Гуманизация и социальный вектор, защита от санкций и новые правовые подходы
На ежегодном Совещании судей судов общей юрисдикции, военных и арбитражных судов РФ были обозначены результаты работы правосудия в минувшем году и основные задачи на сегодня. О ключевых направлениях совершенствования российской Фемиды – в аналитике РАПСИ.
Справедливость и объективность судей при отправлении правосудия обеспечивает устойчивость государства, подчеркнул президент России Владимир Путин в ходе выступления на ежегодном совещании судей. «Вы представляете государство, когда решаете судьбы людей», – обратил внимание Путин. По словам президента, объективность и справедливость очень важны не только для участников судебного процесса, но и для самого судьи. «Так у судьи появляется внутренняя уверенность, что он всё делает по-честному», – обратил особое внимание глава государства.
Действительно, запрос на социальную справедливость – в работе правосудия в том числе – один из самых значимых для любого общества.
Впрочем, какой именно суд может считаться справедливым?
Тот, который в существующих правовых рамках защитит права более слабого, незащищенного гражданина – вот почему такое большое внимание в ходе совещания уделялось социальной направленности российской Фемиды (подробнее о важности социального вектора правосудия читайте в недавней аналитике РАПСИ).
Справедливый суд – гуманный суд: в тех случаях, когда это безопасно для общества и не противоречит принципам социальной справедливости. Последние цифры о применении мер уголовного наказания уверенно подтверждают развитие тренда на гуманизацию.
В ходе выступления на совещании президент обратил особенное внимание на важность и других аспектов развития правосудия. Вместе с тем председатель Верховного суда РФ Ирина Подносова рассказала о текущих результатах по этим векторам.
Основные тренды развития судебной системы – в аналитике РАПСИ.
Социальный вектор: охрана прав участников СВО и защита уязвимых граждан
«На ежегодных совещаниях судов неоднократно говорилось о важности социальной направленности правосудия. Отмечу значительное число дел, связанных с оплатой труда, с предоставлением различного рода государственной поддержки, гарантий, компенсаций, в том числе споры, связанные с распоряжением средствами материнского капитала. Нужно и далее уделять пристальное внимание судебной защите многодетных семей, женщин, детей, инвалидов, других социально уязвимых категорий граждан», – отметил Владимир Путин. Сохранение вектора социальной направленности российского правосудия подтверждают цифры: как сообщила председатель ВС РФ Ирина Подносова, в 2024 году суды удовлетворили 92% требований о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 98% требований, связанных с участием в долевом строительстве многоквартирных домов – правосудие эффективно обеспечивает соблюдение жилищных прав самых разных категорий граждан.
Кроме того, в минувшем году российские суды удовлетворили 84% требований граждан в делах о пенсионных правах, 87% требований граждан в спорах о защите прав потребителей.
В 2024 году ВС РФ внес в ГД РФ 5 законопроектов, направленных на совершенствование правосудия.
Особое значение имеет охрана прав участников специальной военной операции и членов их семей, подчеркнул Владимир Путин. «Подчеркну, что важнейшая роль в обеспечении и защите прав военнослужащих принадлежит военным судам. Они рассматривают дела, связанные с призывом и прохождением военной службы, обеспечением денежным довольствием, защитой прав лиц, получивших ранения в ходе выполнения служебного долга», – сказал глава государства.
Ирина Подносова, в свою очередь, отметила: существенно возрос массив законодательства, регулирующего правовое положение участников специальной военной операции и членов их семей. Председатель высшей судебной инстанции также доложила, что за минувший год судебная нагрузка военных судов возросла в среднем в два раза.
Одной из наиболее уязвимых категорий населения, защита прав и интересов которых осуществляется в рамках административных дел, являются несовершеннолетние, подчеркнула председатель Верховного суда РФ. «В 2024 году принято постановление Пленума о порядке рассмотрения дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа. Верховный Суд изложил широкий перечень обстоятельств, подлежащих исследованию нижестоящими судами, который включает не только само правонарушение, но и поведение несовершеннолетнего после его совершения, готовность родителей оказать содействие ребенку, наличие отрицательного воздействия на него со стороны иных лиц», – сообщила глава ВС РФ.
Кроме того, Верховный суд РФ разрабатывает проект постановления Пленума о нюансах дел, связанных с получением материнского капитала. «Учитывая, что одной из приоритетных форм государственной поддержки семьи выступает материнский капитал, в настоящее время ведется подготовка проекта постановления Пленума Верховного суда о некоторых вопросах рассмотрения гражданских дел, связанных с реализацией гражданами права на получение этой выплаты», – отметила Подносова.
Гуманизация: альтернативные меры, высокий процент прекращения дел и устранение ошибок
Как подчеркнул Владимир Путин, важно, чтобы в целом продолжалась работа по гуманизации уголовного законодательства и практики его применения. «Большей гуманности будет способствовать и отсрочка ограничения свободы в отношении беременных женщин, женщин, имеющих ребёнка в возрасте до 14 лет, а также в отношении мужчин, имеющих ребёнка до 14 лет и являющихся единственным родителем. Кроме того, подлежат немедленному исполнению постановления судов об освобождении осуждённого в связи с болезнью», – добавил президент РФ.
Один из главных показателей гуманизации уголовного правоприменения – неуклонное снижение числа осужденных, приговоренных к реальному лишению свободы. 71% осужденных по уголовным делам в 2024 году были приговорены к альтернативным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, или же к таким гражданам были применены положения об освобождении от наказания. При этом почти каждое пятое уголовное дело судом прекращается: всего в прошлом году было рассмотрено 670 тысяч уголовных дел, обвинительные приговоры постановлены 543 тысячам лицам, а в отношении 126 тысяч лиц уголовное преследование прекращено, или же получен оправдательный приговор.
Сбалансированной гуманизации способствует выстроенный механизм устранения судебных ошибок: его удалось усовершенствовать благодаря созданию кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.
«В 2024 году мы отметили пятилетие со дня создания кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.В апелляционном и кассационном порядке отменены и изменены судебные решения в отношении почти 30 тыс. лиц, то есть около 5 % от числа всех осужденных, что свидетельствует, с одной стороны, о высоком качестве рассмотрения дел судами первой инстанции, а с другой – об эффективности сложившегося за последние 5 лет механизма устранения судебных ошибок вышестоящими судами», – сказала глава высшей судебной инстанции.
Важность работы кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции подчеркнул и президент. «…Удалось обеспечить более высокий уровень правовой защиты при рассмотрении дел. И это крайне важно для повышения доверия к объективности и независимости судебной системы, для утверждения принципов законности и справедливости в нашем обществе…», - резюмировал Владимир Путин.
Информационная безопасность судебных сервисов: тренд на тотальный контроль
Цифровизация дает немало возможностей для развития судебной системы, в том числе – облегчает доступ к правосудию. В то же время, активное внедрение информационных технологий ставит и перед самой судебной системой, и перед пользователями ее цифровых сервисов риски и вызовы с точки зрения кибербезопасности.
Вопросы безопасности интернет-ресурсов судебной системы должны находиться на постоянном контроле Верховного суда и Судебного департамента, заявил в ходе совещания Владимир Путин.
«Использование современных информационных технологий – важный шаг к повышению доступности и открытости правосудия. Вместе с тем, вопросы безопасности интернет-ресурсов судебной системы, укрепления их защиты от различных угроз должны находиться на постоянном контроле Верховного суда и Судебного департамента», – сказал президент.
Дела о банкротстве: совершенствование правоприменительной практики
Немалую долю в структуре экономических споров в судах РФ занимают дела о банкротстве граждан и организаций. Как сообщила Подносова, в 2024 году таких дел рассмотрено более 400 тыс., в том числе в рамках этих дел – более чем 2 млн 750 тыс. обособленных споров. Это примерно пятая часть от общей доли споров экономической направленности. Вместе с тем, высшая судебная инстанция прилагает все усилия для оптимизации порядка рассмотрения дел этой категории.
«Верховный Суд, реализуя право законодательной инициативы, подготовил законопроект, направленный на оптимизацию процесса рассмотрения дел о банкротстве. В принятом в мае 2024 года федеральном законе до двух миллионов увеличена минимальная сумма требований кредиторов, необходимая для возбуждения дела о банкротстве юридических лиц; расширена сфера применения документарного производства по обособленным спорам без проведения судебного заседания с изготовлением только резолютивной части определения; унифицирован порядок обжалования судебных актов, принятых как в деле, так и вне дела о банкротстве. В развитие приведенных норм и в целях оперативного разъяснения возникших у судов вопросов в декабре прошлого года Пленумом Верховного суда принято соответствующее постановление», – сообщила глава ВС РФ.
Ирина Подносова: «Динамично меняющиеся реалии не должны сказываться на эффективности судебной защиты».
Антисанкционная защита бизнеса: новые правовые подходы
Оптимизация подхода к рассмотрению дел о банкротстве проводится и в рамках антисанкционной защиты российского бизнеса.
«Важное значение имеет правовая позиция (Верховного суда РФ), на основе которой установлена возможность банкротства иностранных организаций в России при наличии тесной связи этой организации с территорией нашего государства. Конечно, регулирование таких отношений, по нашему мнению, должно быть предметом отдельного внимания законодателя. В условиях законодательного пробела судьи Верховного суда исходили из того, что права российских кредиторов не могут остаться без защиты», – подчеркнула Подносова.
Высшая инстанция исходит из позиции необходимой защиты российских кредиторов по делам о банкротстве иностранных компаний, но законодателю следует уделить внимание регулированию данного вопроса, считает глава ВС РФ.
Среди других мер судебной защиты российского бизнеса в условиях – право отечественного бизнеса судиться в российских арбитражных судах даже при наличии третейской оговорки.
«В части экономических споров в целях обеспечения защиты российских участников гражданского оборота от принятых иностранными государствами и организациями мер ограничительного характера Верховным Судом сформулирован ряд правовых позиций. Прежде всего, признано допустимым рассмотрение дел государственными арбитражными судами даже при наличии третейской оговорки в соглашении сторон, если введение санкций препятствует доступу к правосудию за рубежом», – уточнила Подносова.
Доступность правосудия: уплату судебных пошлин разъяснят
Реформа судебных пошлин, призванная в том числе оптимизировать нагрузку на инстанции, не сказалась на доступности правосудия, подчеркнула глава высшей судебной инстанции. Сохранена возможность уменьшения размера пошлины, отсрочки, рассрочки либо освобождения от ее уплаты, исходя из имущественного положения плательщика
«С точки зрения повышения эффективности судебной защиты, нельзя не упомянуть обоснованное и своевременное решение законодателя о проведении реформы судебных пошлин. Соответствующие изменения в налоговое законодательство внесены летом 2024 года и касаются, прежде всего, дел с крупной суммой исковых требований. При этом в ходе реформы обеспечен доступ к правосудию для всех лиц: сохранена имевшаяся система льгот, связанных с освобождением от уплаты государственной пошлины по определенным видам требований, а также введены дополнительные льготы по социально-значимым категориям споров», – резюмировала Ирина Подносова.
При этом ВС в 2025 году подготовит обобщающее постановление Пленума, в котором будут разъяснены нормы налогового и процессуального законодательства по вопросам уплаты государственной пошлины.
Существенная часть дел, которая передается на рассмотрение судов, в действительности не содержит правового спора. В 2024 году было вынесено более 28 млн судебных приказов, при этом 95% из них вовсе не оспаривались должниками. Необходимы меры, направленные на исключение избыточных судебных процедур. Так, в прошлом году в Госдуму был внесен законопроект о внесудебном взыскании задолженности по налогам и сборам с физических лиц.