Сенатор Николай Владимиров

Законодательно закрепляется понятие «наставничество в сфере труда».

Принят внесенный мной совместно с коллегами сенаторами и депутатами ГД Федеральный закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Данный закон – лишь начало пути по законодательному обеспечению развития комплексной системы наставничества в России, в том числе наставничества в сфере труда.

Главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации дополнили новой статьей 3518 «Особенности регулирования труда работников, выполняющих работу по наставничеству в сфере труда».

Вводится понятие «наставничество в сфере труда», под которым понимается выполнение работником на основании его письменного согласия по поручению работодателя работы по оказанию другому работнику помощи в овладении навыками работы на производстве или рабочем месте по полученной другим работником профессии.

Содержание, сроки и формы выполнения работы, размер и условия выплат указываются в трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору.

Ранее закон не обязывал работодателя официально фиксировать отношения между работником и работодателем при исполнении функций наставничества.

Сейчас мы определяем наставничество как форму трудовых отношений.

Федеральный закон соотносится с поручениями Президента Российской Федерации от 25 июля 2023 года и от 12 февраля 2024 года, а также включен в перечень социально значимых законопроектов, внесенных сенаторами Российской Федерации.

#сенаторрфвладимиров

Клишас: Сегодня в Конституционном Суде рассматривалось дело по жалобам граждан в связи с невозможностью пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам гражданских дел в случаях, когда преступные деяния других лиц (фальсификация документов, подложные доказательства, мошенничество) повлекли принятие необоснованного судебного решения.
В представленных делах заявителей имели место признаки нарушения прав, а именно, противоречивая судебная практика возникла в следствие как дефектности положений статьи 392 ГПК РФ, так и в виду недостаточности разъяснений судов высших инстанций.
Мы обратили внимание на то, что в целях обеспечения процессуальных гарантий защиты прав граждан, при предъявлении лицом заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, суд не может игнорировать факты, установленные постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующему основанию актом лишь по причине его процессуальной формы.
В рамках заседания Конституционного Суда Полномочный представитель Президента Российской Федерации А.В. Коновалов также согласился с данным подходом, как и представитель Генеральной прокуратуры.
Совет Федерации в своей позиции исходит из того, что возникшая правовая неопределенность может быть устранена посредством дополнительной регламентации, так как правовое регулирование и порождаемые им последствия должны быть определенными и закономерными для всех участников правоотношений.

Конституционный суд вступился за землевладельцев

Конституционный суд постановил, что до марта 2025 г. на владельцев заброшенных земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) не будут налагаться штрафы. Наивысшая инстанция проверяла на соответствие Конституции статью 8.8 КоАП «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению». С жалобой на нее обратились туляки Анастасия Баева и Иван Фильков, получившие в наследство доли в праве собственности на земельный участок в Малахове, из которого в 2015 г. были выделены их индивидуальные участки.

В 2022 г. инспекторы выявили, что эти участки фактически не используются (дом не строится, участок зарос, забора нет), и собственников привлекли к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 8.8 КоАПа (неиспользование участка, если обязанность по использованию в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом) и назначили им штрафы по 20 000 руб. Баева и Фильков пытались оспорить наказание, но суды их жалобы отклонили, указав, что в Гражданском кодексе (ГК) установлен срок в три года, в течение которого участок должен был быть использован для ИЖС. Заявители посчитали, что оспариваемая норма КоАПа препятствует свободному осуществлению прав собственников, в том числе в связи с планируемым отчуждением ими земельных владений.

КС согласился с Баевой и Фильковым, но отметил, что само по себе установление административной ответственности за неиспользование в течение определенного законом срока участка, предназначенного для ИЖС, садоводства или огородничества, не вступает в противоречие с Основным законом.

При этом, заметил суд, на практике сложился подход, что возможно применение нормы КоАПа во взаимосвязи со ст. 284 ГК, допускающей изъятие по решению суда земельного участка, в том числе для ИЖС, при его неиспользовании по целевому назначению в течение трех лет. То есть, поясняет КС в решении, суды опирались на то, что законодателем уже предусмотрен срок, в течение которого нужно начать использование земельного участка, а следовательно, и применяют административную ответственность за его нарушение.

Вместе с тем ГК содержит указание на обязательное заблаговременное предупреждение собственника участка о допущенных нарушениях для устранения им оснований для возможного изъятия. «Механизм же привлечения к административной ответственности такого условия не предусматривает», – подчеркивает наивысший суд.

1 марта 2025 г. вступает в силу закон об освоении земельных участков для ИЖС, а также для садоводства в срок до трех лет по аналогии с участками сельхозназначения. В нем определены признаки неиспользования садовых и приусадебных земельных участков: разрушение или повреждение части дома, захламление и загрязнение мусором больше половины участка, наличие сорняков высотой более 1 м, а также отказ от выращивания в течение трех лет подряд и более сельскохозяйственных культур (для садовых участков) и сельхозпродукции (для приусадебных). Правительство к 15 января должно разработать перечень мероприятий, которые будут считаться освоением таких земель. Таким образом, заключил КС, вступление в силу нового регулирования устранит препятствие для применения ст. 8.8 КоАПа. Пока же дело заявителей подлежит пересмотру.

Объем судебной практики по таким делам о штрафах незначителен, отмечает председатель коллегии адвокатов Москвы «Адвокатъ» Андрей Мисаров. Он привел в пример сведения Росреестра: в 2023 г. привлечено к административной ответственности 87 граждан, юридических и должностных лиц, в то время как было выявлено более чем 46 000 «такого рода» нарушений. Закон, устанавливающий административную ответственность, не может толковаться расширительно и распространяться на деяния, прямо им не запрещенные, говорит эксперт. Оспариваемая норма, по его мнению, не только не позволяла обычным гражданам понимать и предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия), но и допускала разное ее толкование самими судами.