Александр Новьюхов

В качестве первого вице-президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации представил коллективную позицию и свой взгляд о положении дел на панельной дискуссии «Стандарты отношений КМНС и бизнеса: достижения и новые возможности» в рамках VI Международного арктического форума «Арктика – территория диалога».

На площадке также работали руководитель ФАДН России Игорь Баринов, заместитель председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Хани Могхани, представители промышленных компаний, эксперты.

У коренных народов России сегодня накоплен определённый опыт взаимодействия с органами власти. Другое дело – диалог с компаниями. Арктические проекты, обладая значительным влиянием на экономику, в то же время несут в себе потенциальные риски для экосистем и коренных народов. Значение приобретают иные компетенции и подходы.

Примеры успешного взаимодействия есть в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах, Республике Саха (Якутия), в Сахалинской области и Красноярском крае. Работающие здесь промышленные компании больше нацелены на партнёрство, внедряют корпоративные стандарты, которые предусматривают поддержку традиционных промыслов, сохранение языков, культуры и прозрачное распределение выгод.

Тем не менее, риск имитации сотрудничества все еще присутствует. Некоторые компании продолжают, к сожалению, больше говорить о компенсации возможного негативного ущерба, нежели принимать меры, направленные на предотвращение таких последствий. Важно постоянно следить, чтобы взаимодействие КМН с промышленными компаниями не ограничивалось формальными компенсациями. Это создает краткосрочный эффект, но в перспективе не решает проблемы.

Важно продолжать работу по повышению компетенций коренных народов. Правовая, переговорная и финансовая грамотность, организаторские способности помогают коренным народам не просто реагировать на инициативы бизнеса, а участвовать в принятии решений. В результате формируется совместная позиция, учитывающая обоюдные потребности.

Наращиванию их потенциала способствует развитие независимых экспертных площадок, позволяющих оценить работу промышленных компаний, подготовка коллективных исследований, проведение правовых семинаров и образовательных программ. Мы с партнерами КМНССОЮЗ, Школой общественной дипломатии и региональными организациями эту работу будем продолжать.

Для укрепления партнёрства необходимы единые ориентиры, которые охватывали бы все стадии крупных промышленных проектов. Речь идёт о вовлечении КМН в планирование, экспертизу и согласование с подрядчиками головных компаний, чтобы исключить расхождения между заявленными ESG-принципами и реальными действиями на местах.

Опыт показывает, что такая модель взаимовыгодна. Коренные народы сохраняют связь с родными землями, культурное многообразие и получают поддержку в укреплении хозяйственных традиций. Бизнес, в свою очередь, снижает риски и укрепляет репутацию, а регионы получают социальные и инфраструктурные изменения, мотивирующие людей оставаться на своих родовых землях.

Справедливые отношения, основанные на четких процедурах, требованиях законодательства и добровольных обязательствах бизнеса формируют действительно устойчивые отношения между промышленными компаниями и коренными малочисленными народами.

II Всероссийский муниципальный форум «Малая Родина – Сила России» завершился в Ханты-Мансийске в минувшие выходные. В столице Югры работали команды из 65 субъектов страны, состоящие из представителей органов местного самоуправления, бизнес сообщества и некоммерческих организаций.

Югра не случайно была определена площадкой по теме «Наследие». Наш регион не раз доказывал, что при разумном сочетании инноваций и бережного отношения к традициям можно эффективно сохранять многообразие культурных форм, передавать традиционные знания новым поколениям в неизменном и при этом доступном виде.

На пленарном заседании «Сохраняя память, строим будущее: культурная политика муниципалитетов в современных реалиях» рассказал о внедрении цифровых решений в сфере культурной политики, подходах к сохранению исторически ценных ландшафтов и археологических объектов, а также роли традиционной культуры в укреплении региональной идентичности и исторического самосознания всего общества.

Цифровизация и мультимедийные форматы открывают широкие возможности для популяризации нематериального наследия. Однако, хранение и распространение сакральных и некоторых наиболее чувствительных данных нуждается в острожном отношении, чтобы не нанести вред духовным основам коренных народов. Участники мероприятия согласились, что это направление требует дальнейшего правового регулирования, а иногда и особых защитных подходов.

Отдельное внимание в выступлении уделил вопросу сбора дезагрегированной статистики социально-экономического положения коренных малочисленных народов. Напомню, что предложенный мной мониторинг содержит, в том числе, показатели о культурном наследии коренных народов (электронные библиотеки, цифровые фонды, депозитарии, интерактивные литературные карты), государственном учете объектов историко-культурного наследия и достопримечательных мест (святые и культовые места, места захоронений и т.д.).

На местном уровне такие статистические данные могут быть использованы при формировании муниципальных и адресных программ поддержки КМН, территориальном планировании и развитии инфраструктуры, а также снизить риск утраты наиболее уязвимых форм культурного наследия.

Предложения, выработанные в ходе деловой программы, будут представлены на II Всероссийском форуме «Малая Родина — Сила России» в Москве.

В музее «Торум Маа», в Ханты-Мансийске, как всегда, многолюдно. Сотрудники, мастера декоративно-прикладного искусства, представители научного сообщества — каждый занят делом. Куда ни загляни, везде кипит работа – в выставочных залах разворачивается новая экспозиция, рассказывающая о свадебных традициях обских угров.

Был рад встретить земляков из Березовского и Белоярского районов — участников XXX научно-практического семинара «Свадебная атрибутика обских угров: технологические и музееведческие аспекты», который в эти дни проходит на площадке музея.

С удовольствием познакомился с уникальными экспонатами и технологиями изготовления предметов, сопровождающих традиционный свадебный обряд.

С директором музея, президентом общественной организации «Спасение Югры» Людмилой Алферовой обсудили подготовку к Международной выставке-ярмарке «Сокровища Севера», а также ряд насущных вопросов, связанных с деятельностью организации.

Некоторые мероприятия, события и встречи прошедшей недели — в нашем фотообъективе.

Современная женщина – это удивительное сочетание силы и нежности, разума и интуиции, целеустремлённости и мягкости.

Сегодня она вместе с мужчиной, принимает стратегические решения, ведёт бизнес, осваивает сложные профессии, реализует добровольческие инициативы, проявляет себя в самых разных сферах, при этом остаётся тем, кем была всегда – хранительницей домашнего очага, основой семьи и источником вдохновения.

Женщина может быть кем угодно, но её способность наполнять пространство теплом, создавать гармонию, заботиться и поддерживать – заложена природой.

Прекрасную половину человечества от всего сердца поздравляю с первым весенним праздником — Международным женским днем.

Пусть у каждой из вас будет возможность выбирать свой путь, а рядом всегда будут люди, которые ценят, уважают и любят.

В окружной столице встретился с руководителем Управления Росреестра по Югре Вячеславом Санниковым.

Обсудили основные результаты работы ведомства за 2024 год, а также вопрос исправления реестровых ошибок и выполнения комплексных кадастровых работ, которому сегодня уделяется особое внимание.

Например, в прошлом году на территории автономного округа комплексные кадастровые работы проводились в Сургуте, Покачах, Радужном и Урае. В ЕГРН были внесены сведения о 3 тыс. объектах недвижимости.

Специалисты Счетной Палаты установили, что проведенные комплексные кадастровые работы увеличили налогооблагаемую базу на 8,8%. Проведение ККР освобождает правообладателей от оплаты кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, уменьшает количество земельных споров, позволяет выявлять самовольные постройки и проводить эффективную градостроительную политику в целом.

В учетно-регистрационной сфере Управление Росреестра по Югре за прошлый год обработало без малого четверть миллиона обращений. 74,5% услуг оказано в электронном виде.

Уверен, что каждый, кто регистрировал права на недвижимость, ставил на кадастровый учет жилой дом или земельный участок оценил скорость обработки запроса югорскими специалистами. Средний срок регистрации недвижимости по итогам декабря прошлого года составил 0,8 дня.

Х Конкурс профессионального мастерства среди оленеводов на Кубок Губернатора Югры взял новую высоту! Уровень организации мероприятия высоко оценили все, с кем удалось пообщаться — гости, болельщики и, конечно, сами оленеводы.

Впервые местом проведения гонок стала трасса легендарного Центр зимних видов спорта им А.В. Филипенко. Торжественный парад участников, онлайн трансляция соревнований, комментаторы, пресс-центр — далеко не полный перечень нововведений юбилейного конкурса. Погрузиться в атмосферу соревнований помогали LED-экраны, а восстановить силы, согреться и попробовать традиционную северную кухню можно было в 14 установленных чумах.

На двух сценах блистали артисты театра обско-угорских народов «Солнце», самобытные творческие коллективы. С сольными номерами выступили профессиональные исполнители Вера Кондратьева, Валентин Неттин, Елена Лаптандер.

Гостями праздника праздника стали коллеги из Республики Карелия, Ненецкого автономного округа, Красноярского края, Сахалинской области, Республики Алтай, наши северные соседи из Ямало-Ненецкого автономного округа.
Благодарю Департамент недропользования и природных ресурсов за организацию мероприятия и с удовольствием присоединяюсь к поздравлениям победителей! В этом году два главных приза — снегоходы «Буран» отправились в Сургутский и Нижневартовский районы. Абсолютным чемпионом среди мужчин стал Иван Покачев, а среди женщин — Анастасия Айваседа.

1 марта Центр зимних видов спорта имени А.В. Филипенко в Ханты-Мансийске превратится в настоящее стойбище. Здесь пройдет X Конкурс профессионального мастерства среди оленеводов на Кубок Губернатора Югры.

В юбилейных соревнованиях, приуроченных к 80-летию Победы в Великой Отечественной войне и Году исторического наследия в Югре примут участие оленеводы из Белоярского, Берёзовского, Нижневартовского, Сургутского и Ханты-Мансийского районов.

Гостей мероприятия ждёт обширная культурно-развлекательная программа, ярмарка продукции оленеводческих хозяйств, сувениров ручной работы, национальной обуви и одежды, северных деликатесов.

День защитника Отечества напоминает нам о воинской доблести и неразрывной связи поколений: от предков, чьи подвиги на десятилетия стали нравственным ориентиром, до защитников, которые прямо сейчас с честью отстаивают интересы страны, находятся на страже ее суверенитета и выбранного пути развития.

Поздравляю с праздником ветеранов Великой Отечественной войны, кадровых офицеров, солдат и участников специальной военной операции. Ваше мужество и преданность делу защиты Родины заслуживают самого глубокого уважения!

Пусть героизм защитников Отечества прошлого и настоящего вдохновляет, а славные воинские традиции укрепляют наши общие ценности — ответственность, взаимовыручку и уважение к исторической памяти.

Стартовал четвертый сезон Всероссийской конкурсной образовательный программы «Коренные малочисленные народы России. Школа общественной дипломатии».

В программе более 70 часов лекций, семинаров и интерактивных дискуссий, посещение одного из регионов традиционного проживания коренных малочисленных народов, встречи с ведущими международными экспертами, знакомство с передовым государственным, корпоративным и общественным опытом в сфере реализации прав коренных народов, а также финальная стажировка на базе МГИМО МИД России в Москве.

Регистрация открыта до 20 марта на официальном сайте проекта school-kmn-rf.ru. Там же — подробная информацию о партнерах, этапах обучения и критериях отбора участников.

Приглашаю присоединиться к нашей образовательной программе молодых людей, относящих себя к коренным малочисленным народам, имеющих мотивацию к общественной деятельности и желающих повысить свой экспертный потенциал!

Медалями Совета Федерации «За проявленное мужество» награждены 15-летний Артемий из Нижневартовска и 10-летняя Ульяна из Ханты-Мансийска.

Артемий, увидев густой черный дым в окне третьего этажа пятиэтажного жилого дома немедленно направился в подъезд, обошел все квартиры и сообщил жильцам о случившейся беде. Действия мальчика позволили эвакуировать 15 жителей. Еще четверых вывели на улицу подоспевшие пожарные.

Ульяна, находясь дома с младшими братом и сестрой, заметила огонь в одной из комнат. Девочка не растерялась. Быстро вывела детей во двор, вернулась в дом и попыталась самостоятельно потушить пламя подручными средствами. Поняв, что с пожаром ей не справиться – вышла на свежий воздух дожидаться огнеборцев.

Несмотря на совсем юный возраст, ребята грамотно и решительно действовали в чрезвычайных ситуациях, спасли себя и своих близких, не позволили огню уничтожить квартиры и имущество.

От всей души благодарю молодых югорчан за мужество и смелось, а родителей героев – за воспитание сознательных и неравнодушных граждан страны.

Гражданско-патриотический проект «Дети-герои» реализуется с 2014 года по инициативе заслуженного спасателя Российской Федерации, Героя России Юрия Воробьева под эгидой Совета Федерации, при поддержке МЧС России.

Продолжается работа по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. Применение риск-ориентированной модели позволило сместить акцент с карательных мер на предупреждение и профилактику нарушений.

В фокусе внимания постоянной Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства в сфере государственного и муниципального контроля — институт стимулирования добросовестности хозяйствующих субъектов, потенциал которого до конца не раскрыт.

В настоящее время, Министерством экономического развития разрабатываются дополнительные критерии, которые позволят оценивать добросовестность бизнеса. Предполагается, что компании, им соответствующие, смогут рассчитывать на снижение категории риска, что приведет к уменьшению частоты проверок.

Убежден, что превентивные меры и стимулирование соблюдения обязательных требований играют не меньшее значение, чем прямые надзорные функции. Расширение перечня сведений, характеризующих добросовестность контролируемых лиц, станет важным элементом реформирования системы государственного контроля.

Принимать коллег в столице, на площадке Совета Федерации — наша добрая традиция.

В гостях побывал Валерий Венго — депутат Законодательного Собрания Красноярского края, заместитель председатель Комитета по делам села и агропромышленной политики.

Обменялись мнениями о деятельности Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и подготовке к юбилейному Съезду организации, обсудили возможность реализации новых проектов в сфере интересов коренных малочисленных народов, совместной законотворческой работы.

Югра и Красноярский край связаны не только географически. Регионы являются партнерами всероссийской конкурсной образовательной программы «Коренные малочисленные народы России. Школа общественной дипломатии», участниками сессий Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов, вместе организуют правовые и экспертные семинары, научные конференции, культурные программы.

Уверен, что идеи, о которых говорили на встрече, удастся воплотить в жизнь уже в этом году.

В связи с выдвижением на пост президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации продолжаю делиться своей программой и взглядом на актуальные для наших народов вопросы.

Обозначу еще одну из своих декабрьских инициатив, озвученную на межрегиональном правовом семинаре по вопросам обеспечения прав КМН в г. Ханты-Мансийске, в соответствии с которой веду консультации с ФАДН России и готовлю конкретные предложения.

Региональные и муниципальные советы представителей КМН предусмотрены федеральным законодательством и являются основными механизмами нашего коллективного участия в принятии затрагивающих нас решений. Советы могут влиять на многие вопросы, включая распределение биологических ресурсов, угодий, построение взаимоотношений с промышленными компаниями, реализацию программ развития КМН и т. д. При этом такая форма представительства все больше поддерживается государством.

Но для эффективного развития советов необходимо видеть и вовремя решать имеющиеся проблемы.

В их числе разнородность организационных форм советов или, в некоторых случаях, их отсутствие. В соответствии с федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» консультативные органы образуются в форме советов представителей КМН. В тоже время, федеральный закон относит образование советов к праву, а не обязанностям регионов. В ряде регионов такие органы не образованы вовсе или могут действовать в форме консультативных советов, межведомственных комиссий, рабочих групп и т. д. Иногда нам говорят, что вопросы КМН рассматриваются на общественных советах, советах по межнациональным отношениям, однако на практике повестка КМН на этих площадках рассматривается «для галочки», 1-2 раза в год и даже реже, а в их составе КМН в абсолютном меньшинстве.

Это ограничивает реализацию прав КМН. Например, Постановлением Правительства России № 1488 установлено, что возмещение убытков КМН от промышленной деятельности осуществляется по соглашениям, заключаемым на площадках именно советов представителей КМН. Однако, предоставленное федеральным центром полномочие не может быть реализовано, если советы представителей КМН отсутствуют или образованы в иной организационной форме.

Также, нельзя говорить и об общем развитии системы советов в условиях их разнородности. Есть проблемы и с местными советами, образованными примерно в половине муниципалитетов, отнесенных к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМН.

Нужны ли советы во всех таких муниципалитетах, городских и сельских поселениях? Практика показывает, что с учетом низкой численности и отсутствия объединений КМН, в большинстве случаев достаточно районного совета в интересах всех поселений из его состава.

Необходимо расширять практики, например, Ямала и Хабаровского края, где регионом утверждены единые требования к форме, порядку формирования и организации деятельности муниципальных советов.

Для обеспечения единообразия и общего развития системы представительства КМН необходимо, во-первых, привести в соответствие с нормами Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» форму и наименование соответствующих региональных и местных общественно-коллегиальных органов по вопросам КМН.

Во-вторых, утвердить на региональных уровнях типовые подходы к форме, порядку формирования и организации деятельности муниципальных советов представителей КМН.

Этим вопросам посвящен законопроект группы депутатов Государственной Думы. Однако без активной коллективной обоснованной письменной позиции КМН усилий одних депутатов недостаточно. Тем более, что актуальные вопросы работы советов выходят за рамки законопроекта и требуют продвижения на уровне исполнительной власти.

В следующих сообщениях продолжу рассматривать различные вопросы работы Советов с обозначением возможных путей их решения.

Некоторые мероприятия, события и встречи прошедшей недели — в нашем фотообъективе.