Александр Новьюхов

Ненецкий автономный округ – это бескрайняя арктическая тундра. Можно проехать по ней сотни километров, не встретив ни одного человека. Однако любой проложенный маршрут обязательно приведет к удивительному месту.

Таким местом на нашем маршруте стало одно из стойбищ семейно-родовой общины «Ямб То» (Длинное озеро), расположенное в районе некогда большого рабочего поселка Амдерма.

Глава общины, в которую входит 23 семьи, Федор Нокрета отмечает, что сложная транспортная доступность одновременно и проблема, и преимущество данной территории. Трудности логистики во-многом компенсируются сохранившимся биоразнообразием тундры. Домашние олени здесь питаются исключительно ягелем, а воду пригодную для питья и приготовления пищи можно взять в любом озере.

На стойбище много молодежи. Тем не менее, вопрос подготовки кадров для оленеводческого хозяйства по словам Федора Григорьевича остается актуальным. Только учтённое поголовье северных оленей на территории субъекта составляет более 22 тысяч.

Спустившийся на тундру густой туман не позволил нашей группе посетить вахтовый поселок Варандей и познакомиться с работой некоторых промышленных объектов региона. Стойбище общины «Ямб То» стало заключительной точкой 12-го этапа межрегионального проекта «От истока к устью» в Ненецком автономном округе.

Полученная в ходе поездки информация и экспертное мнение тундровиков по ключевым вопросам социально-экономического развития коренных народов, безусловно, будет проанализировано и использовано в работе. Не менее полезным для Югры видится и созидательный опыт органов власти, работающих в арктической зоне.

Два события, которые произошли в период 80 гг. прошлого века без преувеличения, можно назвать историческими. Первое – имело общемировое значение и стало отправной точкой для формирования целого направления в области права, второе же – во многом определило вектор развития нашего субъекта.

9 августа 1982 года состоялось заседание Рабочей группы ООН по коренным народам. Международное сообщество признало необходимость принятия мер для защиты прав коренных народов, сохранения их культуры и образа жизни. Позднее этот день решением Генеральной Ассамблеи ООН стал Международный днем коренных народов мира.

А семь лет спустя, в 1989 году, в Ханты-Мансийске коренные малочисленные народы Севера провели свой первый учредительный Съезд. Деятельность и профессиональное становление начала общественная организация «Спасение Югры».

С огромным удовольствием поздравляю всех земляков с Международным днем коренных народов, а активистов нашей региональной общественной организации с 35-летием.

Вклад каждого из вас в сохранение культурного многообразия страны, экологического баланса, рационального природопользования и традиционных отраслей хозяйствования трудно переоценить, а ваше трудолюбие и неравнодушие к судьбе малой родины вызывает самое искреннее восхищение.

Желаю успехов в каждом начинании и всего самого доброго!

Конечно, ни один этап проекта «От истока к устью» не обходится без деловой программы.

Круглый стол с участием представителей Администрации Ненецкого автономного округа, профильных ведомств субъекта и Собрания депутатов был посвящен региональным практикам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера.

Ненецкий автономный округ – один из четырех субъектов страны, который целиком входит в арктическую зону. Это позволяет в полном объеме использовать инструменты поддержки, доступные для резидентов АЗРФ, в том числе налоговые льготы, федеральные субсидии на строительство инфраструктурных и промышленных объектов, упрощенные процедуры ведения предпринимательской деятельности.

Уверен, что практические наработки коллег будут полезны профильным ведомствам Югры и новым арктическим территориям — Белоярскому и Березовскому районам.

Югре, безусловно, тоже есть чем поделиться. Интерес у участников встречи вызвал проект «IT-стойбище», механизмы взаимодействия промышленных компаний и коренных малочисленных народов, а также отдельные меры государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности.

Это один из исчезнувших городов мира, а на его месте сегодня находится уникальный ландшафтный музей-заповедник, включенный в список памятников истории и культуры.

Первый русский город в Арктике. В 16-17 веках – административный, экономический и культурный центр обширного Печорского края, основанный как форпост на северо-восточной окраине Московского государства.

Жители именно этого города проложили путь на арктические острова – Новую Землю, Шпицберген и к устьям сибирских рек. Здесь был организован поиск и добыча медных и серебряных руд, заложены основы для развития нефтяного дела в России.

Одна из точек нашего маршрута в рамках проекта «От истока к устью» в Ненецком автономном округе — город-памятник — Пустозерск.

Сегодня на площадке Совета Федерации состоялась встреча с Председателем Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергеем Ямкиным.

В ходе встречи обсудили вопросы социально-экономического развития арктических территорий, возможные варианты дальнейшего сотрудничества в законотворческой работе, а также перспективные практики государственной поддержки традиционных отраслей хозяйствования.

Югра и Ямал имеют устойчивые экономические и гуманитарные связи, совместные проекты и общие цели. Поэтому по ряду вопросов, в том числе федерального значения, регионы нередко занимают консолидированную позицию.

Убежден, что основой созидательных межрегиональных процессов и партнерских отношений, во многом, является культурная и духовная связь коренных народов Севера, проживающих на территории наших субъектов.

Очень рад, что в XI этапе долгосрочного проекта «От истока к устью», который стартует уже завтра, принимают участие наши северные соседи.

Вчера на заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности выступил по двум вопросам.

По первому — коллегам представлены поправки в федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Законопроект направлен на комплексное регулирование отношений, связанных с эксплуатацией высокоскоростного железнодорожного транспорта, вводит в нормативно-правовую базу ряд профильных терминов, согласует обязательные технические регламенты, предусмотренные Евразийским экономическим союзом и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Концепция законопроекта подержана.

Вторым вопросом рассмотрен федеральный закон, направленный на совершенствование механизмов обработки персональных данных и требований к их обезличиванию, устанавливающий особенности обработки персональных данных некоторых категорий, а также включающий ряд ограничительных мер, связанных с организацией самого процесса.

Кроме этого, комитетом одобрены изменения в федеральный закон, регламентирующий проведение эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта на территории Москвы.

В фокусе внимания Врио Губернатора Югры Руслана Кухарука – деятельность общественных организаций коренных малочисленных народов Севера.

«Спасение Югры» — крупнейшая из таких организаций в нашем регионе и одна из старейших в России. В этом году общественники отметят 35-летие с момента первого Съезда коренных народов Югры, который состоялся 10 августа 1989 года в Ханты-Мансийске.

Роль общественных организаций и объединений коренных народов существенно изменилась. Это связано как с особым конституционным и международным правовым статусом коренных малочисленных народов, так и с развитием системы общественных институтов в целом.

Сегодня общественные организации могут обеспечивать независимые мониторинговые процедуры состояния дел и конструктивную неправительственную экспертизу, участвовать в подготовке кадров, реализовывать социально-значимые проекты и успешно вести профилактику антироссийских нарративов на международных площадках.

В ходе рабочей встречи с участием президента «Спасения Югры» Людмилы Алферовой обсудили новые механизмы обратной связи с коренным населением, комплекс мер по дальнейшему совершенствованию государственной поддержки традиционных отраслей хозяйственной деятельности, вопросы трудоустройства, социальных гарантий и прав коренных народов, а также их взаимоотношения с промышленными компаниями.

Есть уверенность, что партнерские взаимоотношения общественников «Спасения Югры» и представителей органов власти региона будут и дальше укрепляться, а конструктивный диалог по всем обозначенным темам, продолжится.

Наш регион первым из субъектов Российской Федерации выступил с законодательной инициативой внедрения электронного декларирования сведений в области государственной и гражданской службы посредством федеральной государственной информационной системы.

Югра активно проводит цифровизацию процессов в системе государственного управления, в том числе по вопросам противодействия коррупции.

По мнению профильных экспертов, сегодня регион лидер по внедрению автоматизированных процедур декларирования сведений о доходах и оказанию методической помощи как на этапах сбора и проверки первичной информации, так и при формировании декларации, ее проверке на соответствие актуальным требованиям.

Вчера, на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Югре познакомил коллег с перспективными законодательными наработками в данной сфере, а также мероприятиями по дальнейшему нормативно-правовому регулированию антикоррупционной работы.

Мероприятия по капитальному ремонту инфраструктуры аэропортов Ханты-Мансийска и Нижневартовска будут включены в федеральный проект «Развитие опорной сети аэродромов» национального проекта «Эффективная транспортная система».

Соответствующие договоренности достигнуты в ходе рабочего совещания с участием руководителя Росавиации Дмитрия Ядрова и представителей профильного департамента региона, включены в итоговый протокол.

Ремонт взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек, систем водоотведения, светосигнального оборудования и других объектов будет выполняться на условиях софинансирования из федерального и регионального бюджетов.

Благодарю всех, кто принимал участие в решении вопроса, поддерживал созидательную региональную инициативу.

Уверен, что необходимая проектно-сметная документация будет подготовлена в срок, а отремонтированные объекты повысят уровень безопасности и комфорта авиаперевозок.

ПЕЧАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА

Была опубликована в телеграм канале МЧС России. С начала купального сезона в нашей стране утонуло более 1,3 тыс. человек. В Югре – уже 16 человек, из них двое детей.

Трагический случай произошел вчера в Березовском районе, в селе Саранпауль. В реке Ляпин утонул одиннадцатилетний мальчик.

В Югре есть оборудованные пляжи. Однако, официально разрешено купаться далеко не везде. Согласно установленным правилам места для купания должны соответствовать санитарно-химическим и микробиологическим нормам, иметь необходимую инфраструктуру, спасательные посты.

Вопрос обеспечения безопасности отдыхающих – комплексный, требует консолидации усилий профильных федеральных структур, органов власти субъектов и органов местного самоуправления.

Необходимо не только продолжать профилактические мероприятия, но и работать над увеличением количества разрешенных для купания мест, особенно на водоемах, расположенных в некурортных регионах.

Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендовал верхней палате парламента одобрить федеральный закон о защите авторских прав на «сиротские» произведения.

К таким будут относиться произведения литературы, декоративно-прикладного искусства, фотографии, картины, музыка и фонограммы, срок охраны которых предположительно не истек, но их авторы или правообладатели неизвестны.

Защитой интеллектуальной собственности неизвестных авторов будут заниматься специальные аккредитованные организации.

Лицо, заинтересованное в использовании объекта, сможет обратиться в такую организацию и проверить, есть ли у произведения автор. Если автора не установят, то организация сможет заключить с заявителем лицензионный договор на условиях предоставления неисключительной возмездной лицензии, рассчитав предварительно размер вознаграждения, причитающегося автору или иному правообладателю.

Вознаграждение будет перечисляться и храниться на специальном счете. Если автор произведения все-таки найдется, то сможет получить причитающиеся ему выплаты.

В минувшую пятницу встретился с начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Югре Русланом Романчуком.

Обсудили ряд совместных мероприятий в сфере развития рыболовства, а также возможные варианты актуализации работы рыбохозяйственного совета автономного округа. В свое время данный совещательный орган был создан в интересах рыбаков и промышленников, однако с 2014 года на заседания не собирался.

Кроме этого, проинформировал коллегу о промежуточных итогах прошедшего на площадке Совета Федерации рабочего совещания по доработке комплексной программы восстановления муксуна, нельмы и чира в Обь-Иртышском рыбохозяйственном районе.

Ранее данная программа была утверждена Росрыболовством без учета позиции правительств Ямала и Югры, замечаний сотрудников Российской академии наук и мнения сенаторов. Цели программы оказались недостижимыми, а ее эффективность вызвала у профильных экспертов сомнения.

Тем не менее, есть уверенность, что консенсус в данном вопросе при поддержке первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Яцкина и председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александра Двойных все-таки будет найден.

Следующее заседание запланировано в сентябре и пройдет на площадке Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО).

Рыбалка – уникальный процесс, который объединяет бесчисленное количество людей разных культур и национальностей по всему миру.

В нашей стране общая протяженность рек превышает 8 млн. километров. Россию омывает 13 морей, а количество озер превышает 2,5 млн. О том, где рыбалка лучше, любители этого процесса могут спорить часами!

Рыбный промысел для нашей страны имеет стратегическое значение. Профессионалы отрасли обеспечивают продукцией население, а научные исследования в области рыболовства помогают сохранить баланс экосистем.

Для кого-то рыбалка – это хобби и способ провести время на природе, но для многих это, без преувеличения, образ жизни, страсть, наука и даже искусство, требующее терпения, концентрации и смекалки.

Для меня рыбалка – это всегда эмоциональная разрядка. Каждый раз, когда я забрасываю удочку, я испытываю радость и чувство благодарности за возможность быть частью этого удивительного мира.

В удовольствием поздравляю с Днем рыбака ветеранов отрасли, промышленников, любителей, каждого, кто хоть раз держал в руках рыболовецкие снасти.

На совещании Комитета СФ по социальной политике обсуждался вопрос совершенствования механизмов информирования граждан о возможностях осуществления общественного контроля.

Институт, напомню, получил правовое регулирование в 2014 году. Тогда профильным федеральным законом было дано определение понятия общественного контроля, обозначены его задачи, формы и принципы.

Тем не менее, в полной мере потенциал действующего федерального законодательства раскрывается в законах субъектов РФ. Опыт регионов необходимо тщательно изучать, стимулируя региональных законодателей конкретизировать нормы об общественном контроле в соответствии с особенностями территорий.

В Югре, например, право граждан на участие в общественном контроле реализуется не только через их представительство в составе Общественной палаты и советов разного уровня.

Положительным региональным опытом является система обучения граждан, планирующих принять участие в общественном контроле, а также институт экспертов Общественной палаты Югры.

Нормативно-правовое регулирование международного взаимодействия в сфере предупреждения и противодействия коррупции требует актуализации.

В прошлом году исполнилось 20-лет Конвенции ООН против коррупции, подписанной и ратифицированной Российской Федерацией. Однако с момента появления документа в сфере межгосударственных отношений многое изменилось.

Так, в марте 2022 года по решению Комитета министров Совета Европы членство Российской Федерации в Группе государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) было прекращено. Наша страна была лишена права участвовать в обсуждении страновых докладов и права голоса. Ответной мерой стала денонсация Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию.

Тем не менее, профильные эксперты убеждены, что в глобальном плане Антикоррупционная Конвенция ООН свой потенциал не утратила. Сегодня необходимо наполнять документ новыми смыслами, совершенствовать антикоррупционные стандарты, принимать современные методические рекомендации и модельные акты.

В рамках СНГ эта задача в значительной мере решается подписанным Соглашением о сотрудничестве в противодействии коррупции. Не менее актуальным на ближайшую перспективу становится вопрос разработки подобного соглашения в рамках БРИКС.

Интенсивное взаимодействие с дружественными странами в рамках
международного антикоррупционного сотрудничества должно продолжаться.