Александр Двойных

Сегодня наша страна отмечает День государственного флага – символа суверенитета, патриотизма, продолжения вековых традиций России.

Наш флаг объединяет жителей огромной, великой страны, напоминает нам об истории и о великих достижениях нашей Родины.

С праздником!

Уборочная кампания продолжается

Эти кадры сделали наши аграрии, которые до ночи работают в полях для того, чтобы накормить россиян качественными продуктами и обеспечить продовольственную безопасность страны.

В Московской области действует закон, регламентирующий обращение со строительными отходами, с довольно высокими штрафами.

За первое полугодие 2024 года штрафы за неправомерную перевозку отходов строительства, сноса и грунта составили более 137 млн рублей.

Такая мера направлена на борьбу с серыми возчиками, которые незаконно предоставляют жителям услуги и зачастую вываливают стройотходы на подмосковных полях и в лесах. В подобных случаях сумма штрафа достигает 250 тыс. рублей.

Все специализированные компании, функционирующие в Московской области, занесены в единый электронный реестр. Они транспортируют мусор в специальные комплексы по переработке строительных отходов и получают талон на каждое транспортное средство. Работает система фото- и видеофиксации, контролирующая перевозку строительных отходов.

Эта мера показала свою эффективность: число незаконных свалок сократилось в разы. Большое количество строительных отходов стало перерабатываться и использоваться вторично.

Провели заседание межведомственной рабочей группы, вместе с министром природных ресурсов и экологии А.А. Козловым обсудили проблемные вопросы в области обращения с отходами производства и потребления в субъектах РФ.

Наш Комитет глубоко проработал проблематику этого направления, дав комплексные предложения по усовершенствованию подходов в данной сфере. Предстоит донастройка системы в каждом регионе. Будем работать в этом направлении совместно с представителями «Российского экологического оператора», профильных ведомств в формате федерального штаба.

На внутреннем и мировом рынках российские сельхозпроизводители являются синонимом экологически чистых, качественных продуктов, которым можно доверять.

При этом агрохимическая нагрузка – это серьёзный фактор в качественных показателях. У нас есть поручение от Председателя Совета Федерации навести в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами порядок, в том числе законодательный.

Мы видим, что происходит в регионах, знаем о случаях, когда фиксируется массовая гибель птиц или животных при использовании запрещённых видов пестицидов и агрохимикатов. Мы, естественно, этим обеспокоены, но ещё больше – тем, какая нагрузка может оказываться на здоровье граждан в случае отсутствия надлежащих запретов.

Мы работаем над целым пакетом законов в этом направлении, в том числе предусматривающих введение административной и уголовной ответственности.

Наш Комитет внимательно следит за формированием нового объединённого федерального проекта «Вода России».

Важно понять первопричины недоработок в реализации федпроекта «Оздоровление Волги», донастроить систему. Программа реализуется в непростых условиях. Есть определённые проблемы, связанные в том числе и с остановкой поставок ряда импортного оборудования для строительства очистных сооружений, из-за чего фиксируется увеличение стоимости реализации проектов. Также существует проблема некомпетентности некоторых подрядных организаций, выигрывающих конкурсы на эти работы, наблюдается недостаток квалифицированных кадров.
Все эти факторы не должны быть причинами снижения темпов в столь важном направлении, как сохранение и оздоровление водных объектов. Необходимо, чтобы кураторы в регионах несли персональную ответственность за реализацию госпрограмм.

Обсудили с региональными кураторами федерального партийного проекта «Российское село» совершенствование законодательства для эффективного использования сельхозземель и развития инфраструктуры рынка сбыта фермерской продукции.

В современных реалиях при низком уровне цен на зерновые культуры во многих регионах отсутствуют экономические предпосылки для введения в оборот новых земель. Необходимы разработка и применение моделей управления для создания условий для эффективного землепользования.
Требуется совершенствование законодательства о переводе земель из одной категории в другую, особенно в части создания дополнительных механизмов защиты продуктивных сельскохозяйственных угодий от необоснованного перевода.

Для того, чтобы сохранить принцип конкуренции и не допустить необоснованное повышение агроагрегатором фермерской продукции цен на поставляемые в торговую сеть продукты, необходимо создавать условия для наличия в регионе не менее двух агроагрегаторов различных форм, включая сельхозкооперации.

Сегодня наша задача – не теряя времени, сформировать комплекс мер для использования всего потенциала принятого закона о сбыте фермерской продукции и обеспечить приоритетное развитие сбытовой инфраструктуры.

В своём послании Президент РФ поставил для аграрного блока амбициозную задачу –
увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции на 50%, производства – на 25%. Это при последних рекордных урожаях и путинах, серьёзном росте объёма производства.

Одна из основных точек роста для реализации задач Президента – ввод неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот.

Совместно с Минсельхозом России и нашими коллегами в Госдуме будем смотреть, как работает госпрограмма по эффективному вовлечению в оборот сельхозземель и пакет законов по изъятию земель у недобросовестных собственников. Кроме того, важно эффективно использовать эту землю, создавать для аграриев экономические предпосылки.

В весеннюю сессию наш Комитет обеспечил разработку и принятие 56 федеральных законов.

В основе деятельности Комитета – реализация задач, поставленных Президентом России в послании Федеральному собранию. Усиление геополитического, санкционного давления на нашу страну не только рождает вызовы перед российскими аграриями и экологическим блоком, но и даёт новые возможности для наращивания собственной конкурентоспособности.
В постоянном внимании – доступность и качество продуктов питания, а также обеспечение в наших регионах экологических стандартов.

Вместе с коллегами рассказали об основных законах, принятых в весеннюю сессию, о том, как они повлияют на наших граждан. В осеннюю сессию будем контролировать реализацию этих документов, дорабатывать подзаконные акты.

Благодарю журналистов за актуальные вопросы и внимание к темам, над которыми работает наш Комитет. Мы хотим, чтобы решения, принимаемые в рамках нашей деятельности, обсуждались публично, готовы озвучивать свою логику, дискутировать для достижения необходимого результата.

Большой блок законов, одобренных сегодня Советом Федерации, касался земельных отношений.

Внесены изменения в федеральный закон о дальневосточном гектаре.
Устраняется правовая неопределённость при установлении правового режима земельных участков, предоставленных из состава земель лесного фонда и переведённых в земли населённых пунктов.

Земельный кодекс РФ дополняется новой статьёй, уточняющей условия освоения и использования земельных участков из состава земель населённых пунктов. Новые правила будут применимы в том числе к садовым и огородным земельным участкам, что позволит создать правовой механизм вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых земель.

Вносятся изменения в Земельный кодекс и ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных». Устанавливается возможность оказания государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений с использованием единой цифровой платформы «Национальная система пространственных данных».

Вносятся изменения в Земельный кодекс РФ, предусматривающие осуществление расчёта арендной платы при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов исключительно из кадастровой стоимости.

Уточняются положения земельного законодательства о предоставлении земельных участков без торгов для льготных категорий граждан. Корректируются нормы о предоставлении земельных участков в аренду без торгов фермерским хозяйствам и сельскохозяйственным организациям, получающим господдержку.

На заключительном в весенней сессии пленарном заседании Совет Федерации одобрил ряд важных законов, по которым наш Комитет являлся исполнителем.

– Внесены изменения в базовый закон о развитии сельского хозяйства, включающие производителей лекарств для ветеринарного применения, кормовых и пищевых добавок, ферментных препаратов в число получателей мер государственной поддержки.

– Уточняются механизмы и правовые основы предоставления мер господдержки АПК в электронном виде. Федеральный закон определяет исполнителем и создателем системы цифровых сервисов в сфере сельского хозяйства Министерство цифрового развития России по заказу Министерства сельского хозяйства РФ.

– Уточняется порядок установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в ФЗ «Об отходах производства и потребления». Документом конкретизируется порядок действий производителей и импортёров товаров при самостоятельной утилизации отходов, а также правила расчёта понижающего коэффициента.

– Усиливается государственный контроль за соблюдением природоохранного режима особо охраняемых природных территорий. Закон устанавливает возможность осуществления надзора в области охраны и использования этих территорий в режиме постоянных рейдов.

Совет Федерации одобрил закон о сбыте фермерской продукции

Теперь у российских фермеров будет больше возможностей присутствовать со своими продуктами на прилавках сетевых магазинов.

В рамках пилотных проектов по созданию агроагрегаторов были отработаны механизмы сбыта фермерской продукции, упрощения взаимоотношений фермеров и крупных федеральных торговых сетей. Также ритейлы добровольно пошли на кардинальное изменение договоров с фермерами, избавив их от излишних юридических конструкций, жёстких штрафных санкций.

Этот опыт работы лёг в основу закона, регулирующего сбыт фермерской продукции. Его текст рождался в стенах Совета Федерации. Когда законы основываются на практическом опыте, они всегда эффективнее и быстрее внедряются.

1. Законодательно закрепляется понятие «фермерская продукция». Теперь фермерской продукцией смогут называться только те продукты, которые произведены малыми формами хозяйствования.

2. В законе «О развитии сельского хозяйства» предусматривается дополнительная господдержка для развития инфраструктуры рынка фермерской продукции. Теперь сельхозкооперативы смогут пользоваться всеми мерами поддержки Минсельхоза РФ.

Стимулирование развития этого направления напрямую должно повлиять на стоимость фермерской продукции для наших граждан. Зачастую цена растёт именно на этапе перекупки посредниками. Теперь без дополнительных сложных логистических цепочек сельхозпроизводитель через агроагрегатор поставляет свою продукцию на полки сетевых магазинов.

После послания Президента РФ Федеральному собранию, когда были поставлены задачи по увеличению производства АПК к 2030 году на 25%, а экспорта – на 50%, такая значительная поддержка малых форм хозяйствования может стать главным механизмом достижения этих целей.

Совет Федерации одобрил федеральный закон «О медицинских отходах»

Документ решает важнейшую задачу – вывод из серой зоны свыше 3 млн тонн отходов, без чего невозможно обеспечить полноценную реализацию реформы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в целом.

Закон предусматривает передачу медицинских отходов класса «А» (а это свыше 70% всех медотходов) региональному оператору и их включение в действующую в соответствии с законом «Об отходах производства и потребления» систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

По медицинским отходам других классов Правительство России установит порядок их учёта, оказания услуг по транспортированию, перечень объектов, на которых осуществляются обеззараживание и обезвреживание, и порядок их размещения.

Опасные отходы класса «Г» передают федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности.
Не допускается вывоз необеззараженных медицинских отходов класса «В» за пределы территории, где лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, осуществляют свои функциональные обязанности. Напомню, отходы класса «В» чрезвычайно опасные, они могут привести к возникновению различных эпидемий.

Предложенная концепция создаёт прозрачную систему обращения с медицинскими отходами и вводит действенный контроль.

Закон стал результатом совместной работы двух палат парламента, Министерства природных ресурсов, Министерства здравоохранения, Роспотребнадзора и субъектов Российской Федерации.
Наша задача – в этом же составе в предстоящую осеннюю сессию обеспечить принятие необходимых подзаконных актов и мониторинг безусловного исполнения всех принятых решений.

Наш Комитет контролировал разработку обновлённой
Стратегии развития минерально-сырьевой базы.

Более долгосрочное планирование необходимо с учётом геополитической обстановки и импортозамещения части полезных ископаемых. Напомню, что на территории России и её континентального шельфа выявлены месторождения практически всех известных на Земле видов полезных ископаемых.

В сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы острой остаётся проблема исчерпания поискового задела при значительном увеличении за последние 25 лет добычи полезных ископаемых. Тем не менее большое количество ресурсов не вовлекается в экономическое производство. Необходимо открытие новых месторождений, проведение геологоразведки, в том числе по региональному изучению недр.

Экспертами отмечается и недостаточность общей геологической изученности территории страны, утрата значительной части научно-технологического потенциала, старение и дефицит кадров. В условиях сегодняшней геополитической обстановки необходимо активизировать работу по воспроизводству минерально-сырьевой базы страны. Особое внимание важно уделить подготовке кадров для отрасли, развитию современных технологий и комплексному освоению изученных месторождений, особенно дефицитных и редкоземельных металлов.

Наш Комитет готов подключиться к разработке плана по реализации стратегии, который должен быть утверждён этой осенью.

По сравнению с прошлым годом сегодня ситуация с наличием и ценами на топливо более стабильная и управляемая.

Напомню, что в 2023-м в период уборочной кампании во многих регионах страны фиксировались резкий рост цен и дефицит дизтоплива.

При участии сенаторов нашего Комитета были проработаны процессы и механизмы для недопущения возникновения подобных ситуаций, среди которых:
– запрет на экспорт готового топлива в период посевной и уборочной кампаний;
– сегодня объём продаваемого топлива на бирже вырос с 12 до 16%. Это хороший механизм обеспечения стабильности цен;
– действуют увеличенные пошлины и квоты на вывоз топлива, что позволяет насытить внутренний рынок.
Также отмечу усовершенствование механизмов взаимодействия Минсельхоза, Минэнерго и ФАС.

У нашего Комитета действует постоянное поручение от Председателя Совета Федерации контролировать эту ситуацию, мы занимаемся этим в еженедельном режиме. В случае сигналов из регионов оперативно реагируем.

Важно смотреть не на среднюю цену и доступность топлива в целом по стране, а на ситуацию в каждом конкретном регионе, районе. Попытки спекуляции ценами на топливо в период его высокого спроса у аграриев, извлечения дополнительной прибыли с помощью нерыночных механизмов необходимо быстро пресекать.