потепления: парламентский призыв защитить наиболее уязвимых».

В своем выступлении обозначил несколько моментов:

Первое. Россия проводит последовательную и взвешенную климатическую политику как на внешнеполитическом треке, так и внутри страны.

Наша страна сегодня является одним из лидеров международного климатического процесса как по факту вклада в сокращение выбросов парниковых газов, так и с точки зрения усилий, предпринимаемых с целью обеспечения универсального характера климатического режима под эгидой Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Россия перевыполнила обязательства, взятые на себя в рамках Киотского протокола. Благодаря нашей стране в атмосферу не попало 40 млрд т эквивалента углекислого газа, в то время как мировые выбросы выросли в 2,5 раза. За последние полтора десятилетия наблюдался существенный разрыв между ростом ВВП России и динамикой выбросов парниковых газов: в частности, ВВП вырос на 70%, а прирост выбросов парниковых газов составил только 11%.

Второе. Внутри России реализуется широкий спектр мер в формате административных законодательных и нормативных актов, процедур, направленных на наращивание национального вклада в решение климатической проблемы. Из последних важных документов отметил Климатическую доктрину РФ, которая, в частности, предусматривает достижение углеродной нейтральности не позднее 2060 г.

Третье. Верхняя палата участвует в организации главной международной площадки по климатической повестке — Невского международного экологического конгресса.

Вопросы глобального изменения климата и его последствия, а также меры по снижению выбросов парниковых газов активно обсуждаются на площадках Конгресса и находят отражение в его итоговых документах.

Четвертое. Отметил, что наша страна призывает не политизировать экологическую повестку. Россия придерживается своей позиции в интересах всего населения земного шара, сбалансированного подхода, предполагающего акцент не только на возобновляемых, но и на низкоэмиссионных источниках энергии, а также переходном топливе.

Пятое. Как представитель арктического региона обратил внимание участников дискуссии на климатические проблемы современной Арктики. Сегодня Арктика испытывает наиболее высокие темпы климатического потепления – местами до +0,8–0,9 °C за десятилетие, что существенно выше среднемировых значений.

Эти изменения уже заметно влияют на экосистемы Арктики.

На фоне потепления происходит так называемая «атлантификация» арктических морей – проникновение теплых атлантических вод далеко на север, что ведет к расширению ареалов морских организмов.

Такой рост биоразнообразия в ранее малопродуктивных акваториях – наглядный пример того, как изменение климата преобразует экосистемы Арктики.

Участвую в 151-й Ассамблее Межпарламентского союза в Женеве

В рамках 151-й Ассамблеи Межпарламентского союза выступил на форуме молодых парламентариев — рассказал о том, какие возможности есть у российской молодежи для реализации себя в политике.

Тема мне близкая, ведь за моей спиной — школа молодежного парламентаризма сначала в Архангельской области, а затем в Совете Федерации.

В России идет активное движение в направлении омоложения как федеральных, так и региональных парламентов. На сегодня в Совете Федерации свыше 15% сенаторов моложе 40 лет, среди депутатов Государственной Думы молодежи порядка 9%.

С гордостью говорю, в том числе и на международных площадках, что в России живет талантливая, активная, неравнодушная молодёжь, которая принимает самое непосредственное участие в формировании государственной политики.

В нашей стране структуры молодежного парламентаризма представлены в обеих палатах парламента — Совете Федерации и Государственной Думе. При верхней палате более 10 лет назад по инициативе Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко была создана Палата молодых законодателей. В неё вошли действующие молодые депутаты региональных парламентов.

Сегодня Палата выросла в серьёзный парламентский институт, добившийся значимых результатов в своей деятельности. Ряд предложений молодых парламентариев стал конституционными поправками и федеральными законами, расширившими механизмы социальной помощи и усилившими защиту уязвимых категорий населения.

Мы активно участвовали в разработке поправок в Конституцию России и ряд федеральных законов. Так, например, в июле 2020 года в Конституции РФ была закреплена норма о молодёжной политике в качестве предмета совместного ведения федерального центра и регионов. Продолжением этой поправки стало принятие нового закона «О молодежной политике в Российской Федерации».

Для дальнейшего приобщения молодёжи страны к парламентской деятельности, формирования правовой и политической культуры в каждом регионе России, и Архангельская область тут не исключение, работают молодёжные парламенты.

В прошлом году был представлен флагманский проект «Ассоциация молодёжных парламентов регионов Российской Федерации». Запущен проект «На одной волне», направленный на оказание помощи региональным молодёжным парламентам. Лучшие практики распространяются на всю страну.

Площадка Ассамблеи МПС, по моему глубокому убеждению, это серьезная возможность включить вопросы участия молодежи в формировании государственной политики, расширения прав женщин и детей в работу парламентов мира.