Владимир Кравченко

Комитет и законы

О некоторых законах, рассмотренных на комитете по экономической политике и рекомендованных к одобрению верхней палатой

Охрана исторического наследия. Планируется отменить запрет на опубликование отдельных сведений об объектах археологического наследия.

Без доступа к этой информации лица, ведущие земляные или строительные работы, невольно причиняют вред объектам археологического наследия, который значительно превышает вред, причиняемый незаконными поисками археологических предметов.

Иноагенты. Иноагентов, уклоняющихся от обязанностей, предусмотренных законодательством, станут наказывать строже.

По данным Минюста, сегодня более 40 процентов лиц, включенных в реестр иностранных агентов, не исполняют обязанности и не соблюдают ограничения, предусмотренные законодательством.

Инициирован запрет автоматического продления цифровых подписок. При оплате услуг в интернете исполнителю запрещено использовать для периодических платежей реквизиты банковского счета или данные электронных средств платежа, если потребитель ранее отказался от их использования.

Доложил на комитете о содержании федзакона.

Изменения призваны обеспечить защиту базовых прав потребителей на информацию и осознанный выбор, устранив ряд проблем, с которыми может столкнуться потребитель услуг цифровых подписок:

недоведение до потребителя условий абонентского договора;
несоответствие услуги по подписке заявленному поставщиком предложению.

Особые экономические зоны. Также на заседании комитета доложил о рассматриваемых изменениях в Налоговый кодекс.

Они позволяют сохранить для резидентов ОЭЗ в Калининградской области условия налогообложения, действующие до 1 января 2025 года.

Мера позволит продолжить реализацию их инвестиционных проектов.

Внёс инициативы по бюджетной поддержке Томской области

На федеральном и региональном уровнях стартовали рассмотрения основных финансовых документов.

Сегодня на площадке Совета Федерации состоялись парламентские слушания, посвященные обсуждению параметров проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

🧮 От объемов федеральной поддержки будет зависеть реализация целого ряда инфраструктурных проектов.

Многие из них детально проработаны и уже включены, например, в Постановление Совета Федерации, принятое по итогам Дней Томской области.

Поддержка нашего региона – это обоснованный и справедливый ход. Он обусловлен тем, что регион имеет свои проекты развития, реализует инициативы в сфере научно-технологического развития страны (кластер электроники и беспилотных систем, подготовка инженерных кадров).

Конечно, федеральный центр активно помогает нам по линии президентских нацпроектов, дотации и субсидиям.

Но поддержка должна сохраняться.

Предложили возвратить 30-ти процентный прирост дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2026 год (к уровню 2025 года).

Кроме того, продлить действие дополнительного норматива зачисления акцизов на нефтепродукты в бюджет региона.

Надеемся, что в диалоге с Правительством мы найдем взаимопонимание.

Валентина Матвиенко, выступая на парламентских слушаниях, подчеркнула о необходимости совершенствования механизмов выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов.

Она предложила исключить из расчётного потенциала так называемые «окрашенные доходы», например, акцизы на нефтепродукты.

Отмечу, Минфином анонсировано увеличение общего объема помощи регионов, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на заработную плату на 2026 год.

Рост темпов должен составить не ниже прогнозного уровня инфляции.

Второе направление — сокращение различия регионов по уровню бюджетной обеспеченности.

На мероприятия нацпроектов в течение шести лет предусматривается свыше 41 трлн рублей бюджетных средств. Это практически в 2,6 раза больше, чем за предыдущую шестилетку.

Стратегический приоритет – финансовое обеспечение потребностей обороны и безопасности страны, социальная поддержка семей-участников СВО. А также обеспечение технологического лидерства и развитие инфраструктуры.

В парламентских слушаниях участвуют сенаторы, представители Счетной палаты РФ, руководители министерств. С основным докладом выступил Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов.

О патриотичной экономике

Экономика должна быть экономной, особенно в сегодняшних условиях.

Это настоящая аксиома для будущих управленцев.

Рассказал об основных подходах к формированию федерального бюджета тем, кто в скором времени предстоит взять на себя ответственность за развитие области — ветеранам СВО, участникам программы «Наши Герои».

Каждый год мы сталкиваемся с ситуацией, когда «стоимость пожеланий в основной финансовый документ», намного превышает бюджетные возможности.

Поэтому приходится определять те задачи, которые являются приоритетными.

А, кроме того, необходимо в постоянном режиме доказывать, что финансов в область должно поступать больше.

Бывает тяжело, но команде Губернатора удается отстаивать свою позицию в Правительстве.

Когда-нибудь за эту работу возьмутся представители новой элиты области.

Надеюсь, среди них будет немало выпускников программы «Наши Герои».

Волевых качеств, патриотизма им не занимать: все поставленные задачи будут выполнены.

Кстати, о патриотизме. Один из слушателей программы, Вячеслав Пугачев, задал справедливый вопрос: «Может ли рыночная экономика быть патриотичной?».

Уверен, что может: Президент формирует именно такой бюджет и такую экономику.

Несмотря на не самые простые времена, в нем отражены всё то, что позволяет нам идти вперед, давать отпор, поддерживать тех, кто трудится на Победу.

Сами ветераны активно генерируют предложения по укреплению системы социальной поддержки, патриотического воспитания.

Предложил участникам программы, вместе со специалистами из органов власти, проработать эти инициативы, оформив в виде поправок к законам, госпрограммам.

Наиболее проработанные инициативы готовы рассмотреть в Совете Федерации и в рамках заседаний Координационного совета при губернаторе по делам организаций ветеранов боевых действий.

Система патриотического воспитания продолжит совершенствоваться

Губернатор Владимир Мазур провел заседание Межведомственного координационного совета по патриотическому воспитанию.

Напомню, облдумой в первом чтении принят закон о патриотическом воспитании граждан».

«Закон разграничивает полномочия органов исполнительной власти в процессе патриотического воспитания, фиксирует важные направления патриотического воспитания, значимые для формирования нашей региональной и общегражданской идентичности», — отметил Владимир Мазур.

Добавлю, что все мы единодушны в том, что патриотическое воспитание должно охватывать все слои: от школьников до взрослых, тех, кто передает свой опыт, ценности подрастающему поколению.

Безусловно, все мы хотим, чтобы это был деятельный патриотизм.

Для реализации планов нужно развитие инфраструктуры поддержки: развитие оборонно-спортивных клубов, культурных инициатив в сфере патриотического воспитания, формирование объектов благоустройства, увековечивающих историческую память.

Важное направление – вовлечение в деятельность по гражданско-патриотическому воспитанию ветеранов боевых действий.

Как подчеркивал президент, говоря об интеграции ветеранов в эту работу, «одно дело — прочитать в книжке, посмотреть кино патриотического содержания, а другое — передать что-то на личном примере, это самое лучшее воспитание».

В скором времени планируем принять новые меры поддержки участников СВО

Новые инициативы мы обсудили сразу на двух уровнях: федеральном и региональном.

Принял участие в заседании рабочей группы по законодательному обеспечению прав и законных интересов граждан РФ — участников специальной военной операции и членов их семей: оно прошло в Совете Федерации.

А также в заседании межведомственной рабочей группы по поддержке участников СВО и членов их семей, созданной по поручению Губернатора Владимира Мазура.

В ближайшее время в верхней палате ожидаем принятия новых законов.

Они касаются, в том числе, права военных на бесплатный проезд к месту прохождения военно-врачебной комиссии и обратно, права на компенсации и льготы 18-летним детям военнослужащих и добровольцев в период между окончанием обучения в школе и поступлением в колледж или вуз.

Кроме того, был проработан ещё ряд вопросов.

Среди них:

О разработке Комплексной программы для реабилитации и социализации участников СВО.

О предоставлении земельных участков с инженерными коммуникациями под индивидуальное жилищное строительство для семей погибших участников СВО. Предложил принять отдельную федеральную целевую программу.

Об упрощении порядка предоставления и продления участникам СВО дополнительного отпуска по болезни и для реабилитации.

В обсуждении вопросов приняли участие статс-секретарь — заместитель Министра обороны, руководитель государственного фонда «Защитники Отечества» Анна Цивилева, губернатор Астраханской области, председатель комиссии Государственного Совета Российской Федерации по вопросам поддержки ветеранов боевых действий – участников специальной военной операции и членов их семей Игорь Бабушкин, первый заместитель Министра труда и социальной защиты Ольга Баталина, статс–секретарь, заместитель Министра внутренних дел Игорь Зубов, заместитель Министра финансов Павел Кадочников.

На заседании в регионе же рассмотрели вопросы зубопротезной помощи ветеранам, утверждении перечня муниципальных мер поддержки, участии психологов в диспансеризации и профилактических осмотров и ряд других мер.

Состоялось заседание областного парламента

Все вопросы, которые рассматривают региональные депутаты, соотносятся с федеральными приоритетами, обозначенными Валентиной Матвиенко.

Практически к каждому вопросу, обсуждаемому на площадке СФ, Закдума вносит свои предложения.

Это всегда детально проработанные и аргументированные инициативы.

И о некоторых законах, рассмотренных сегодня.

Закон о патриотическом воспитании граждан.

Документом устанавливаются цели, принципы и задачи патриотического воспитания, основные направления деятельности и полномочия органов государственной власти Томской области в сфере патриотического воспитания.

О развитии ответственного бизнеса.

Вводятся понятия «ответственное ведение бизнеса» и «ответственный субъект предпринимательской деятельности», а также определяются принципы и условия для развития ответственного ведения бизнеса.

Ключевым механизмом закона является присвоение предпринимателям статуса «ответственного субъекта» с последующим ведением специального реестра. Статус будет предоставлять право на меры государственной поддержки.

Газификация жилья. Введена возможность продления срока, в течение которого гражданин может воспользоваться сертификатом. Теперь срок с трех до шести лет с даты его выдачи (для случаев, когда в течение первых трех лет сертификат не был реализован).

Законы внесены Губернатором Томской области.

Вместе с заместителем губернатора Алексеем Кондратьевым провели рабочую встречу с заместителем министра просвещения Андреем Николаевым.

В повестке — вопросы строительства новых школ в Томской области.

Президентом, по итогам встречи с Владимиром Мазуром, было дано поручение по поводу рассмотрения возможности выделения федеральных средств на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях Томской области.

Рекомендация о строительстве десяти новых школ внесена и в Постановление Совета Федерации, принятого по итогам Дней Томской области.

В регионе идет активная жилая застройка, возводятся крупные микрорайоны. Но мест в школах не хватает.
Так, в Томском районе необходимо строительство школы в микрорайоне «Левобережный», жилом районе «Южные ворота -2», а также в селе Корнилово, аналогичная потребность в Бакчарском районе.

Предложили поддержать Томскую область, выделив федеральные средства на условиях софинансирования.
Область прикладывает активные усилия в этом направлении.

Из средств регионального бюджета строятся две школы. В планах на следующий год – возведение трех школ в Каргасокском районе. Строительство остальных зданий за счет региона не представляется возможным: необходима федеральная поддержка.

При этом Минпросвет также поддерживает наши инициативы.

Заместитель Губернатора Алексей Кондратьев поблагодарил Министерство просвещения за поддержку в проведении в 2025 году капитального ремонта в 39 школах.

Договорились продолжить совместную работу.

596-е заседание

Об основных решениях.

Назначения:

Совет Федерации назначил Игоря Краснова председателем Верховного суда России.

Кандидатура представлена Президентом.

Верхняя палата провела консультации по представленной Президентом кандидатуре Александра Гуцана на должность Генерального прокурора.

Решение Совета Федерации было направлено Президенту.

Сразу же по итогам состоявшихся консультаций Александр Гуцан был назначен Генеральным прокурором.

Указ об этом подписал президент Владимир Путин.

Андрей Яцкин единогласно переизбран первым заместителем Председателя Совета Федерации.

Анатолий Артамонов вновь утверждён на должность председателя комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам.

Совет Федерации назначил Андрея Батуркина и Елену Бойцову аудиторами Счетной палаты РФ.

Некоторые законы

Поддержка военнослужащих.

Одобрена инициатива о присвоении воинских званий без прохождения военных сборов (аттестации) гражданам, пребывающим в запасе и состоявшим в течение шести месяцев в добровольческих формированиях.

Также военнослужащим продлят период приостановки трудового договора на время больничного, а листки нетрудоспособности оплатят.

А гражданам, которым требуется время на восстановление и реабилитацию после возвращения с фронта, не потеряют свое рабочее место.

Вводится автоматическое продление трудового договора для участников СВО на период временной нетрудоспособности, наступившей после окончания военной службы.

Из тезисов выступления Валентины  Матвиенко на открытии осенней сессии Совета Федерации

Планы. План работы на осеннюю сессию «очень содержательный» и включает порядка двухсот пунктов.

«Темп, в котором живет страна, задачи, которые стоят перед Советом Федерации и другими органами власти, подразумевают постоянную напряженную работу без пауз и перерывов», — подчеркнула Матвиенко.

Бюджет. Одна из важнейших задач на осеннюю сессию — работа над бюджетом, проект которого обсудят в начале октября на площадке Совета Федерации.

Она отметила, что уже через несколько дней Правительство РФ внесет проект бюджета в Федеральное Собрание, а 6 октября на площадке Совета Федерации состоится его обсуждение, так называемое нулевое чтение.

Матвиенко подчеркнула, что сенаторы обязательно обсудят все актуальные вопросы с регионами, чтобы «их мнение было учтено, чтобы их голос был услышан».

Поддержка семей. Одним из важных мероприятий сессии Матвиенко назвала заседание президентского Совета по реализации государственной семейной и демографической политики, который она возглавляет по поручению Президента России.

Совет, по ее словам, призван стать «мозговым центром» для анализа всего комплекса проблем в сфере демографии и выработки современных, востребованных, возможно, нестандартных мер поддержки российских семей с детьми.

Президент.

«Вчера звонил наш президент Владимир Владимирович, просил передать всем вам, уважаемые сенаторы, самые добрые пожелания, успешной и результативной деятельности», — сообщила спикер.

Она добавила, что президент «хорошо информирован о нашей деятельности и о наших инициативах».

Комитет и законы

О некоторых законах, рекомендованных к одобрению по итогам заседания комитета по экономической политике.

Первым делом самолеты. Поддержано принятие мер по развитию отечественных предприятий, сертифицированных авиационными властями для изготовления запчастей для самолетов.

Лес. Земли лесного фонда защитят от незаконного строительства. Будут установлены более строгие правила использования лесных земель для строительства гидротехнических сооружений.

Налоги для бизнеса. Патентную систему налогообложения в отношении услуг банковских платежных агентов по приему или выдаче гражданам наличных средств и их внесению на банковские счета планируют распространить на населенные пункты, входящие в состав не только сельских поселений, но и муниципальных и городских округов.

Это позволит повысить доступность финансовых услуг для населения, проживающего в сельской местности, а также расширит возможности ИП по получению дополнительного дохода за счет расширения перечня оказываемых услуг.

О необходимости принятия такой меры мы неоднократно говорили на площадке верхней палаты (в том числе были предложения от Томской области).

О том, какой будет динамика социально-экономического развития страны на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (по прогнозу министерства экономразвития) рассказал Максим Решетников.

Напомню, министр в апреле текущего года посетил Томск с рабочим визитом.

По итогам было дано поручение проработать ряд вопросов, связанных с развитием региона (согласован специальный протокол).

Обратил внимание Максима Решетникова о необходимости оперативного реагирования на предложение Томской области по поводу включения проекта по строительству Северо-Сибирской железной дороги в инвестиционную программу ОАО «РЖД». А также о потребности в актуализации перечня ОКВЭД, которые входят в состав высокотехнологичных и наукоемких отраслей.

В целом предложил еще раз проанализировать все пункты протокола на предмет их исполнения.

В документ внесены разделы, связанные с компенсацией затрат управляющим компаниям ОЭЗ напрямую, а не через регион, особый порядок выделения газа для ОЭЗ, введение дополнительных налоговых льгот.

Внес инициативы по поводу государственного контроля за качеством алкоголя.

Предложения войдут в итоговые рекомендации Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Напомню, её возглавляет мой коллега, сенатор, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.

В 2024 году в области было зафиксировано 140 случаев отравлений этанолом и метанолом, часть из которых закончилась летальным исходом.

К сожалению, проблема из года в год остается актуальной.

Бороться с суррогатом необходимо сразу по нескольким направлениям.

Одно из них — действенные проверки общепита и магазинов.

Внесли предложение, проработанное администрацией Томской области.

Его суть: разработка единых для всех регионов индикаторов риска по видам регионального государственного контроля (надзора).

В области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории региона на практике используются индикаторы риска, разработанные сотрудниками Департамента лицензирования и регионального государственного контроля.

Но недостаточность функционала ЕГАИС, а также отсутствие необходимого доступа к функционалу системы «Честный знак» не позволяют проводить оперативный и полный анализ информации, своевременно выявлять отклонения от индикаторов риска у контролируемых лиц.

Также направили две законодательные инициативы разработанные совместно с Администрацией Томской области.

Они касаются:

сокращения сроков согласования
внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

наделения федеральных и региональных
органов исполнительной власти, которые осуществляют контроль (надзор) в
области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях без проведения контрольно-надзорных
мероприятий.

Благодарим заместителя Губернатора Максима Филиппова за содействие в подготовке проектов федзаконов.

В Томской области появится Координационный совет организаций ветеранов боевых действий

Он будет создан при Губернаторе Томской области.

В него войдут представители всех поколений ветеранов: войны в Афганистане, ассоциации участников спецоперации, организации ветеранов разведки и спецназа, областного совета ветеранов.

Координационный совет поможет объединять усилия, добиваться решения злободневных проблем.

«Новая структура должна активно участвовать в проработке планов деятельности общественных организаций по поддержке ветеранов и их родных, по патриотическому воспитанию молодёжи», — подчеркнул Владимир Мазур.

Эти вопросы мы начали прорабатывать уже на первом заседании.

Заместитель Губернатора Наталия Киселева рассказала о вовлечении ветеранов в систему образования, новых подходах к патриотическому воспитанию.

Руководитель областного ДОСААФ Григорий Ковалёв презентовал  проекты Добровольного общества.

Главные инициативы — создание единого многофункционального центра подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания, а также проект «Небо для всех».

Кроме того уже сейчас создаются народные дружины из ветеранов боевых действий. Совсем скоро они будут помогать правоохранительным органам в охране общественного порядка.

Это направление осветил председатель областной Ассоциации ветеранов СВО Алексей Полежаев. На ближайших заседаниях мы рассмотрим вопросы обеспечения ветеранов жильем и земельными участками.

Конечно, не все проблемы можно решить на уровне области.

Будем продвигать инициативы ветеранов на федеральных площадках, в том числе площадке Совета Федерации.

Работу по привлечению федерального финансирования продолжаем

Губернатор провёл специальное совещание: рассмотрели ход реализации пунктов Постановления Совета Федерации, одобренного по итогам Дней Томской области.

Напомним, в текст документа включены вопросы, связанные с поддержкой ключевых направлений социально-экономического развития региона.

Верхняя палата активно помогает нам в продвижении инициатив.

В совещании принял участие Владимир Городецкий —зампред Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Именно этот комитет держит на контроле ход реализации Постановления.

Не все пункты пока что удалось исполнить. Работа продолжается. Напомню, в Постановление включены:

строительство областной детской многопрофильной больницы, объекты Особой экономической зоны, Центр самбо.

строительство 10 новых школ, проведение капремонта здания Общественного собрания (Ленина, 50).

создание учебного научно-исследовательского центра твердотельной СВЧ-электроники (ТУСУР).

расселение граждан из аварийного и ветхого жилья.

проведение лесоустройства на территории Улу-Юльского лесничества.

На площадке Совета Федерации выработали предложения по развитию кластера электроники и беспилотных систем

Совещание прошло под председательством первого заместителя Председателя верхней палаты Андрея Яцкина.

От Администрации Томской области на совещании работал заместитель Губернатора по промышленности, инвестиционной политике и имущественным отношениям Василий Потемкин.

Выработали предложения по поддержке наших инноваторов — разработчиков информационных решений и роботизированных платформ, которые могут применяться в топливно-энергетическом комплексе (ТЭКе).

Именно предприятия ТЭК, особенно в Томской области, могут являться крупными заказчиками.

Прогнозная потребность предприятий ТЭК в робототехнических решениях до 2030 года составляет порядка 6 600 единиц, более половины из которых – сервисные роботы.

Томичи готовы разрабатывать и поставлять: необходимо формирование отраслевого заказа.

Без этого производители не могут инвестировать в производство с длительной окупаемостью.

Так, глава компании «Когнитив Пилот» Ольга Ускова рассказала о флагманском продукте кластера — универсальной автономной роботизированной платформе под управлением искусственного интеллекта.

Напомню, накануне в Томске вместе с губернатором Владимиром Мазуром она провела заседание совета промышленного кластера электроники и беспилотных технологий.

«Томская область — это известная на всю страну кузница кадров, здесь специалисты обладают сильнейшими инженерными навыками – без преувеличения, такого в стране больше нет», — подчеркнула Ускова на заседании.

Вместе с тем, как отмечает она, нужны комплексные мер для ускоренного внедрения отечественных ИТ-решений и роботизированных платформ.

Среди них: внедрение механизма форвардных контрактов, разработка системы детального прогнозирования и оценки эффективности решений, создание отраслевых рабочих групп на базе ключевых компаний ТЭК и ведущих отечественных IT-разработчиков для выявления и детализации актуальных технологических потребностей.

Вместе с Василием Потемкиным предложили выделить региону дополнительные средства на докапитализацию Фонда развития промышленности Томской области (пока согласовано только 50 млн, а только предприятия-участники кластера нуждаются в льготных займах на сумму в 300 млн).

Внесли инициативу провести в Томской области День поставщика: высокотехнологичные компании региона, в том числе задействованы в кластере, готовы презентовать крупным заказчикам, предприятиям ТЭКа, свою продукцию.

И, конечно, необходимо поддержать Томский НПЦ беспилотных авиасистем.

Необходимы заказы, сейчас загрузка только 15 процентов.

Предложил провести отдельное совещание.

Томский политех отмечает 75-летие физико-технического образования ТПУ.

В честь этого события было открыто новое общественное пространство: памятник легендарному ректору Воробьеву и сквер с историей Физтеха.

Под руководством Александра Акимовича Воробьева вуз сменил статус индустриального института на политехнический, открывались новые факультеты, в том числе и Физико-технический, создавались новые научные школы.

За 75 лет физтех ТПУ подготовил более 20 000 физиков-ядерщиков для атомной промышленности страны.

ТПИ (ныне ТПУ) вошел в десятку мировых центров по разработке проблем ядерной физики и источников ядерного излучения.

Как отмечает и.о. ректора ТПУ Леонид Сухих, за выпускниками «ядерной школы» стоит очередь из работодателей.

Специалистов в этой сфере не хватает.

Вуз добивается увеличения количества бюджетных мест.

Вместе с Председателем облдумы Оксаной Козловской, заместителем губернатора Людмилой Огородовой посетили новые научно-образовательные лаборатории, созданные при поддержке госкорпорации «Росатом».

Все они оборудованы по последнему слову науки и техники. В них размещены нейтронно-физическая лаборатория, аналитический тренажёр энергоблока, моделирующий работу новейшего энергоблока Нововоронежской АЭС.

Ещё одна аудитория стала центром изучения радиационной безопасности.

Кто думает: «а куда поступать?», очень советую посмотреть физико-технического факультета ТПУ.

С и.о. ректора Леонидом Сухих договорились продолжить работу по поддержке инициатив ТПУ на федеральном уровне.