Александр Новьюхов

В связи с выдвижением на пост президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации продолжаю рассказывать об актуальных задачах и направлениях работы.

Ранее я писал о роли специализированной статистики, как важного условия обеспечения реальных изменений в интересах коренных малочисленных народов. Сегодня поделюсь дополнительными аспектами этого вопроса.

Повторю, что утверждённой государством базовой статистики недостаточно. Нам нужны дезагрегированные (более детализированные) показатели, отражающие ключевые особенности условий жизнедеятельности, гарантированные государством коллективные и индивидуальные права наших народов. На практике такие данные собираются на ведомственном уровне.

Напомню, что предложенный мной экспертно-консультативному совету ФАДН России типовой перечень состоит из 80 показателей социально-экономического положения КМН. Он требует совершенствования, но уже сейчас ориентирует на что именно требуется обратить внимание.

Показатели разделены на 8 тематических блоков: 1. Социально-демографические показатели КМН. 2. Административно-территориальные показатели мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМН. 3. Институциональное развитие КМН. 4. Система управления в сфере обеспечения прав КМН. 5. Инструменты и механизмы обеспечения устойчивого развития. 6. Землепользование и хозяйственная деятельность. 7. Культура, здравоохранение и спорт. 8. Наука и образование.

Организованный на их основе мониторинг расширит понимание о состоянии дел и необходимом для улучшений объёме бюджетных средств. Далее перечень показателей утверждается уполномоченным федеральным органом власти с организацией их сбора регионами. Не отвечающие специфике отдельных территорий данные, могут не заполняться. В иных случаях их отсутствие или низкие показателей будут наглядно указывать на требующие решения пробелы.

Проанализированные сведения могут рассматриваться специализированными коллегиально-совещательными органами с предоставлением рекомендаций регионам по совершенствованию ситуации на местах. Считаю целесообразным их рассмотрение и на заседаниях Советов представителей КМН, а также размещение в информационном поле (таблицы, диаграммы, графики, карты и т.д.) для информирования общественности и популяризации работы по обеспечению прав КМН.

Чтобы сведения стали доступны для использования требуются эффективные механизмы их сбора, хранения, систематизации и анализа. На встрече с заместителем Губернатора Югры Павлом Ципориным, курирующим информационные технологии, договорились о включении предложенных мною показателей в программный комплекса ГИС КМНС, который был запущен в конце прошлого года и отражает статистику по 16 направлениям жизнедеятельности КМН Югры.

Система в полной мере соответствует нашим запросам, может быстро масштабироваться и уже сегодня имеет ряд полезных инструментов.

В первую очередь, это легкий доступ к большому массиву ранее разрозненной ведомственной информации, возможность отслеживать динамику ее изменений и отображать географические данные в режиме реального времени.

Югра готова стать пилотной площадкой по организации автоматизированному мониторинга дезагрегированной статистики социально-экономическое положения КМН. А в дальнейшем – тиражировать этот опыт общероссийском уровне.

Хочу подчеркнуть, что мониторинг – это не только объективные данные для принятия эффективных управленческих решений, но и инструмент контроля за состоянием дел в регионах. Тысячи красивых слов не помогут скрыть пробелы в работе и бездействие, как только мы получим беспристрастную статистику.

Давайте вместе ставить новые задачи и добиваться изменений!

Утром узнал, что появилась точная копия моего единственного официального Telegram-канала. Размещенный там материал направлен на дискредитацию меня как публичного человека и сенатора Российской Федерации.

Фейковые страницы, ложные новости и поддельные аккаунты создаются с разными, но всегда корыстными целями. Кто-то пытается заработать, кто-то стремиться манипулировать мнением или дестабилизировать обстановку, а кто-то развлекается, наблюдая за реакцией людей.

Очевидно, что фейки сегодня стали опасным инструментом влияния. Поэтому отделять правдивую информацию от ложной и уметь проверять подлинность фактов должен каждый пользователь Интернета.

На своем примере, покажу как отличить «подделку», чтобы не быть обманутым. На что в первую очередь обращать внимание– рассказываю в карточках. Делитесь этой информацией с друзьями.

Создатели фейков стремятся запутать, отвлечь от реальных проблем или сформировать ложные убеждения. Будьте внимательны!

Первая деловая встреча в этом году состоялась с Уполномоченным по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Натальей Стребковой.

Обменялись мнениями по вопросам законотворческой деятельности, совершенствованию механизмов социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, а также работы их коллегиально-совещательных органов при профильных ведомствах и Правительстве автономного округа.

Аппаратом Уполномоченного в настоящее время ведется подготовка доклада об итогах работы за 2024 год. Один из разделов ежегодного документа традиционно будет посвящен правам и законным интересам коренных малочисленных народов Югры, обзору правоприменительной практики в данной сфере, примерам эффективного межведомственного взаимодействия и анализу вопросов, требующих решения.

Совместную с Натальей Васильевной деятельность, безусловно, будем продолжать. Ряд мероприятий на текущий год уже запланирован.

Благотворительный проект «Добрый югорчанин» продолжает дарить радость, душевное тепло и новогоднее настроение ребятам, которые живут и в интернатах, отдаленных поселках и стойбищах или просто оказались в непростой жизненной ситуации.

Стараниями общественников «Спасения Югры», депутатского корпуса автономного округа и представителей бизнес-сообщества в период новогодних праздников подарки доставлены детям из Ханты-Мансийска, Нягани, Югорска, Нижневартовска, Белоярского, Октябрьского, Советского и Сургутского районов.

Спонсорскую помощь проекту в этом году оказали Председатель Думы Югры Борис Хохряков, окружные депутаты Андрей Осачдчук и Сергей Елишев, предприниматель из Нижневартовска Ваха Турпал-Алиевич Закриев.

Я искренне признателен каждому, кто помогал и помогает в реализации нашей доброй новогодней инициативы. Огромная благодарность всем без исключения представителям муниципальных отделений «Спасения Югры» за организацию доставки грузов и информационное сопровождение мероприятия и, конечно, низкий поклон автору и идейному вдохновителю проекта Екатерине Жуковой.

clck.ru/3FdUuC

Благодарю коллег из Региональной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Красноярского края за поддержку моей кандидатуры на пост Президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Такие организации как «Спасение Югры» и РА КМНС Красноярского края выстроили многосторонние, устойчивые и профессиональные отношения с органами власти, промышленными компаниями, реализуют собственные долгосрочные проекты, динамично развиваются, доверяют молодежи и опираются на опыт старейшин.

Но главное — они имеют и не бояться отстаивать свою точку зрения!

Красноярская Ассоциация объединяет общественные организации Таймыра и Эвенкии, формируя известную на всю страну дружную команду, решающую амбициозные задачи и пользующуюся действительно заслуженным уважением.

Ещё раз подтверждаю готовность работать со всеми, кто хочет войти в команду единомышленников разделяя стремление к лучшим изменениям!

Через несколько часов закончится год. Это всегда волнительный момент. Мы подводим итоги, строим планы и загадываем желания. Под бой курантов в уходящий Год семьи мы попросим, чтобы все были здоровы, чтобы родные и близкие были рядом, чтобы сбылось задуманное, а невзгоды обошли стороной.

Ведь семья — это не только тепло и забота, но и крепкий тыл. В семье мы учимся верности, ответственности и взаимопомощи, приобретаем качества, которые высоко ценятся обществом и государством. Сегодня особенно важно сохранять единство, поддерживать друг друга и помнить, что сила начинается с нашего дома.

2025 год объявлен Годом Защитника Отечества. Низкий поклон тем, кто прямо сейчас с честью, мужеством и самоотдачей защищает нашу страну, наши ценности и будущее. Но, защита — это не только воинский долг. Это ежедневный труд каждого из вас в самых разных отраслях, это готовность оберегать традиции, культуру, историю и выбранный путь развития.

Желаю в новом году оставаться стойкими, сохранять веру в лучшее и ценить каждый день, проведенный с близкими. Пусть рядом будут те, кто всегда готов поддержать и подставить плечо. Пусть 2025 год станет временем новых возможностей, сбывшихся надежд и самых добрых перемен.

Поздравляю с наступающим Новым годом, дорогие друзья!

Вчера был особенный день. «Золотую свадьбу» отметили мои родители Вячеслав Прокопьевич и Любовь Кирилловна Новьюховы.

История их удивительного союза началась на пассажирском теплоходе Т-11. Отец работал там матросом, а мама возвращалась домой в деревню Ванзеват после учебы. Случайная встреча на речных волнах стала началом большого семейного пути.

С тех пор родители больше надолго не расставались. Вместе трудились на родной земле в Березовском районе, растили нас — детей, а теперь делятся мудростью и теплотой с внуками.

Символично, что пятидесятилетний юбилей совместной жизни Вячеслав Прокопьевича и Любови Кирилловны пришелся на Год семьи. Сердце наполняется гордостью и бесконечной благодарностью к родителям, ведь прожить полвека рука об руку — это настоящий подвиг любви и верности.

Пусть у вас впереди будет еще много счастливых моментов и семейных торжеств, мои дорогие Папа и Мама!

В связи с выдвижением на пост президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации продолжаю делиться взглядом на актуальную повестку и задачи.

Начну с не самой очевидной, но злободневной темы, по которой 25 декабря подробно доложил на Экспертно-консультативном совете ФАДН России, а до этого на межрегиональном экспертном семинаре в Ханты-Мансийске.

Пунктом 11 раздела II Плана мероприятий по реализации в 2016–2025 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации предусмотрена разработка системы показателей и организация мониторинга демографического и социально-экономического положения коренных малочисленных народов. Международные документы также указывают на важность статистики условий жизни коренных народов.

Получается, что роль специализированной статистики давно признана, но мы продолжаем сомневаться в целесообразности этой работы вместо того, чтобы несмотря на сложность, решать задачу.

А ведь это имеет огромное значение! Без детализированных данных трудно оценить состояние инфраструктуры мест традиционного проживания коренных малочисленных народов, фактический доступ удаленных сообществ, включая кочевников, к публичным услугам в сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки, связи и многих других.

Их отсутствие осложняет разработку социально-экономических программ развития коренных малочисленных народов, обоснование необходимых бюджетных расходов, адресность государственной поддержки и не позволяет вскрывать, требующие решения, проблемы.

Государственная статистика ведется по укрупненным универсальным показателям. Например, она фиксирует показатели здоровья, смертности различных социальных и территориальных групп (сельское, городское население), однако редко ведется по этническому признаку или другим затрагивающим права коренных малочисленных народов аспектам.

Вводить внутри официальной статистики дополнительные критерии можно, но обеспечить их сбор уже не получиться, поскольку для различных целей потребуются тысячи показателей. Тем не менее, необходимые детализированные данные можно собирать на ведомственном уровне.

В этой связи на экспертно-консультативном совете ФАДН России представил разработанный нашей командой типовой перечень из 80-ти показателей социально-экономического положения коренных малочисленных народов. Его утверждение на ведомственном уровне ФАДН позволит запустить ежегодный мониторинг состояния дел в регионах, а значит придать импульс работе местных властей, не всегда готовых признавать пробелы в работе.

Объективная статистка позволит наглядно указать на скрытые проблемы и ответственные за это органы!

Отмечу, что несмотря на амбициозность задачи и очевидные сложности в её реализации, мои предложения получили поддержку Экспертно-консультативного совета и руководства ФАДН России.

Для получения обратной связи проект перечня показателей социально-экономического положения Коренных малочисленных народов будет направлен ФАДН в регионы. На заседании Совета я также подтвердил готовность разработать механизмы самого мониторинга и представить его в ведомство в первом квартале следующего года.

В следующих сообщениях расскажу о конкретных подходах и перспективах решения этого вопроса.

Совместно с группой сенаторов из Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности внесли в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий максимально быстрое вступление в силу отдельных нормативных актов.

Принятие законопроекта позволит оперативно устранять законодательные пробелы в сфере реализации конституционных прав граждан.

Сейчас нормативные акты, направленные на устранение выявленных Конституционным Судом неточностей и нарушений вступают в силу с 1 марта и с 1 сентября, либо не раньше чем по истечению 90 дней после официального опубликования.

Поправками в статью 3 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» предлагается дополнить перечень случаев, когда к таким документам не применяется отложенный срок вступления в силу.

Признателен своим землякам и Координационному совету «Спасения Югры» за доверие и поддержку моей кандидатуры на пост президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Большая честь и ответственность выдвигаться от одной из крупнейших и авторитетных организаций коренных малочисленных народов.

Долгие годы «Спасение Югры» системно работает с крупным бизнесом, региональным правительством, муниципалитетами, академическими и международными структурами. Организация имеет большую активную сеть отделений, реализует множество проектов, представлена в десятках коллегиально-совещательных органах принятия решений, действует, как единое целое и проявляет уважение к своим членам.

Уверен, что совместно со «Спасением Югры» и другими сильными региональными ассоциациями мы сможем создать команду единомышленников, приверженных активной работе на результат. Команду, где каждый получает удовлетворение от достижения реального результата, чувствует дружественное плечо и принадлежность к большой Ассоциации.

Благодарю за доверие Югру и подтверждаю готовность работать со всеми, кто понимает необходимость и стремиться к лучшим изменениям.

Введение института регуляторных контрактов в сфере газоснабжения позволит увеличить темпы газификации регионов.

Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендовал Совету Федерации одобрить поправки в профильный федеральный закон.

Регуляторный контракт предполагает долгосрочность и стабильность тарифного регулирования в обмен на инвестиции регулируемого субъекта. Такие контракты давно действуют для сфер электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, однако в отрасли газоснабжения необходимая законодательная регламентация до недавнего времени отсутствовала.

Сам механизм предусматривает снижение рисков для инвесторов в части изменения нормативной основы тарифообразования. Это позволяет точно рассчитать срок возврата вложений, повышает инвестиционную привлекательность отрасли, способствует развитию инфраструктуры и улучшению качества услуг.

На заседании Комиссии СФ по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля подведены предварительные итоги контрольно-надзорной деятельности в текущем году.

— Из компетенции МВД исключены 76 полномочий, дублирующих контрольно-надзорную деятельность других ведомств.

— Продолжена донастройка риск-ориентированной модели контроля. В 2024 году согласовано 147 новых индикаторов риска, что позволит в будущем эффективнее предупреждать нарушения.

— Комитеты Совета Федерации поддержали проект закона, направленный на снижение регуляторной нагрузки на некоммерческие организации. Работа над нормативным документом продолжается.

— Количество проверок в текущем году сопоставимо в предшествующим. Тем не менее, в диапазоне 5 лет наблюдается динамика — проверок стало меньше в четыре раза.

— Значительно выросло количество профилактических визитов, что говорит о востребованности данной формы взаимодействия с бизнесом. В 2024 году их было более 1 млн. Это в 3 раза больше чем проверок.

Совершенствованию контрольно-надзорной деятельности способствует цифровизация, а также искусственный интеллект. Технологии делают контроль боле прозрачным для бизнеса и позволяют, управляя оперативными данными, достигать максимального эффекта.

Совместная работа верхней палаты парламента, Министерства экономического развития, представителей бизнеса, регионов и органов местного самоуправления по вопросам Комиссии в следующем году будет продолжена.

Дефицит статистических показателей о жизнедеятельности коренных малочисленных народов снижает эффективность их государственной поддержки, затрудняет прогнозирование необходимых на это бюджетных расходов и не позволяет объективно оценивать состояние дел.

Как правило, для получения детализированной картины данные дезагрегируются — делятся на более мелкие единицы. Однако, их сбор и обработка в рамках общих механизмов государственной статистики остается сложной задачей.

Её решению в контексте обеспечения прав коренных малочисленных народов был посвящен экспертный семинар в Ханты-Мансийске, в котором приняли участие представители 13 субъектов. Организатором выступили ОО «Спасение Югры» и МОО «КМНСОЮЗ».

В ходе встречи познакомил коллег с разработанными нашей командой укрупненными статистическими социально-экономическими показателями жизнедеятельности коренных малочисленных народов. Показатели разделены на 8 тематических блоков и включают около 80 единиц измеримых данных. Их ежегодный сбор позволит комплексно и объективно оценивать состояние дел в регионах и выявлять требующие решения вопросы.

Обработка таких сданных может быть автоматизирована. Соответствующий опыт есть в регионах. В Югре, например, тестируется государственная информационная система КМНС, содержащая отраслевую статистику по 16 направлениям жизнедеятельности коренных народов.

Озвученные наработки уже попали в поле зрения Федерального агентства по делам национальностей. В конце декабря свои предложения по организации мониторинговых процессов представлю на заседании Экспертно-консультативного совета ФАДН по вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Далее планирую продвигать вопрос об утверждении типовых показателей на федеральном уровне, а также об организации на их основе мониторинга социально-экономического положения коренных малочисленных народов. Это позволит не только расширить общее понимание обстановки в стране для принятия эффективных решений, но и придать импульс соответствующей работе на «отстающих» территориях.

Кроме этого, итоги семинара будут оформлены в виде коллективной письменной позиции коренных малочисленных народов России в рамках исследования Экспертного механизма ООН по правам коренных народов по данной теме.

Некоторые мероприятия, события и встречи первой половины декабря — в нашей воскресной фотоподборке.

Тема совершенствования работы советов представителей коренных малочисленных народов при органах власти стала центральной на правовом семинаре, который состоялся в Ханты-Мансийске. Организаторами мероприятия выступили общественная организация «Спасение Югры» и Дом народов России, при поддержке ФАДН России.

Эксперты, представители науки, органов власти, общественных организаций и сообществ коренных народов из 13 субъектов обсудили лучший региональный опыт и предложения, которые позволят сделать работу советов более эффективной.

Советы представителей коренных народов, как форма коллективного принятия решений, является общепризнанной. Тем не менее, их текущее состояние вызывает дискуссии.

В некоторых регионах они либо отсутствуют, либо функционируют в разнородных форматах. Недостаточная правовая определенность статуса членов совета, несбалансированный состав, где часто преобладают чиновники, и ограниченные полномочия снижают влияние советов на принятие решений. Муниципальный уровень особенно уязвим – во многих районах советы даже не созданы.

На семинаре рассмотрены предложения, которые помогут устранить имеющиеся недостатки. Все участники встречи согласились, что советы представителей необходимо привести к единообразию как с точки зрения их структуры, так и подходов организации.

Озвученную коллегами информацию — изучим. На основе коллективно выработанной позиции нами будет разработано типовое положение о советах представителей коренных малочисленных народов. Документ призван урегулировать порядок формирования их персонального состава, формы взаимодействия с органами власти и представителями бизнеса, права, функции и задачи, включая контроль за соблюдением законодательства и выработку рекомендаций. Проект положения направим в ФАДН России.

Уверен, что результаты работы найдут отражение в плане нормативной работы профильного ведомства уже в начале следующего года.