Антон Горелкин

Принял участие в заседании Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России. Обсуждали тревогу отрасли по поводу недавно принятых поправок в закон «О некоммерческих организациях», которые запрещают участие в зарубежных НКО, не зарегистрированных на территории РФ. Ответственность за нарушение закона была значительно ужесточена, вплоть до уголовной. И это вызвало серьезную обеспокоенность у компаний, которые занимаются разработкой программного обеспечения, чья работа над ПО c открытым кодом вполне может трактоваться как «участие в деятельности» зарубежной организации. Это создает очевидные риски и, по мнению некоторых экспертов, может отразиться на развитии инноваций.

Одним из вариантов решения проблемы могло бы стать появление некоего «белого списка» зарубежных НКО, деятельность которых не носит деструктивный характер. Звучало и мнение, что правильнее было бы, напротив, определить «черный» список и создать реестр недружественных зарубежных НКО по аналогии с реестром иноагентов. Также предлагалось проработать само понятие «участия в деятельности» с точки зрения уголовного и специального отраслевого законодательства – ведь, как метко выразился кто-то из участников совещания, коммит в репозиторий вряд ли тянет на преступление против общества.

Я вполне разделяю опасения отрасли и поддерживаю тех коллег, кто говорит о необходимости соответствующих разъяснений по новой редакции закона «О некоммерческих организациях» со стороны регулятора и по сопутствующим поправкам в КоАП и УК от правоохранительных органов. Насколько мне известно, работа с открытым ПО как «участие в деятельности» зарубежного НКО еще ни разу не квалифицировалась, поэтому надо оценить необходимость доработки закона и глубину предлагаемых изменений.

В телеграме вирусится ролик с Такером Карлсоном, в котором он рассказывает, как Агентство национальной безопасности узнало про его планы взять интервью у Владимира Путина. После того, как он обсудил эту идею со своим коллегой через мессенджер Signal, ему позвонил сотрудник АНБ и пригласил на беседу. Это было еще в марте, незадолго до увольнения Карлсона с телеканала Fox News (и, скорее всего, два этих факта связаны между собой).

А что касается Signal, удивляться тут нечему. История с американским журналистом лишь подтверждает, что у АНБ есть доступ ко всем перепискам во всех американских мессенджерах. Скорее всего, в распоряжении силовиков США есть специальная информационная система, которая в режиме реального времени мониторит сообщения пользователей по заданным ключевым словам.

И не нужно считать, что мессенджер Signal – это исключение. Да, его главным преимуществом преподносится сквозное шифрование, но где гарантия, что разработчики не оставили лазейку для АНБ? Особенно тревожит тот факт, что этим иностранным мессенджером пользуются сотрудники российских спецслужб: в некоторых из них он считается стандартом де-факто для рабочих коммуникаций, и даже существует миф, что его придумали в России (на самом деле в Сан-Франциско).

Думаю, что Роскомнадзору пора включить Signal в список иностранных мессенджеров, а руководителям силовых ведомств провести разъяснительную работу среди своих сотрудников. Ведь в их переписке АНБ и другие американские спецслужбы могут найти кое-что поинтересней, чем у Такера Карлсона.

Минцифры обратило внимание на проблему с защитой ТВ-сигнала, которую я неоднократно поднимал. В конце июля в министерстве состоялось совещание с операторами спутникового телевидения. Сообщается, что представители отрасли договорились об упрощении некоторых процедур. Это позволит им реагировать на инциденты оперативней. Обсуждался и вопрос замены иностранных систем защиты сигнала на российские аналоги.

Как я уже писал, несмотря на довольно большое количество надежных отечественных систем защиты сигнала, большинство операторов продолжают использовать западные решения. Аргумент у них простой: всё упирается в деньги. Хотя мой источник на рынке утверждает, что сумма регулярных лицензионных отчислений иностранцам (в пересчете на рубли это 3-4 млрд в год) вполне сопоставима с расходами на импортозамещение. При этом деньги оставались бы в российской экономике, вместо того, чтобы наполнять бюджеты недружественных стран.

Считаю, что Минцифры нужно смотреть на ситуацию именно под таким углом. Всё, что нужно сделать, — это прописать в законе обязанность операторов телевидения использовать российские системы защиты сигнала и проследить, чтобы все эти решения получили равные конкурентные условия, а стоимость услуг для конечного потребителя осталась прежней.

Подписчики присылают мне ссылки на новость о новой мошеннической схеме в Telegram, которая маскируется под сервис по обмену валют. Пользователю предлагается перевести деньги через бот, а наличные забрать в пункте выдачи через какое-то время. Естественно, никакого пункта выдачи не существует, и после получения перевода мошенник просто исчезает.

«Как вы собираетесь с этим бороться?» – спрашивают подписчики. Я напомню, что в этом году Госдума приняла наш пакет законопроектов, запрещающих организациям финансового рынка оказывать гражданам услуги при помощи зарубежных мессенджеров. Банки и обменники валют обязаны соблюдать эти ограничения, иначе им грозит штраф до 700 тысяч рублей.

Поэтому, если вы видите предложение обменять валюту через телеграм-бота, знайте: со стопроцентной вероятностью это или мошенники, или представители черного рынка (общение с которыми также может привести к потере средств или неприятностям с законом). Лучшее, что вы можете сделать в такой ситуации, это не вступать в переписку. Помните, что преступников интересуют не только ваши деньги, но и любая персональная информация.

С большим интересом прочитал интервью Артура Днепровского, создателя залипательной детской песенки «Синий трактор». С 2015 года он развивает на YouTube несколько анимационных проектов, их совокупное количество просмотров превышает 50 млн в день. Правда, с тех пор как американская платформа лишила русскоязычных авторов монетизации, синий трактор стал приносить гораздо меньше денег, и что станет с его бизнесом, если YouTube подвергнется блокировке, Артур Днепровский «предпочитает не думать».

Согласен, американский видеохостинг в свое время стал настоящей золотой жилой для создателей популярного контента. Программа монетизации, которую YouTube запустил в России в 2010 году, к тому времени была жестко убыточной. Но без нее платформа не могла обеспечить своих зрителей интересным контентом, поэтому Google был вынужден вкладываться. К чему тогда не был готов ни один российский аналог YouTube (собственно, так мы и проиграли конкуренцию).

Артуру Днепровскому и другим российским контент-мейкерам, которые в свое время хорошо зарабатывали на американской платформе и своими руками делали её всё более популярной у своих соотечественников, пора снять розовые очки. Google вас банально использовал. И велика вероятность, что в очередном припадке русофобии американцы сами заблокируют ваши каналы, в том числе и те, которые вы завели для зарубежной аудитории. Не думали над таким вариантом?

Поэтому переезд синего трактора на российские платформы неизбежен. И происходить это должно не по остаточному принципу, как это делается сейчас, а более смело: на американскую платформу тизер нового ролика, а его полную версию – на все российские площадки. Да, пока они хромают и в плане статистики для авторов, и по части монетизации. Но приведите им аудиторию, как вы сделали это для YouTube, и они в долгу не останутся. А «смотреть на Запад» пора отвыкать.

Пишут, что YouTube открыл для российских зрителей возможность отключения рекомендаций. Это не эксклюзивный функционал, он станет доступен для пользователей во всем мире, но на территории РФ его начали внедрять в приоритетном порядке. И, скорее всего, это связано со скорым вступлением в силу моего закона о рекомендательных технологиях: видимо, так корпорация пытается снизить сопутствующие риски.

Хотя отключать рекомендации закон не требует. YouTube достаточно опубликовать правила работы своих алгоритмов, указав, какие данные и в каком объеме для этого собираются. Туманное объяснение, которое используется сейчас, вряд ли устроит регулятора. Скорее всего, он потребует, чтобы видеохостинг следовал общим рекомендациям. По моей информации, они уже сформулированы и скоро будут опубликованы на сайте РКН.

Кстати, я попробовал настроить отключение рекомендаций в приложении YouTube, но на главной странице всё равно появляются ролики из каналов, на которые я не подписан. Видимо, аварийное внедрение нового функционала где-то дало сбой (а, может быть, платформа просто не хочет расставаться с данными, которые годами собирала обо мне и других пользователях).

Владимир Путин поручил правительству РФ продумать продвижение российских видеоигр за рубежом. До конца сентября кабмин совместно с Российским экспортным центром и Агентством стратегических инициатив должен будет предложить варианты, как вывести наши игры и сопутствующее ПО на иностранные рынки, в том числе в страны БРИКС.

Действительно, господдержка отечественной игровой индустрии не должна ограничиваться только прямым финансированием (хотя это тоже очень важная история, если речь идет о создании патриотического контента). Президент дал старт решению стратегического вопроса, ведь игровые рынки Индии и Китая – самые перспективные и быстрорастущие, и очевидно, что российские игроделы в них более чем заинтересованы.

Тем более, что техническая составляющая для продвижения отечественной игровой продукции уже создана. Думаю, что платформа VK Play может смело претендовать на роль единого издателя российских видеоигр за рубежом. При этом, конечно, надо следить, чтобы к этому механизму имели равный доступ все российские игровые студии, независимо от их размера и портфолио.

В очередной раз удивляюсь, с какой прытью передергивает факты совестливая и неполживая либеральная общественность: «Роскомнадзор требует 300 миллиардов на доработку отечественной операционной системы «Аврора». Такая вот интересная трактовка этого текста «Коммерсанта» о недавнем совещании РКН с разработчиками мобильных решений, где черным по белому написано, что обсуждались не вопросы финансирования, а необходимость создания профильной ассоциации. И озвученная сумма – это оценка общего объема инвестиций, необходимых для вывода «Авроры» в потребительский сегмент.

Но оставим эту незатейливую интерпретацию на совести автора. У каждого своя работа: кто-то развивает конкурентоспособные ИТ-решения, а кто-то зарабатывает на передергивании фактов. Намекая при этом, что источник этой поражающей воображение суммы – федеральный бюджет. Хотя совсем недавно Минцифры, напротив, исключило финансирование «Авроры» из программы цифровизации госсектора, дав отрасли понять, что деньги на доработку операционной системы нужно изыскивать из собственных резервов. Может быть, это и станет первоочередной задачей той самой профильной ассоциации, которую обсуждали в РКН?

Я по-прежнему убежден, что государственное финансирование отечественным мобильным решениям противопоказано: их разработка и развитие должны происходить не за счет бюджета, а в конкурентном поле, с ориентацией на потребителя. Недавно, кстати, у «Авроры» появился соперник в лице Rosa Mobile, еще одну мобильную ОС обещает показать Kaspersky Lab. Но эти факты либеральных блогеров не интересуют, их задача – погружать людей в альтернативную реальность, где Роскомнадзор пилит государственные миллиарды.

Комитет по экономической политике в лице зампреда Артема Кирьянова предлагает ужесточить положения закона об исследовательских компаниях, который мы с коллегами недавно внесли в Госдуму. Систему, которая позволяет беспрепятственно собирать данные о наших гражданах и отправлять их за рубеж, иностранные организации выстраивали годами и ничего менять не хотят. Поэтому они усиленно ищут способы обхода новых требований, и самый очевидный из них – это фейковая перерегистрация юрлиц.

Ровно об этом же мне недавно написал руководитель одного из российских исследовательских агентств: «Они уже давно перекрашиваются, в коллаборации с юристами заменяют ООО, акционеров русских просто ставят. Не удивлюсь, за 1 рубль с обязательством потом вернуть, когда «пронесет». Например, западное агентство Kantar — теперь ORO. Так что они работают на упреждение таких инициатив, учтите».

Учтем: предложение об ужесточении ответственности за такие трюки нужно обязательно обсудить с ФАС и прочими заинтересованными организациями. Мы заинтересованы в сохранении и развитии рынка маркетинговых исследований, но присутствовать на нем должны те компании, которые смогут гарантировать безопасность собираемых данных. Западные стандарты в условиях информационной войны вызывают вопросы, поэтому на смену им должны приходить высокотехнологичные российские решения.

К тому же использовать их можно не только для мониторинга потребления, но и для оперативной реакции на возможные сбои в цепочках поставки и продажи продуктов широкого потребления.

Законопроект о майнинге уходит на осень: в весеннюю сессию Госдума рассмотреть его не успела. Причины те же, это отсутствие согласованности разных институтов власти по некоторым, на мой взгляд, не таким уж и принципиальным позициям. К счастью, более серьезные разногласия преодолены – вроде позиции регулятора вообще запретить криптовалюты.

Но факт остается фактом: легализация майнинга снова откладывается. А рынок тем временем продолжает жить в «серой зоне», по тем правилам, которые ему удобны. Вот, например, пишут, что за первое полугодие в России удвоилось количество сервисов, принимающих оплату в биткойнах, эфире и USDT. И это несмотря на закон, который прямо запрещает использовать криптовалюту как средство платежа.

Недавно на одном закрытом совещании Эльвира Набиуллина сообщила мне, что не согласна с оценками высокой вовлеченности граждан РФ в криптовалютный рынок: по её информации, криптовалютами пользуется очень незначительное число людей. Интересно было бы узнать официальную позицию ЦБ насчет динамики роста количества сервисов, принимающих оплату в крипте. На мой взгляд, разрыв между регуляторикой этой сферы и реальным положением приобретает угрожающий масштаб.

Госдума приняла комплекс поправок, направленных на регулирование некоторых актуальных проблем российского интернет-рынка.

Одну из этих поправок в СМИ и телеграм-каналах обсуждают уже несколько дней. Она вводит требование к российским сайтам и приложениям исключить возможность авторизации при помощи зарубежных сервисов. Мы считаем, что идентификатор российских пользователей должен быть привязан к российскому номеру телефона, электронной почте в доменах .ru и.рф, «Госуслугам» или биометрии. В свою очередь рассчитываем, что российские ID-сервисы предоставят владельцам сайтов и приложений удобные решения для авторизации с соблюдением этих требований, обеспечивающие гарантию сохранности персональных данных.

Накануне комитет провел консультации по правоприменению этих поправок с представителями отрасли. Договорились, что при необходимости будем готовы вернуться к обсуждению вопроса. Также ожидаем, что Минцифры и РКН займут активную позицию и выпустят разъяснения о новом порядке авторизации.

Еще один крупный блок поправок касается регулирования российского рынка хостинга. Мы хотим сделать его прозрачным, собрать информацию о его участниках, определить условия взаимодействия с органами власти. Сейчас этот рынок находится в довольно хаотичном состоянии: он насыщен виртуальными организациями, которые не обладают собственными мощностями, а по факту перепродают услуги хостинга зарубежных провайдеров, что в сложившейся геополитической ситуации влечет за собой серьезные риски безнаказанного распространения противоправной информации, ставит под угрозу безопасность российских граждан и компаний.

В реестр провайдеров хостинга попадут только добропорядочные компании, соблюдающие требования российского законодательства. Это создаст дополнительные гарантии и для операторов государственных и муниципальных информационных систем, которые порой сталкиваются с вопросом поиска надежного поставщика хостинг-услуг. Чтобы дать рынку возможность адаптироваться к новым требованиям, предусмотрено, что часть его положений вступает в силу с 1 февраля следующего года.

Центробанк РФ выявил более ста финансовых пирамид, использующих игровые механики. Проще говоря, скам теперь мимикрирует под казуальные игры. Пользователям предлагают покупать виртуальных гномов, птиц и прочих персонажей, которые якобы будут зарабатывать реальные деньги, и вложения окупятся многократно! А если порекомендовать игру друзьям, то еще и реферальные выплаты будут. На самом деле, нет. Механики новые, смысл тот же: всё, что ждет игрока – это обман и игнор от службы поддержки.

По сути, мошеннические «игры» – это интернет-ресурсы, некоторые из которых до сих пор доступны российским пользователям. Направил в Генпрокуратуру депутатский запрос с просьбой заблокировать весь список, о котором заявил ЦБ и в дальнейшем выстроить более оперативную межведомственную работу по ограничению доступа к выявляемым ресурсам. На мой взгляд, уложиться в 24 часа вполне реально.

Понятно, что одной блокировкой проблему не решить. Скам будет процветать, пока на него есть спрос – а, к сожалению, людей, которые верят в возможность быстрого обогащения, меньше не становится. Поэтому работать нужно, прежде всего, над разоблачением мифов про «легкие деньги из интернета». И здесь более чем уместны будут общественные инициативы по проведению соответствующих информационных кампаний. Думаю, что в эту работу должен в обязательном порядке включиться РОЦИТ. Если у вас есть свои идеи и предложения, вы знаете, куда их нужно присылать.

ФНС крепко взялась за блогеров: мои источники подтверждают существование объемного списка людей, которые могут повторить судьбу Блиновской и Лерчек, поскольку в свое время повторили их ошибки. Уклонение от уплаты налогов – серьезное преступление в любой стране мира, и неважно, сколько у тебя подписчиков: от ответственности это не спасёт. Напротив, такие истории наверняка станут уроком для десятков тысяч людей – поэтому фискальные органы даже заинтересованы в громких процессах над блогерами.

Как мы видим, инструментарий работающих механизмов для выявления неплательщиков и принятия к ним должных мер у государства есть. На этом фоне истории про отдельный ОКВЭД для блогеров звучат наивно: неужели наличие отдельного вида экономической деятельности могло бы повлиять на осознанное решение этих людей уходить от налогов? Неотвратимость уголовного наказания в этом случае представляется более действенным лекарством от жадности.

Илон Маск кладет «Х» ставит крест на твиттере: он заявил, что скоро голубую птичку на логотипе соцсети заменит буква «Х», а сам бренд Twitter уйдет в прошлое. Надо полагать, что вместе с брендом исчезнут и сопутствующие термины вроде «твитнуть», которые прочно укоренились в русском языке, а в английском стали словарной нормой десять лет назад. Придет ли им на смену термин «экснуть» — большой вопрос.

Впрочем, если у миллиардера действительно получится реализовать на базе твиттера концепцию супераппа по типу WeChat, вполне может быть, что английский язык обогатится новыми нормами. Илон Маск не раз восхищался китайским приложением и говорил, что хочет повторить его успех, добавив в Twitter платежную систему, возможность размещения микроаппов и прочие «прогрессивные штуки» вроде системы социального рейтинга.

Видимо, Илон Маск решил действовать, не дожидаясь, когда все эти функции реализуют его конкуренты. Марку Цукербергу ведь удалось за несколько месяцев скопировать базовый функционал Twitter, кто мешает ему так же быстро добавить в Threads всё остальное, о чем Маск так неосторожно говорил вслух? Тем более что аудитории Threads сильно не хватает каких-то киллер-фич: после взрывного роста на волне хайпа нового приложения она сильно потеряла в активности.

На совещании Президента РФ с кабинетом министров был озвучен целый комплекс поручений в сфере искусственного интеллекта. Руководство России прекрасно понимает, что развитие и внедрение ИИ-технологий – это приоритетное направление, которое напрямую влияет на позиции России в списке ведущих цифровых экономик мира. Поэтому в ближайшее время нам предстоит:

✓ Запустить шесть новых исследовательских центров по развитию технологий искусственного интеллекта. Они появятся на базе ведущих вузов России, отбор будет проведен до конца года.

✓ Проработать все нормативные и финансовые вопросы государственной поддержки центров, изучающих искусственный интеллект, заложить необходимые средства в бюджет, начиная уже со следующего года.

✓ Сделать изучение искусственного интеллекта обязательным и включить его в образовательную программу высшей школы.

✓ Включить требования по обязательному использованию искусственного интеллекта для компаний, претендующих на субсидии из федерального бюджета.

✓ Расширить охват компаний с государственным участием, которые используют или планируют задействовать механизмы искусственного интеллекта в своей работе.

✓ Обеспечить надежные инструменты защиты и обезличивания данных перед тем, как открыть доступ к ним для ИИ-компаний.

О проблеме отсутствия таких инструментов я уже не раз говорил. Все решения, которые предлагались ранее, имели критическую уязвимость: никто не мог гарантировать, что не появится технологии по извлечению из даталейков персональных данных конкретных граждан. Думаю, что поручение Президента теперь станет главным драйвером для быстрого поиска надежного инструмента: времени на раздумья больше нет.