Штрафы за поиск в интернете: придется ли турфирмам уходить из соцсетей?
18 июля ответственный комитет рекомендовал Госдуме принять в третьем чтении законопроект, который ограничивает возможности поиска в интернете. Предположительно, это произойдет уже 22 июля. Поправки грозят штрафом за «умышленное осуществление поиска» в сети интернет экстремистских материалов, в том числе с использованием VPN — в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб (для физлиц).
Почему это важно турбизнесу?У подавляющего большинства турагентов есть страницы в Facebook и Instagram*, которые они активно используют для продвижения и поиска клиентов. Обе соцсети принадлежат запрещенной в России группе Мета, признанной экстремистской. Мы решили выяснить, подпадает ли под новый запрет ведение этих страниц, само присутствие или поиск на этих ресурсах, то есть признается ли весь контент этих соцсетей экстремистским по определению?
Разъяснения юристов«Проект предусматривает внесение ст.13.53 КоАП РФ, согласно которой потребление (поиск и доступ) экстремистского контента будет облагаться штрафом для гражданина до 5 тыс.», — уточнила юрист Альянса туристических агентств Мария Чапиковская.
По ее словам, применение закона отчасти объяснили в Совете Федерации. Так, попытки зайти на запрещенные сайты и приложения — это не правонарушение, ответственность наступает только за умышленный поиск и доступ к материалам, которые включены Минюстом в список экстремистских материалов. Также сюда относятся материалы, указанные в п. 3 ст. 1 федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
Таким образом, ведение страниц в запрещенных соцсетях Facebook и Instagram не попадает под действие законопроекта. Исключение — реклама, для которой есть отдельная статья.
«Искать что-то, пользоваться запрещенными соцсетями можно, а вот искать/читать в них и в любых других местах экстремистские материалы — нельзя», — подчеркнула Мария Чапиковская. Она добавила, что новый законопроект также вводит штрафы за рекламу VPN (до 80 тыс. руб. для физлиц и до 500 тыс. руб. для физлиц), при этом за само использование сервиса санкций нет.
Вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов подтвердил: в законопроекте ничего не говорится о соцсетях, даже запрещенных. «Не вижу предмета для беспокойства в части обычной жизнедеятельности», — отметил эксперт.
При этом если есть сомнения в части поиска в интернете, эксперты рекомендуют зайти на сайт Минюста и ознакомиться со списком экстремистских материалов, доступ к которым попадает под запрет. По их словам, закон обратной силы не имеет, и если вы искали какие-то материалы, которые уже постфактум вошли в соответствующий перечень, штраф за это не предусмотрен.
____________________________________________
* Принадлежат запрещенной в России группе Meta
17 июля РБК заметил новую карточку Telegram Messenger, Inc. в перечне иностранных сервисов, которые «выполняют закон о приземлении»: у мессенджера появились личный кабинет и форма обратной связи, а графа об открытии российского юрлица помечена как «на согласовании».
Однако через несколько часов пресс-служба создателя мессенджера Павла Дурова сообщила: «Таких планов нет и быть не может».
Тем не менее карточка Telegram действительно активна в реестре 236‑ФЗ, а значит хотя бы минимальный «первый шаг» выполнен. По словам экспертов, формально это может быть и инициатива РКН — регулятор вправе создавать карточку сам по открытым данным и ждать реакции правообладателя.
Что такое «приземление» и зачем оно бизнесу? Закон 236‑ФЗ требует от крупных зарубежных сервисов открыть представительство в России, зарегистрироваться в личном кабинете на соответствующем ресурсе Роскомнадзора, предоставив форму для обратной связи.
Пока филиала нет, мессенджер по‑прежнему считается иностранным, а значит на него распространяется запрет на обмен персональными данными, введённый 1 июня законом № 41-ФЗ. Более того, 17 июля Владимир Путин поручил правительству ограничить использование программного обеспечения из недружественных стран. Как прокомментировал сегодня первый заместитель председателя ИТ-комитета Госдумы Антон Горелкин, в список ПО, подлежащего ограничениям, наверняка попадет WhatsApp, принадлежащий группе Meta, которая признана в России экстремистской организацией. А вот юрисдикция Telegram, по его словам, пока остается не до конца ясной. С одной стороны, в реестре РКН страной регистрации указаны Британские Виргинские острова. С другой, главный офис компании Павла Дурова находится в ОАЭ, которые с Россией — в дружественных отношениях.
Останется ли Telegram в России?О перспективах мессенджера Telegram на российском рынке, который используют, согласно официальной статистике, 55% жителей нашей страны (и большинство представителей турбизнеса), рассказал Александр Байбородин, руководитель компании «Байбородин и партнеры»:
«Пока Telegram де-факто работает, но остается в «серой зоне». Если он выполнит все условия закона 236-ФЗ (официально зарегистрирует российское юрлицо, откроет личный кабинет в РКН и обеспечит обратную связь), то формально его можно будет использовать без риска блокировки.
Но есть важные нюансы:
Даже если Telegram формально зарегистрируется в реестре, это не гарантирует беспрепятственную работу сервиса. РКН может потребовать дополнительного соблюдения местных законов (например, хранения данных в РФ, цензуры контента). Если Telegram откажется, его всё равно могут ограничить (например, замедлить скорость или штрафовать). Павел Дуров неоднократно заявлял, что не будет выполнять требования о блокировках контента или передаче данных. Что это значит для бизнеса (туроператоров, банков, госорганов)?Теоретически они смогут легально использовать Telegram для передачи персональных данных (если мессенджер начнёт соблюдать требования российских законов, в том числе 152-ФЗ).
Но на практике — маловероятно, потому что:
Telegram шифрует переписки (нет гарантии хранения данных в РФ). Роскомнадзор и ФСБ не доверяют платформе из-за её отказа сотрудничать. Даже если Telegram формально выполнит требования 236-ФЗ (откроет российский филиал и зарегистрируется в РКН), это не будет означать, что мессенджер автоматически станет разрешённым для передачи персональных данных.Из этого можно сделать следующий вывод: открытие филиала не подтверждает, что Telegram:
хранит данные россиян на территории РФ; обеспечивает необходимый уровень защиты; предоставляет госорганам доступ к информации при запросах.Telegram использует end-to-end шифрование (в секретных чатах), что делает невозможным контроль за передачей данных со стороны регуляторов.
Кроме того, даже при наличии российского юрлица, Telegram вряд ли начнёт:
удалять контент по требованию РКН; передавать пользовательские данные государству.Если мессенджер не будет выполнять дополнительные требования (например, по фильтрации контента), его могут снова попытаться заблокировать, что создаст риски для бизнеса.
Если Telegram все же дойдёт до полноценного представительства, бизнесу не придётся срочно пересаживаться на отечественные платформы. Например, сейчас у нового отечественного мессенджера MAX почти нет коннекторов к ведущим CRM — мы проверили: в «Битрикс24» интеграции до сих пор нет. Будем следить за ситуацией!».